РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
орловская область
муниципальное образование «Город орЁл»
	Администрация города Орла
	
	постановление
21 апреля 2015 г.                                                                   № 1500
Орёл

Об утверждении Положения о создании, подготовке и оснащению нештатных аварийно-спасательных формирований города Орла

В соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ  «О гражданской обороне» и от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», приказом МЧС России от 23 декабря 2005 г. № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований», администрация города Орла постановляет:
1. Утвердить Положение о создании, подготовке и оснащению нештатных аварийно-спасательных формирований (далее-НАСФ) города Орла (приложение № 1).
2. Утвердить форму Реестра организаций, предприятий и учреждений, независимо от форм собственности, создающих НАСФ на территории города Орла (приложение № 2).
3. Утвердить перечень организаций, предприятий и учреждений, независимо от  форм собственности, создающих НАСФ на территории города Орла (приложение № 3).
4. Рекомендовать спасательным службам и службам жизнеобеспечения, предприятиям, организациям и учреждениям города Орла, независимо от форм собственности согласовывать состав, структуру и оснащение НАСФ с отделом по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Орла.
5. Отделу по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Орла (С.А. Савескул) оказывать методическую помощь руководителям предприятий, организаций и учреждений города Орла, независимо от  форм собственности по созданию, комплектованию, подготовке и оснащению НАСФ.
6. Признать утратившим силу постановление администрации города Орла от  30 июня 2011 г. № 1999 «Об утверждении Положения о создании, подготовке и оснащению нештатных аварийно-спасательных формирований города Орла».
7. Отделу по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла (Е.Н. Костомарова) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
 8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Орла Р.В. Игнатушина.
Глава администрации
     города Орла                                                                           М.Ю. Берников

Приложение № 1
к постановлению
администрации города Орла
21 апреля 2015 г. № 1500

Положение
о создании, подготовке и оснащении нештатных аварийно-спасательных 
формирований города Орла  

1. Общие положения

1.1. Нештатные аварийно-спасательные формирования города Орла (далее - НАСФ) представляют собой самостоятельные структуры, созданные на нештатной основе, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций (далее — ЧС).
1.2. Правовой основой создания и деятельности НАСФ являются Конституция Российской Федерации, Федеральные законы от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", приказ МЧС России от 23 декабря 2005 г. № 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований".
1.3. НАСФ создаются организациями, предприятиями и учреждениями города Орла, независимо от форм собственности (далее-организации), из числа своих работников, эксплуатирующими опасные производственные объекты 1 и 2 классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты 3 класса опасности и отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.
1.4. Администрация города Орла в лице отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Орла  осуществляет координацию работы по созданию, содержанию и подготовке  НАСФ  на территории города Орла.

2. Основные задачи НАСФ

2.1. Основными задачами НАСФ являются:
2.1.1.проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
2.1.2.участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
2.1.3.санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий города Орла;
2.1.4.участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;
2.1.5.обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению;
2.1.6.обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, медицинского, автотранспортного обеспечения.
2.2. НАСФ создаются и оснащаются с учетом примерного перечня создаваемых НАСФ и примерными нормами оснащения (табелизации) НАСФ специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, утвержденными приказом МЧС России от 23 декабря 2005 г.      № 999. 
2.3. При создании НАСФ учитываются наличие и возможности имеющихся в организациях штатных аварийно-спасательных формирований, аварийно-спасательных служб и других подразделений с целью доведения общей численности их личного состава до 7 - 10% от общей штатной численности работников организаций.
2.4. Состав, структура и оснащение НАСФ определяются руководителями организаций, исходя из задач гражданской обороны и защиты населения, и согласовываются с Главным управлением МЧС России по Орловской области.
2.5. НАСФ организаций предназначаются для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в тех организациях, на базе которых они созданы, и подчиняются их руководителям. По решению главы администрации города Орла, НАСФ организаций, по согласованию, могут привлекаться для проведения аварийно-спасательных работ на территории города Орла.
2.6.  Для НАСФ сроки приведения в готовность не должны превышать:
- в мирное время - 6 часов;
- в военное время - 3 часа.
2.7. Применение НАСФ осуществляется по планам гражданской обороны и действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее-Планы) администрации города Орла и организаций, разрабатываемым в установленном порядке.

3. Комплектование НАСФ личным составом, обеспечение НАСФ техникой и имуществом, разработка штатных перечней,
норм оснащения и учет НАСФ.

3.1. Личный состав НАСФ комплектуется из числа работников организаций.
3.1.1.Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в НАСФ на период до их призыва (мобилизации). С момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения в установленном порядке военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях НАСФ доукомплектовываются невоеннообязанными.
3.2. Основной состав руководителей и специалистов НАСФ, предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательных работ, в первую очередь, комплектуется аттестованными спасателями, а также квалифицированными специалистами существующих аварийно- восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений. 
3.2.1.Бронирование специалистов дефицитных специальностей осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.3. Обеспечение НАСФ специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях. 
3.4. Зачисление граждан в состав НАСФ производится приказом руководителя организации "О ведении гражданской обороны в организации", в котором указывается название НАСФ, определяется штатная структура, назначаются на должности НАСФ работники организаций и утверждаются нормы (табель) оснащения.
3.5. Список создаваемых НАСФ разрабатывается в двух экземплярах, один из которых направляется в администрацию города Орла в срок до 1 января ежегодно.
3.6. Администрация города Орла в лице отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Орла  осуществляет учет организаций, создающих НАСФ на территории города Орла. Сведения осуществляемого учета отражаются в Реестре организаций, создающих НАСФ, по форме согласно приложению №  2.

4. Подготовка и обучение НАСФ

4.1. Подготовка и обучение НАСФ для решения задач гражданской обороны и защиты населения осуществляются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами администрации города Орла, нормативно-методическими документами организаций, создающих НАСФ.
4.2.   Подготовка НАСФ включает:
4.2.1.обучение руководителей НАСФ в ОГОУ ДПО "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Орловской области";
4.2.2.обучение личного состава НАСФ в организациях в соответствии с примерными программами обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, личного состава НАСФ, личного состава спасательных служб, утвержденными Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 28 ноября 2013 г. № 2-4-87-36-14;
4.2.3.участие формирований в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, а также практических мероприятиях по ликвидации последствий аварий и катастроф.
4.3. Готовность НАСФ проверяется на занятиях, контрольных проверках и учениях.
4.4. Личный состав НАСФ должен знать:
4.4.1. характерные особенности опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и способы защиты от них;
4.4.2.особенности чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
4.4.3.поражающие свойства отравляющих веществ, аварийно химически опасных веществ, применяемых в организации, порядок и способы защиты при их утечке (выбросе);
4.4.4.предназначение формирования и свои функциональные обязанности;
4.4.5.производственные и технические особенности организации, характера возможных аварийно-спасательных и других неотложных работ, вытекающих из содержания паспорта безопасности объекта;
4.4.6.порядок оповещения, сбора и приведения формирования в готовность;
4.4.7.место сбора формирования, пути и порядок выдвижения к месту возможного проведения аварийно-спасательных работ;
4.4.8.назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники, механизмов и приборов, а также средств защиты, состоящих на оснащении формирования;
4.4.9.порядок проведения санитарной обработки населения, специальной обработки техники, зданий и обеззараживания территорий.
4.5.  Личный состав НАСФ должен уметь:
4.5.1.выполнять функциональные обязанности при проведении аварийно-спасательных работ;
4.5.2.оказывать первую медицинскую помощь раненым и пораженным, а также эвакуировать их в безопасные места;
4.5.3.работать на штатных средствах связи;
4.5.4.проводить санитарную обработку населения, специальную обработку техники, зданий и обеззараживание территорий;
4.5.5.незамедлительно реагировать на возникновение аварийной ситуации на потенциально опасном объекте, принимать меры по ее локализации и ликвидации;
4.5.6.выполнять другие аварийно-спасательные работы, обусловленные спецификой конкретной организации.
4.6.  Особое внимание при обучении НАСФ обращается на безопасную эксплуатацию и обслуживание гидравлического и электрифицированного аварийно-спасательного инструмента, электроустановок, компрессоров, работу в средствах защиты органов дыхания и кожи, а также при применении других технологий и специального снаряжения (альпинистского, водолазного).
	Приложение № 2
к постановлению
администрации города Орла
21 апреля 2015 г. № 1500

               Согласовано                                                                                                                   УТВЕРЖДАЮ
Начальник Главного управления                                                                               Глава администрации города Орла
МЧС России по Орловской области                                                                    ____________________________________
______________________________

«___» ____________20 ____ г.                                                                                «___» ____________20 ____ г.
	
	Реестр организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ) 
	
№ п/п	Наименование организации, создающей НАСФ	Место расположения организации (индекс, улица, дом, корпус)	Кол-во рабочих и служащих, чел.	Наименование опасного производственного объекта в соответствии с Реестром ОПО 	Нештатные аварийно-спасательные формирования	
					Территориальные	Организации	
					НАСФ	Техника, ед.	НАСФ	Техника, ед.	
					наименование	количество	численность л/с, чел.	автомобильная	инженерная	наименование	количество	численность л/с, чел.	автомобильная	инженерная	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	
                                                                                    1) организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты 1 класса			
всего	
2) организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты 2 класса				
всего	
3) организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты 3 класса				
всего	
итого	

Руководитель органа, уполномоченного на решение задач в области ГО и ЧС                         (подпись)          (Ф.И.О.)

Приложение № 3
к постановлению
администрации города Орла
21 апреля 2015 г. № 1500
Перечень
 организаций, создающих  НАСФ на территории города Орла
№ п/п	Наименование организации	Адрес	
1.	ФГБУ ВПО «Орловский институт экономики и торговли»	г. Орел, ул. Октябрьская, 12, 302000	
2 	ЗАО «Орловский кристалл»	г. Орёл, ул. 2 Курская, 77, 302004	
3.	ФГБУ ВПО «Орловский государственный институт культуры»	г. Орел, ул. Лескова, 15, 302000	
4.	МУП «Спецавтобаза по санитарной очистке города»	г. Орел, ул. Новосильское шоссе, 18, 302011	
5.	МПП ВКХ «Орелводоканал»	г. Орел, ул. Пионерская, 6,  302028	
6.	МУП «Трамвайно-троллейбусное предприятие»	г. Орел, ул. Карачевская, 144, 302005	
7.	ОАО «Автосельмаш»	г. Орел, ул. Линейная, 141, 302016 	
8.	ОАО «Орелстройиндустрия»	г. Орел, Кромское шоссе, 21, 302042	
9.	Филиал «Орловский» ОАО «Северсталь-метиз»	г. Орел, ул. Раздольная, 105, 302023      	
10.	ЗАО «Дормаш»	г. Орел, Кромское шоссе, 3, 302000	
11.	Филиал  ОАО  «Квадра» «Орловская региональная генерация»	г. Орел, ул. Энергетиков, 6, 302006 	
12.	ФГБОУ ВПО «Государственный университет учебно-научно-производственный комплекс» 	г. Орел, Наугорское шоссе, 29. 302020	
13.	ОАО «Орелтекмаш»	г. Орел, ул. Московская, 155, 302006