Вопрос: Какие граждане не имеют права управлять транспортным средством по медицинским показаниям?
Отвечает ст. помощник прокурора Северного района г. Орла Тетерина Ю.В.
Согласно п. 4 ст. 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения" периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину РФ запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом. 28.12.2013 принят Федеральный закон о внесении изменений в закон "О безопасности дорожного движения".
Изменения коснулись медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Указано, что перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Изменения в закон вступят в силу по истечении 90 дней со дня их опубликования – с 30.12.2013.
В настоящее время перечень ограничений к водительской деятельности и периодичность медицинских осмотров водителей транспортных средств установлены Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" и Приказом Министерства здравоохранения СССР от 29 сентября 1989 г. "О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств". Названным Постановлением Правительства РФ утвержден и Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Медицинские противопоказания для водителей авто-, мототранспортных средств следующие: пограничная умственная отсталость и задержки умственного развития (индивидуально, переосвидетельствование через три года), эпилепсия и синкопальные состояния, алкоголизм, наркомания, токсикомания (допускаются при стойкой ремиссии).
Поскольку речь идет о безопасности дорожного движения, о жизни и здоровье граждан, этой работой прокуратура занимается очень скрупулезно. Только в 2013 г. выявлено более 100 фактов наличия указанных прав у лиц, страдающих наркоманией. Наибольшая их часть выявлена в крупных населенных пунктах. В суд направлено 60 заявлений о лишении указанных граждан права управления транспортными средствами. Все заявления судами удовлетворены.

Вопрос: Разъясните, что является фиктивной регистрацией по месту жительства?

Отвечает ст. помощник прокурора Северного района г. Орла Королева Е.В.

Федеральным законом от 21 декабря 2013 года № 376-ФЗ в Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" внесены изменения, вступившие в силу, в соответствии с которыми впервые определено понятие фиктивной регистрации по месту жительства или пребывания гражданина РФ.
Под ней понимается регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, а также регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.
Этим же законом введена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию граждан РФ, а также иностранного гражданина или лица без гражданства (ст. 322.2 УК РФ). Наказание за указанное преступление предусмотрено до 3 лет лишения свободы.
Вместе с тем следует отметить, что лицо, совершившее преступление, предусмотренное данной статьей УК РФ, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Вопрос: Я являюсь руководителем организации. Обязан ли я принимать меры по предупреждению коррупции в организации? Является ли это правом или обязанностью?

Отвечает ст. помощник прокурора Северного района г. Орла Чекарев П.В.

Согласно ст. 13.3 Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.
Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:
1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;
2) сотрудничество организации с правоохранительными органами;
3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;
4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;
5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;
6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
Таким образом, разработка и принятие мер по предупреждению коррупции в организации является для руководителей организаций обязанностью.

Вопрос:

Как оформляются трудовые отношения с работодателем-гражданином? Чем подтверждается период работы у работодателя-гражданина.

Отвечает ст. помощник прокурора Северного района г. Орла Королева Е.В.

Согласно ст.ст. 303, 309 Трудового Кодекса Российской Федерации, при заключении трудового договора с работодателем - физическим лицом работник обязуется выполнять не запрещенную настоящим Кодексом или иным федеральным законом работу, определенную этим договором.
В письменный трудовой договор в обязательном порядке включаются все условия, существенные для работника и для работодателя.
Работодатель - физическое лицо обязан:
•	оформить трудовой договор с работником в письменной форме;
•	уплачивать страховые взносы и другие обязательные платежи в порядке и размерах, которые определяются федеральными законами;
•	оформлять страховые свидетельства государственного пенсионного страхования для лиц, поступающих на работу впервые.
Работодатель - физическое лицо, не являющийся индивидуальным предпринимателем, также обязан в уведомительном порядке зарегистрировать трудовой договор с работником в органе местного самоуправления по месту своего жительства (в соответствии с регистрацией).
Работодатель - физическое лицо, не являющийся индивидуальным предпринимателем, не имеет права производить записи в трудовых книжках работников и оформлять трудовые книжки работникам, принимаемым на работу впервые. Документом, подтверждающим период работы у такого работодателя, является трудовой договор, заключенный в письменной форме.
Таким образом, для оформления трудовых отношений с работодателем-гражданином в обязательном порядке заключается трудовой договор в письменной форме с обязательной регистрацией в органе местного самоуправления по месту жительства, который в дальнейшем будет служить подтверждением периода работы у данного работодателя.

Вопрос: Как изменится законодательство о страховых взносах с 01 января 2014 года?

Отвечает ст. помощник прокурора Северного района г. Орла Тетерина Ю.В.

С 1 января 2014 года вступает в силу Федеральный закон  от  23 июля 2013 г. № 237-ФЗ "О внесении изменений в статью 22 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статьи 14 и 16 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
Данный закон вносит изменения и дополнения в Федеральные законы: от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ"; от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в ПФ РФ, ФСС РФ, ФФОМС" и другие.
В основном эти изменения касаются индивидуальных предпринимателей, и лиц, приравненных к ним. Федеральный закон от 23 июля 2013 г. №237-ФЗ предусматривает изменение законодательства Российской Федерации о страховых взносах с 2014 года, в том числе:
С 2014 года размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для самозанятого населения, чья величина дохода за расчетный период не превышает 300 тыс. рублей, будет рассчитываться исходя не из двух, а одного МРОТ.
Для тех, чья величина дохода превышает 300 тыс. рублей, размер страхового взноса будет исчисляться исходя из одного МРОТ плюс 1% от суммы превышения фактически полученного предпринимателем  дохода за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ (в настоящее время 26%), увеличенное в 12 раз.
Сведения о доходах от деятельности плательщиков страховых взносов за расчетный период территориальные органы ПФР будут получать от налоговых органов. Поэтому самозанятому населению важно своевременно представить отчетность в налоговые органы. 
Представители самозанятого населения (за исключением глав крестьянских (фермерских) хозяйств) по-прежнему будут освобождены от представления отчетности в Пенсионный фонд.
Однако, в случае, если в информации налоговых органов отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенные в 12 раз.
Сумма обязательных платежей в систему обязательного пенсионного страхования для самозанятого населения в 2013 году осталась прежней и рассчитывается исходя из двух МРОТ. 

Вопрос:
Я обратилась с письменным заявлением в администрацию района 12 сентября текущего года. Ответ подписан 11 октября. Однако ко мне он поступил спустя месяц - 10 ноября. В администрации мне пояснили, что из-за отсутствия конвертов корреспонденция направлялась с задержкой, однако это не нарушает требования законодательства, так как обращение рассмотрено в установленный срок. Правомерны ли действия должностных лиц администрации района и их разъяснение?

Отвечает ст. помощник прокурора Северного района г. Орла Чекарев П.В.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Государственная услуга по обеспечению своевременного и полного рассмотрения обращений граждан включает в себя следующие административные процедуры: прием и регистрацию обращения, направление обращения на рассмотрение по подведомственности, рассмотрение обращения ответственным исполнителем и принятие по нему решения, направление ответа на обращение, проведение личного приема граждан.
Таким образом, в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения обращение должно быть рассмотрено, на него должен быть подготовлен и направлен ответ.
За нарушение срока рассмотрения письменного обращения должностное лицо может быть привлечено к административной ответственности по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вышеуказанным Федеральным законом не установлен порядок исчисления предусмотренных в нем сроков.
Поэтому при исчислении сроков следует руководствоваться общим правилом, закрепленным в статье 191 Гражданского кодекса Российской Федерации и статье 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.
Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый, следующий за ним рабочий день.
Таким образом, ответ на обращение, поступившее и зарегистрированное 12 сентября (если срок его рассмотрения не продлевался в установленном законом порядке), должен быть подготовлен и направлен в течение 30 дней, то есть до 11 октября.

Вопрос:
Я являюсь опекуном двух малолетних детей. Нужно ли мне платить родительскую плату за посещение детьми детского сада?

Отвечает ст. помощник прокурора Северного района г. Орла Королева Е.В.

В соответствии с ч. 3 ст. 65 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" За присмотр и уход за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией, обучающимися в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, родительская плата не взимается.
Таким образом, лица являющиеся опекунами детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не платят родительскую плату за посещение детьми дошкольных образовательных учреждений.

Вопрос:
Как усилена ответственность за преступления террористической направленности?

Отвечает ст. помощник прокурора Северного района г. Орла Чекарев П.В.

14 ноября 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 02.11.2013 № 302-ФЗ, повышающий ответственность за преступления террористической направленности.
Законом установлено, что вред, причиненный в результате террористического акта, будет возмещаться за счет средств террориста, а также за счет средств его родственников и близких лиц, если есть достаточные основания полагать, что деньги и иное имущество получены в результате террористической деятельности. На требование о возмещении вреда, причиненного в результате террористического акта жизни или здоровью граждан, исковая давность не распространяется.
Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие противодействие терроризму и оперативно-розыскную деятельность, вправе истребовать сведения о законности происхождения денег, ценностей и иного имущества у близких родственников, родственников и близких лиц террориста. Однако право истребовать эти сведения действует только в отношении денег, ценностей и иного имущества, которые были получены не ранее установленного факта начала участия лица в террористической деятельности.
Кроме того, установлена уголовная ответственность за прохождение обучения террористической деятельности, организацию террористического сообщества и организацию деятельности террористической организации (статьи 205.3, 205.4, 205.5 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Так, создание террористического сообщества будет наказываться лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет.

Вопрос:
У меня отключили газ за неуплату. После оплаты задолженности за потребленный газ, газовая компания требует денежные средства за услуги по отключению и подключению газа. Законны ли действия сотрудников газовой компании?

Отвечает  помощник прокурора Северного района г. Орла Морозова Е.В.

В соответствии с п. 45, 46 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. № 549, поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 3 расчетных периодов подряд.
До приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту 2 уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах. Направление первого уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа осуществляется не позднее, чем за 40 календарных дней, а второго - не позднее, чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.
Согласно п. 48 вышеуказанных Правил, в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией. Срок возобновления поставки газа составляет 5 рабочих дней со дня получения поставщиком газа письменного уведомления об устранении абонентом причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа.