АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОРЛА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 марта 2007 г. N 579

Руководствуясь ст. 30 Устава города Орла, постановляю:

1. Утвердить положение об учетной политике администрации города Орла (приложение N 1).
2. Утвердить график документооборота по бухгалтерии администрации города Орла (приложение N 2 - не приводится).
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на главного бухгалтера администрации города Орла Куличкову Е.И.

Мэр города
А.А.КАСЬЯНОВ

Приложение N 1
к постановлению
Администрации города Орла
от 19 марта 2007 г. N 579

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЧЕТНОЙ ПОЛИТИКЕ

1. Общие положения

Настоящее положение разработано в соответствии с Налоговым кодексом РФ, Федеральным законом "О бухгалтерском учете" от 21.11.1996 N 129-ФЗ, "Инструкцией по бюджетному учету", утвержденной Приказом Минфина РФ от 10.02.2006 N 25н, "Порядком ведения кассовых операций", утвержденным Решением Совета Директоров Центрального Банка России от 22.09.1993 N 40, Положением о документах и документообороте, утвержденным Минфином СССР от 29.07.1983 N 105, "Методологическими рекомендациями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств", утвержденными Приказом Минфина РФ 13.06.1995 N 49.

2. Характеристика организации

Администрация города Орла находится по адресу: г. Орел, Пролетарская гора, 1, и поставлена на учет 16.02.2000 согласно свидетельству ИМНС по Советскому району г. Орла N 0023310 серия 57, выданному 20.04.2000 с присвоением идентификационного номера налогоплательщика 5701000745 с кодом причины постановки на учет 575301001.

3. Организация бухгалтерского учета

3.1. Задачи бухгалтерского учета

3.1.1. Организация финансовой работы, бухгалтерского учета и отчетности в целях обеспечения деятельности администрации г. Орла.
3.1.2. Соблюдение финансовой дисциплины и рациональное использование бюджетных средств.
3.1.3. Организация учета и обеспечение контроля за наличием, движением и сохранностью имущества и финансовых средств в соответствии с действующими нормами и нормативами.

3.2. Организация бухгалтерского учета

3.2.1. Бухгалтерский учет осуществляется бухгалтерией администрации города Орла, возглавляемой главным бухгалтером.
3.2.2. Бухгалтерский учет осуществляется по плану счетов бюджетного учета в соответствии с "Инструкцией по бюджетному учету", утвержденной приказом Минфина РФ от 10.02.2006 N 25н, с применением программного продукта "1С".
3.2.3. Автоматизация бухгалтерского учета осуществляется по разделам:
- учет основных средств;
- расчеты по заработной плате;
- расчеты по кассовым операциям;
- банковские операции;
- расчеты с дебиторами и кредиторами;
- расчеты с подотчетными лицами.
3.2.4. Для ведения бухучета применяются типовые формы первичных учетных документов для оформления хозяйственных операций согласно приложению N 2 Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина РФ от 10.02.2006 N 25н.
Кроме того, допускается применение для внутреннего учета и отчетности следующих произвольных форм учета:
- трудовых соглашений (договоров);
- актов приемки отдельных видов работ (к соглашениям, договорам);
- объяснительных к больничным листам, в связи с травмами;
- заявлений на льготы по налогу на доходы физических лиц;
- заявлений на выплату пособия при рождении ребенка, по достижении ими возраста 1,5 и 3 лет;
- справок в ЖРЭУ, в детские сады, в школы, в ВУЗы, в суды, в отдел соцзащиты, на кредит и пр.;
- заявлений на удержание из заработной платы во вклады, профвзносов;
- других документов.
3.2.5. Первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета и бухгалтерская отчетность хранятся в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с правилами организации государственного архивного дела, но не менее пяти лет. Ответственность за организацию хранения учетных документов, регистров бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности несет главный бухгалтер.

4. Основные правила бухгалтерского учета

4.1. Бухгалтерский учет имущества, обязательств и хозяйственных операций администрации г. Орла ведется в валюте Российской Федерации - в рублях.
4.2. Бухгалтерский учет ведется бухгалтерией администрации г. Орла непрерывно с момента ее регистрации в качестве юридического лица до реорганизации или ликвидации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.3. Администрация г. Орла ведет бухгалтерский учет имущества, обязательств и хозяйственных операций путем двойной записи на взаимосвязанных счетах бухгалтерского учета, включенных в рабочий план счетов бухгалтерского учета.
4.4. Данные аналитического учета должны соответствовать оборотам и остаткам по счетам синтетического учета.
4.5. Все хозяйственные операции и результаты инвентаризации подлежат своевременной регистрации на счетах бухгалтерского учета без каких-либо пропусков или изъятий.
4.6. В бухгалтерском учете администрации г. Орла бюджетные и внебюджетные средства учитываются раздельно.

5. Текущий учет хозяйственных операций

5.1. Первичные учетные документы составляются в момент совершения хозяйственной операции, а если это не представляется возможным, непосредственно после ее окончания.
5.2. Размер выдачи денежных средств под отчет на хозяйственные нужды определен в размере до 20 тыс. рублей сроком на 5 рабочих дней.
Право на получение денежных средств под отчет на хозяйственные расходы при наличии письменно оформленной заявки имеют материально ответственные лица.
5.3. Выдача наличных денежных средств под отчет на расходы, связанные со служебными командировками, производятся по письменному заявлению командированного работника с указанием необходимой суммы и направления расходов.
5.4. Возмещение командировочных расходов на территории РФ производятся в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.10.2002 N 729.
Возмещение командировочных расходов при командировках на территории иностранных государств производятся в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.12.2005 N 812.
Наличие приглашения при краткосрочных командировках на территории иностранных государств рассматривается как предоставление приглашенному питания за счет принимающей стороны, и суточные выплачиваются в размере 30 процентов от норм, установленных постановлением Правительства РФ от 26.12.2005 N 812.
Направление работника в командировку производится на основании распоряжения главы администрации города Орла, и командировочного удостоверения.
При направлении в командировку в выходной день, оплата производится в размере, установленном постановлением Правительства РФ от 02.10.2002 N 729.
Лица, получившие наличные денежные средства под отчет не позднее 3 рабочих дней со дня возвращения из командировки, предъявляют в бухгалтерию отчет об израсходованных суммах.
5.5. Выдача наличных денежных средств под отчет производится при условии полного отчета подотчетного лица по ранее выданному ему авансу.

6. Учет основных средств

6.1. Сроки полезного использования объектов основных средств (либо основных групп объектов основных средств) определяются на основании Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 N 1 (далее - Классификация основных средств).
Конкретный срок полезного использования объекта основных средств (внутри общего срока, установленного для амортизационной группы), а также срок полезного использования объекта основных средств, не названного в Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, определяются при принятии к учету данного объекта комиссией, утверждаемой руководителем администрации г. Орла, и в этом случае определение срока полезного использования объекта основных средств производится исходя из ожидаемого срока использования объекта в соответствии с техническими условиями или рекомендациями организаций-изготовителей.
Решение комиссии оформляется актом и утверждается руководителем администрации г. Орла.
6.2. К объектам основных средств относятся объекты со сроком полезного использования более 12 месяцев независимо от их стоимости.
6.3. Учет основных средств, приобретенных с 1 января 2006 года, ведется в рублях с копейками. Единицей бюджетного учета основных средств является инвентарный объект. Каждому объекту, кроме объектов стоимостью до 1000 рублей включительно, а также библиотечного фонда, драгоценностей и ювелирных изделий независимо от стоимости и от того, находится ли он в эксплуатации, в запасе или на консервации, присваивается уникальный инвентарный порядковый номер, который сохраняется за объектом на весь период его нахождения в администрации г. Орла.
6.4. Датой ввода основных средств в эксплуатацию считается момент принятия его к учету и присвоения инвентарного номера. Формирование инвентарного номера осуществляется в порядке возрастания. Нанесение инвентарного номера производится материально ответственным лицом в присутствии представителя бухгалтерии.
6.5. Выбытие основных средств оформляется следующими документами:
- акт о списании объекта основных средств (кроме автотранспорта) (ф. 0306003);
- акт о списании автотранспортных средств (ф. 0306004);
- акт о списании мягкого и хозяйственного инвентаря (ф. 0504143).
6.6. Расходы на ремонт основных средств отражаются в бюджетном учете по мере их фактического осуществления.
6.7. Разборка и демонтаж основных средств до утверждения актов об их списании не допускается.
6.8. Своевременное списание основных средств, пришедших в негодность, обеспечивается материально ответственными лицами. Досрочное списание пришедших в негодность основных средств производится при наличии акта независимой экспертизы и заключения комиссии по списанию товарно-материальных запасов (далее по тексту ТМЗ).
6.9. Учет основных средств стоимостью до 1000 руб., переданных в эксплуатацию, ведется на забалансовом счете N С01.
6.10. Амортизация объектов основных средств (основных групп основных средств) производится линейным способом начисления амортизационных начислений исходя из первоначальной (восстановительной) стоимости и нормы амортизации, исчисленной исходя из срока полезного использования этого объекта.
В течение отчетного года амортизация начисляется ежемесячно в размере 1/12 годовой суммы.
В течение срока полезного использования объекта основных средств начисление амортизации не приостанавливается, кроме случаев перевода его на консервацию на срок более трех месяцев, а также в период восстановления объекта, продолжительность которого превышает 12 месяцев.
6.11. При определении норм амортизации по приобретении объектов основных средств, бывших в употреблении, устанавливается срок их полезного использования с учетом срока эксплуатации объекта предыдущим собственником.
6.12. В целях обеспечения контроля за сохранностью объектов основных средств, стоимостью свыше 1000 рублей за единицу, за исключением посуды, мягкого инвентаря при передаче их в эксплуатацию, бухгалтерия обеспечивает их оперативный учет до их фактического износа, оформленного соответствующим актом.
6.13. В целях обеспечения достоверных данных бухгалтерского учета и отчетности проводится инвентаризацию имущества и финансовых обязательств:
- расчетов с дебиторами и кредиторами - ежеквартально, по состоянию на 1 число нового квартала;
- денежных средств в кассе - ежеквартально.
Проведение инвентаризации имущества регламентируется Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Минфина России от 13.06.1995 N 49, а также Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина РФ от 10.02.2006 N 25н, и обязательно в следующих случаях:
- при передаче имущества в аренду, выкупе, продаже, а также при реорганизации и ликвидации организации;
- при смене материально-ответственных лиц;
- при выявлении фактов хищения, злоупотребления или порчи имущества;
- в случае стихийного бедствия, пожара или других чрезвычайных ситуациях;
- в других случаях, предусмотренных законодательством РФ.
При отсутствии перечисленных обстоятельств инвентаризация имущества проводится ежегодно специально создаваемой для этих целей комиссией.

7. Учет материальных запасов

7.1. К материальным запасам относятся:
- предметы со сроком полезного использования не более 12 месяцев, независимо от их стоимости;
- предметы со сроком полезного использования более 12 месяцев, но не относящиеся к основным средствам в соответствии с классификацией ОКОФ.
7.2. Материальные запасы принимаются к бюджетному учету по фактической стоимости.

8. Учет операций по учету основных средств
и товарно-материальных запасов

8.1. Право выписывать счета на оплату ТМЗ и получение доверенности имеют только материально ответственные лица. Счета на приобретение запасных частей выписываются механиком на основании служебной записки и предоставляются в бухгалтерию вместе с составленной дефектной ведомостью (с указанием вида дефекта).
8.2. Устанавливаются предельные сроки использования выданных доверенностей - 10 календарных дней, а для предоставления отчета по доверенности - 3 рабочих дня.
8.3. Материальные запасы принимаются к бухгалтерскому учету по фактической стоимости, с учетом сумм налога на добавленную стоимость, предъявленных учреждению поставщиками и подрядчиками.
В составе материальных запасов также учитываются: телефонные аппараты, калькуляторы, чайники и прочие приборы бытовой техники, используемые для хозяйственной деятельности независимо от их стоимости.
8.4. Списание расходов по горюче-смазочным материалам (далее по тексту ГСМ) производится по фактическому расходу, но не свыше норм, утверждаемых распоряжением главы администрации города Орла, в пределах утвержденного для каждого служебного автомобиля лимита месячного пробега.
8.5. Списание материалов производится по акту (ф. 0504230) по фактической стоимости на основании:
- путевого листа (ф. 0345001) и показаний спидометра - при списании в расход всех видов топлива самостоятельно разрабатываемых документов;
- акта установки (по форме акта на списание ТМЗ) - при списании в расход запасных частей к автомобилям и комплектующих к оргтехнике (материнских плат, дисководов, элементов блоков питания) независимо от их стоимости.
8.6. Списание ТМЗ в рамках проведения мероприятий общегородского значения (подарков, цветов и т.п.) производится по акту (ф. 0504230) с указанием наименования, цены за единицу товара, общей суммы, номера распоряжения, на основе которого произведен расход, с обязательным приложением списка граждан, получивших ТМЗ. Списание расходов по организации обслуживания мероприятий (приемы, фуршеты, чайные столы и т.д.) производится по акту (ф. 0504230) с приложением заборного листа и списков принявших участие в мероприятии, утвержденных главой администрации г. Орла (без указания паспортных данных и подписи).

9. Учет труда и заработной платы

9.1. Начисление заработной платы, пособий по временной нетрудоспособности, премиальных выплат, оплата отпусков и пр. производится на основании Положения "О денежном содержании и материальном стимулировании муниципальных служащих города Орла и депутатов городского Совета народных депутатов", утвержденным постановлением администрации г. Орла N 1 от 8 января 2004 г. и "Трудового кодекса РФ" N 197-ФЗ от 30.12.2001.

10. Учет кассовых операций

9.1. Кассовые операции в администрации г. Орла ведутся в соответствии с "Порядком ведения кассовых операций", утвержденным Решением Совета Директоров Центрального Банка России от 22.09.1993 N 40.

Главный бухгалтер
Е.И.КУЛИЧКОВА