РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
орловская область
муниципальное образование «Город орЁл»
	Администрация города Орла

	постановление
20 апреля 2015 г.                                                              № 1496
Орёл

Об утверждении Положения о поддержании устойчивого функционирования организаций на территории города Орла в военное время и в чрезвычайных ситуациях мирного времени

 Во исполнение  Федеральных законов от 12 февраля 1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях разработки и осуществления мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования организаций и жизнеобеспечения населения города Орла при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, администрация города Орла постановляет:
1. Утвердить Положение о поддержании устойчивого функционирования организаций на территории города Орла в военное время и в чрезвычайных ситуациях мирного времени (приложение).
2. Рекомендовать руководителям организаций, учреждений и предприятий города Орла независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности:
2.1. принимать меры по дальнейшему повышению устойчивости функционирования экономики предприятий, учреждений и организаций;
2.2. руководствоваться требованиями настоящего Положения при проведении мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях и в военное время.
3. Признать утратившим силу раздел 3 Положения о ведении гражданской обороны, утвержденного постановлением главы муниципального образования — мэра города Орла от 3 марта 2009 г. № 630 «Об утверждении положения «Об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании «Город Орел».
4. Отделу по взаимодействию со средствами администрации города Орла (Е.Н. Костомаровой) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить на  заместителя главы администрации города Орла И.В. Тарасова.

Глава администрации
          города Орла                                                                              М.Ю. Берников

Приложение 
к постановлению
администрации города Орла
20 апреля 2015 г. № 1496

Положение
 о поддержании устойчивого функционирования организаций, учреждений и предприятий независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности на территории города Орла в военное время и   в чрезвычайных ситуациях мирного времени 

I. Общие положения

1.1. Положение о поддержании устойчивого функционирования организа-ций, учреждений и предприятий  независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности на территории города Орла (далее - организаций) в мирное и военное время  определяет основы осуществления комплекса мероприятий, направленных на повышение устойчивости функционирования производственных систем при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
1.2. Под повышением устойчивости функционирования организаций (далее - ПУФ) понимается комплекс мероприятий по предотвращению угрозы жизни и здоровью производственного персонала и населения, снижению материального ущерба в чрезвычайных ситуациях, снижению возможных потерь и разрушений от современных средств поражения, созданию условий для ликвидации последствий нападения противника и проведения работ по восстановлению отраслей экономики, а также на обеспечение жизнедеятельности населения города Орла.
1.3. Повышение устойчивого функционирования организаций достигается заблаговременной разработкой и осуществлением комплекса организационных, инженерно-технических и специальных технологических мероприятий.
1.4. Организация работы по выполнению мероприятий повышения устойчивого функционирования осуществляется комиссией по повышению устойчивости функционирования экономики города Орла и создаваемыми в организациях, расположенных на территории города Орла, комиссиями по повышению устойчивости функционирования.

2. Мероприятия по повышению устойчивого функционирования организаций в условиях чрезвычайных ситуаций

2.1. Основные направления ПУФ организаций города Орла:
- обеспечение защиты населения и его жизнедеятельности в условиях чрезвычайных ситуаций и в военное время;
- рациональное размещение производственных сил на территории города Орла;
- проведение технических мероприятий, направленных на ПУФ организаций;
- подготовка к работе отраслей экономики;
- подготовка к выполнению работ по восстановлению экономики;
- подготовка системы управления экономикой;
- проверка качества выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций с введением соответствующих степеней готовности гражданской обороны.
2.2. Повышение устойчивого функционирования организаций включает комплекс следующих мероприятий:
- организационные мероприятия, включающие планирование выполнения мероприятий по ПУФ экономики, разработку соответствующих нормативных документов;
- инженерно-технические мероприятия, включающие мероприятия по защите персонала организаций и населения в прилегающей к объекту местности, инженерно-технического комплекса объекта, коммунально-энергетических и технологических сетей и сооружений;
- специальные технологические мероприятия, включающие мероприятия по подготовке организаций к работе при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) и его восстановлению.
2.3. Организационные мероприятия, регламентирующие заблаговременное планирование и нормативное обеспечение действий органов управления, сил и средств, а также всего персонала организаций при угрозе возникновения и непосредственно при ЧС, включают в себя:
- прогнозирование последствий возможных ЧС и разработку планов действий в мирное время, включая подготовку и проведение мероприятий по всем направлениям повышения устойчивости функционирования организаций;
- подготовку руководящего состава к работе в ЧС;
- создание и организацию работы комиссии по ПУФ;
- создание и оснащение  локальных систем оповещения;
- разработку инструкций по снижению опасности возникновения аварийных ситуаций в организациях, безаварийной остановке производства, локализации аварий и ликвидации последствий, а также по организации восстановления нарушенного производства;
- обучение персонала организаций по соблюдению мер безопасности и способам действий при возникновении ЧС, локализации аварий и пожаров, ликвидации последствий и восстановлении нарушенного производства;
- подготовку сил и средств организаций для проведения мероприятий по ликвидации последствий аварийных ситуаций и восстановлению производства;
- установление размеров опасных зон вокруг потенциально опасных объектов;
- подготовку проведения эвакуации персонала организаций из опасных зон;
- проверку готовности систем оповещения и управления при ЧС;
2.4. Инженерно-технические мероприятия обеспечивают повышение физической устойчивости зданий, сооружений, технологического оборудования, инженерных коммуникаций и в целом производства, а также создание условий для его быстрого восстановления, повышения степени защищенности людей от поражающих факторов, возникающих при ЧС.
Инженерно-технические мероприятия включают в себя:
- создание на всех потенциально - опасных  системы автоматизированного контроля за ходом технологических процессов;
- создание локальной системы оповещения о возникновении ЧС;
- накопление фонда защитных сооружений и повышение защитных свойств убежищ в зонах возможных разрушений и заражения;
- противопожарные мероприятия;
- сокращение запасов и сроков хранения взрыво-, газо- и пожароопасных веществ;
- безаварийную остановку технологически сложных производств;
-локализацию аварийной ситуации, тушение пожаров, ликвидацию последствий аварии и восстановление нарушенного производства;
- дублирование источников энергоснабжения;
- защиту водных источников и контроль за качеством воды;
- защиту наиболее ценного и уникального оборудования.
2.5. Специальными мероприятиями достигается создание благоприятных условий для проведения успешных работ по защите и спасению людей, попавших в опасные зоны, и быстрейшей ликвидации аварий и их последствий. Они включают:
- перевод организаций на аварийный режим работы;
- подготовку организаций к восстановлению после ликвидации ЧС;
- создание на химически опасных организациях запасов материалов для нейтрализации разлившихся сильнодействующих ядовитых веществ, дегазации местности, зараженных строений, транспортных средств, одежды и обуви;
- обеспечение герметизации помещений в жилых и общественных зданиях, расположенных в опасных зонах;
-разработку и внедрение новых высокопроизводительных средств дезактивации и дегазации зданий, сооружений, транспорта и специальной техники;
- разработку и внедрение мероприятий по охране территории организаций;
- накопление средств индивидуальной и медицинской защиты.

3. Контроль выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций и систем жизнеобеспечения населения.

3.1. Контроль выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций и систем жизнеобеспечения населения осуществляют органы управления, специально уполномоченные для решения задач в области гражданской обороны всех уровней, совместно с государственными надзорными органами.