РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
орловская область
муниципальное образование «Город орёл»
	Администрация города Орла
	
	постановление

16 января 2019г. 							№ 42
Орёл

  Об утверждении Программы  «Предупреждение экстремизма и терроризма в городе Орле  на 2019 - 2021 годы»

В  целях участия в профилактике экстремизма и терроризма на территории города Орла, руководствуясь ст.22 Устава города Орла администрация города Орла постановляет:
1. Утвердить Программу «Предупреждение экстремизма и терроризма в городе Орле на 2019-2021 годы».
2. Управлению документационной работы и информационных технологий аппарата администрации города Орла (О.Н.Трифонова) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой. 

Глава администрации 
     города Орла                                                                                   А.С. Муромский                        

                                                                                                                                                                                                                 

                                                                        
Приложение                                                                                                 
к постановлению                                                                                                     администрации города Орла                                                                                                 от 16 января 2019г. № 42 

ПРОГРАММА
  «ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЭКСТРЕМИЗМА И ТЕРРОРИЗМА В ГОРОДЕ ОРЛЕ
 НА 2019 - 2021  ГОДЫ»

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программным методом

	Особая актуальность проблематики обеспечения безопасности в настоящее время связана с сохраняющейся угрозой террористических действий, распространения экстремизма со стороны ряда политических партий и общественных объединений. Существованию внутренней напряженности и низкого уровня безопасности способствуют некоторые нежелательные процессы, идущие в экономике, политике, социальной, культурной сферах, а также постоянно растущая загруженность автомобильных трасс, переполненность остановок общественного транспорта и других мест скопления людей. Статистические данные по городам и регионам Российской Федерации говорят, что ситуация по некоторым социально значимым вопросам близка к предельно допустимым нормам.
	Необходимость разработки Программы вызвана исполнением действующего законодательства Российской Федерации по противодействию терроризму и экстремизму.
	В соответствии с полномочиями, установленными п. 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях реализации основных положений, установленных Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.
	Участие в профилактике терроризма и экстремизма выражается, в частности, в обеспечении антитеррористической защищенности мест с массовым пребыванием людей, объектов муниципальной собственности, а именно зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные бюджетные учреждения образования, культуры, спорта, структурные подразделения органов местного самоуправления и т.д.
	Мероприятия Программы направлены на решение наиболее острых проблем, стоящих перед органами местного самоуправления и обществом, в части создания положительных тенденций повышения уровня антитеррористической устойчивости объектов города с массовым пребыванием людей, что в результате окажет непосредственное влияние на укрепление общей безопасности граждан. Реализация мероприятий Программы позволит предотвратить совершение террористических актов на территории города, создать систему технической защиты объектов с массовым пребыванием граждан.
    В соответствии с изложенным, в целях исполнения действующего законодательства РФ об участии органов местного самоуправления в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма необходимо проведение ряда организационных мероприятий, а также финансовое обеспечение из бюджета города Орла.

II. Паспорт Программы  «Предупреждение экстремизма и терроризма в городе Орле на  2019 - 2021 годы»

Наименование Программы 	
Программа   «Предупреждение  экстремизма и терроризма в городе Орле на  2019-2021 годы»  (далее - Программа)	
Заказчик Программы	Администрация города Орла	
Разработчик
Программы	Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата  администрации города Орла 	
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления    в    Российской    Федерации»,  Устав города Орла,  Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской  деятельности», Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»	
Исполнители Программы	Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата  администрации города Орла;  управление социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации города Орла; управление образования администрации города Орла; управление культуры администрации города Орла; управление городского хозяйства и транспорта администрации города Орла; управление по безопасности администрации города Орла;  отдел по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла;  управление документационной работы и информационных технологий аппарата администрации города Орла; территориальные управления администрации города Орла; УМВД России по Орловской области (по согласованию); Отдел Росгвардии по Орловской области (по согласованию), ГУ МЧС России по Орловской области (по согласованию), УМВД России по городу Орлу (по согласованию)	
Отчетность о реализации мероприятий Программы	Предоставляется исполнителями Программы в управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями ежеквартально с нарастающим итогом (до 15 марта, 15 июня, 15 сентября, 15 декабря)	
Цель и задачи
Программы	Целью Программы является:     совершенствование системы профилактики правонарушений на территории муниципального образования «Город Орел», участие в профилактике терроризма и экстремизма. 
Задачами Программы являются:
-  реализация мер по профилактике терроризма и экстремизма на территории города Орла;
-усиление антитеррористической защищенности социальных объектов, а также мест массового пребывания людей;
- организация воспитательной работы среди подростков и молодежи, направленной на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера;
- информирование населения муниципального образования «Город Орёл» по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.	
Целевые индикаторы и показатели	Предотвращение  проявлений экстремизма и терроризма	
Сроки реализации 	                       2019-2021  годы
	
Объемы и источники финансирова
ния	Финансирование осуществляется за счет средств муниципального бюджета, выделяемых на текущую деятельность исполнителей мероприятий Программы  
	
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономичес
кой эффективнос
ти	Укрепление состояния антитеррористической защищенности на объектах города и недопущение террористических проявлений; информированность населения о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания людей; осуществление мер по обеспечению общественной безопасности в городе Орле	
III. Перечень основных мероприятий  Программы     «Профилактика экстремизма и терроризма в городе Орле  на 2019 — 2021 годы»

 №
	 Наименование мероприятий	Срок     исполнения	  Исполнители	Источник финансирования	
 
1. Совершенствование системы информационного обеспечения в области профилактики терроризма и экстремизма на территории  города Орла
	
1.1	Организация встреч и бесед молодежи и подростков с работниками правоохранительных органов по проблемам профилактики террористических и экстремистских проявлений	
В течение года	Управление образования администрации города Орла, управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла, управление культуры администрации города Орла,  УМВД  России по городу Орлу (по согласованию)	 Без финансирования	
1.2	Проведение  разъяснительной работы в учебных учреждениях города об уголовной и административной ответственности за националистические и иные экстремистские проявления	постоянно 	УМВД  России по городу Орлу (по согласованию)	 Без финансирования	
1.3	Проведение месячника по организации воспитательной работы, профилактике экстремизма    среди учащихся муниципальных образовательных учреждений, а также по формированию установок толерантного сознания и профилактике экстремизма среди подростков и молодежи	
 октябрь	Управление образования  администрации города Орла	Расходы исполните
лей на текущую деятель
ность	
1.4	Информирование населения о повышении бдительности и действиях при угрозе террористического характера, в том числе в средствах массовой информации (газеты, электронные СМИ)	в период подготовки и проведения празднич
ных мероприя
тий	Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла; управление по безопасности;
отдел по взаимодействию со средствами массовой информации	Расходы исполните
лей на текущую деятель
ность	
1.5	Осуществление мониторинга публикаций в средствах массовой информации, на интернет-сайтах на предмет выявления материалов террористической и экстремистской направленности	постоянно	Отдел по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла	 Без финансирования	
1.6	Создание и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте администрации города Орла, на официальных сайтах общеобразовательных учреждений разделов, посвященных профилактике терроризма и экстремизма в молодежной среде	постоянно 	Управление документационной работы и информационных технологий аппарата администрации города Орла;
Управление образования администрации города Орла	 Без финансирования	

                    2. Участие в профилактике экстремизма и терроризма
	
2.1	Проведение совместных заседаний антитеррористической комиссии города Орла и оперативной группы Муниципального образования «Город Орёл»
	1 раз в квартал	Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла; УМВД России по городу Орлу (по согласованию)	 Без финансирования	
2.3	Выполнение  профилактических мероприятий, предусмотренных   ведомственной целевой  программой «Молодежь города Орла»	В соответ
ствии с программой 	Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла	Финансирование в рамках целевой программы 	
2.4	Мероприятия антитеррористического характера на городском пассажирском транспорте	постоянно	Управление городского хозяйства и транспорта администрации города Орла	 Расходы исполните
лей на текущую деятель
ность	
2.5	 Проведение обследований территорий жилого массива, школ, детских садов, объектов культуры, торговых центров, рынков,  административных зданий на предмет выявления надписей экстремистского характера	Постоянно

	Территориальные управления по районам администрации города Орла;
управление образования администрации города Орла;
управление культуры администрации города Орла	 Расходы исполните
лей на текущую деятель
ность	
2.6	Проведение антитеррористических учений и тренировок в учреждениях, организациях, предприятиях города	согласно        
  плана	Управление по безопасности администрации города Орла,  ГУ МЧС России по Орловской области (по согласованию)	Расходы исполните
лей на текущую деятель
ность	
2.7	Профилактические работы антитеррористического характера в жилом секторе: размещение на информационных стендах домов соответствующих памяток, работа в данном направлении с ТОСами, населением		Территориальные управления администрации города Орла	Расходы исполните
лей на текущую деятель
ность	
2.8	Проведение анализа и информирование главы администрации города Орла о состоянии миграционной обстановки, привлечении иностранной рабочей силы и выявлении нелегальных мигрантов на территории города Орла	Ежемесяч-но до 10 числа	УВМ УМВД России по Орловской области (по согласованию)	Без финансирования	
2.9	Проведение встреч, «круглых столов» с руководителями общественных, национальных, религиозных организаций, действующих на территории города Орла	В течение года	Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла;
управление образования администрации города Орла; управление культуры администрации города Орла; муниципальные бюджетные образовательные организации;
 муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования детей; муниципальные учреждения культуры	 Расходы исполните
лей на текущую деятель
ность	

3. Укрепление состояния антитеррористической защищенности  объектов 
города Орла
	
3.1	Проведение обследований состояния антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств  и мест массового пребывания людей, расположенных на территории  города Орла, комиссиями, созданными в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации (в зависимости от ведомственной принадлежности)
		Управление по безопасности администрации города Орла;
управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла;
ГУ МЧС России по Орловской области (по согласованию);
Отдел Росгвардии по Орловской области (по согласованию);
УМВД России по городу Орлу (по согласованию)	Без финансирования	
3.2	Организация и проведение обследований подвалов и крыш жилых домов на предмет их технической укрепленности и наличия замков на дверях, освещенности дворовых территорий в ночное время суток	постоянно	Управление городского хозяйства и транспорта администрации города Орла, территориальные управления по районам администрации города Орла	 Расходы исполните
лей на текущую деятель
ность	
3.3	Осуществление контроля за проведением мероприятий, направленных на техническое укрепление антитеррористической защищенности и осуществление контроля за состоянием антитеррористической защищенности подведомственных объектов	постоянно	Управление образования администрации города Орла;
управление культуры администрации города Орла, управление социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации города Орла	Расходы согласно Приложению 2	
3.4	Осуществление контроля за состоянием антитеррористической защищенности муниципальных объектов транспорта и объектов транспортной инфраструктуры	постоянно	Управление городского хозяйства и транспорта администрации города Орла	Без финансирования	
3.5	Осуществление контроля за разработкой, внесением изменений в паспорта антитеррористической защищенности муниципальных объектов вероятных террористических посягательств	постоянно	 Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла	Без финансирования	

4. Противодействие идеологии терроризма
 	
4.1	Проведение культурно-просветительских и воспитательных мероприятий в общеобразовательных организациях и образовательных организациях высшего и среднего специального образования,       направленных на формирование положительного отношения населения к культуре и традициям проживающих в г. Орле народов,  по привитию молодежи идей межнациональной и межрелигиозной толерантности	В течение года	Управление культуры администрации города Орла;
управление образования администрации города Орла
	Расходы исполните
лей на текущую деятель
ность	
4.2	Организация общественно-политических мероприятий, посвященных Дню солидарности в борьбе с терроризмом 
 	Ежегодно 3 сентября	Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла,
управление образования администрации города Орла
управление культуры администрации города Орла	Расходы исполните
лей на текущую деятель
ность	
4.3	Осуществление постоянного контроля  по исключению доступа учащихся общеобразовательных учреждений к информационным ресурсам сети «Интернет», содержащим информацию террористической и экстремистской направленности
	постоянно	Управление образования администрации города Орла	Расходы исполните
лей на текущую деятель
ность	
4.4	Сверка  книжного фонда библиотек и поступающей литературы с регулярно пополняемым федеральным списком экстремистских материалов	постоянно	Управление образования администрации города Орла, управление культуры администрации города Орла	Расходы исполните
лей на текущую деятель
ность	

IV. Финансовое обеспечение  программы «Предупреждение экстремизма и терроризма в городе Орле   на 2019 - 2021 годы» (тыс. руб.)
Источники финансирования	Всего за период реализации Программы	в том числе по годам:	
		2019 год	2020 год	2021 год	
Всего	16413,76	5875,52	5156,62	5381,62	
в том числе:	
Управление образования  администрации города Орла, из них:	14727,4	5313,4	4594,5	4819,5	
- установка и обслуживание системы видеонаблюдения	2446,1	882,5	763,1	800,5	
- установка и обслуживание КТС	12281,3	4430,9	3831,4	4019,0	
Управление культуры администрации города Орла, из них:	432,0	144,0	144,0	144,0	
- установка и обслуживание КТС	432,0	144,0	144,0	144,0	
Управление социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации города Орла, из них:	162,36	54,12	54,12	54,12	
- установка и обслуживание КТС	162,36	54,12	54,12	54,12	
МКУ «Служба технического обеспечения администрации города Орла»	1092,0	364,0	364,0	364,0	
- установка и обслуживание КТС	1092,0	364,0	364,0	364,0	

Начальник управления по организационной
работе, молодежной политике и связям с
общественными организациями аппарата 
администрации города Орла                                                              Д.А. Шабунина