В администрации города обсудили новый закон об образовании

В конце минувшей недели в администрации города Орла обсуждали новый Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (№273-ФЗ), принятый 29 декабря 2012 года. Закон вступает в силу с 1 сентября 2013 года, за исключением ряда положений, вступающих в силу в более поздние сроки.

На совещании со специалистами городского управления образования, которое провела Екатерина Данилевская, заместитель главы администрации по вопросам социальной политики, говорилось о том, что новый закон коснется всех сфер образовательной деятельности и, в частности тех, которые находятся в компетенции муниципальной власти: деятельности дошкольных, школьных учреждений и учреждений дополнительного образования. Закон регулирует не только финансово-экономические отношения в сфере образования, но и содержание образования, подробно регламентирует права и ответственность участников образовательного процесса.

Закон подтверждает общедоступность, бесплатность, светский характер дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование этого уровня гражданин получает впервые.

Особые условия гарантированы лицам с ограниченными возможностями здоровья и тем, кто проявляет выдающиеся способности.

В законе много нововведений, которые предстоит реализовать муниципальным и региональным властям. В него включена фактическая гарантия уровня заработной платы педагогических работников в привязке к средней зарплате по экономике субъекта РФ.    Так, согласно части 3 ст. 99, расходы на оплату труда педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций не могут быть ниже уровня, соответствующего средней заработной плате в субъекте РФ, на территории которого расположены эти общеобразовательные организации.

Закон заменяет термин "образовательное учреждение" на «образовательную организацию» (пункт 18 статья 2), обеспечивает равный доступ государственных и частных образовательных учреждений к финансированию за счет средств бюджета (пункт 6, часть 1, ст. 8 - вступает в силу с 1 января 2014 года).

Часть своих государственных полномочий Российская Федерация передает субъектам РФ, включая надзор за качеством образования. За эти функции федеральный центр будет теперь регионам платить субвенции, но и спрашивать строже.

Закон регламентирует функционирование независимых институтов оценки качества образования (общественная, профессионально-общественная аккредитация, образовательные и профессиональные стандарты). Ст. 95 посвящена проведению независимой оценки качества образования.

Образовательные организации по новому закону приблизились к  некоммерческим организациям, то есть самостоятельны в формировании своей структуры, могут иметь с учетом уровня и характера программ различные подразделения.

Отдельная, 15-я ст., посвящена сетевым формам реализации образовательных программ, а 16-я ст. - реализации образовательных программ с применением электронного обучения и дистационных технологий.

Законодатель предлагает в каждой образовательной организации иметь комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений. Эта первая инстанция, которая должна, по возможности, снимать конфликты, не доводя их до судебного разбирательства.

Екатерина Данилевская дала поручение начальнику управления образования Александру Шатохину и специалистам управления подготовить план мероприятий по реализации нового закона.