РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ГОРОД ОРЁЛ»
Администрация города Орла
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 февраля 2014 г.                                                             № 513
Орёл

Об утверждении Порядка осуществления контроля за соблюдением
законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
муниципальных нужд города Орла

В  соответствии  с  пунктом   11   статьи 99  Федерального  закона  от 05.04.2013   №44-ФЗ   «О контрактной   системе   в   сфере   закупок   товаров, работ, услуг для   обеспечения   государственных   и муниципальных нужд», постановляю:
1.Утвердить Порядок осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Орла, согласно приложению.
2.Отделу по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла (Е.Н.Костомарова) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3.Признать утратившим силу постановление администрации города Орла от 11.10.2011 №3182 «Об утверждении Порядка осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных правовых актов Российской Федерации в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд города Орла и нужд бюджетных учреждений, созданных муниципальным образованием «Город Орёл» с 01.01.2014.
4. Настоящие постановление вступает в силу с 01.01.2014.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Заместитель главы администрации 
                города Орла                                                                                     А.С. Бойко

Приложение
к постановлению
администрации города Орла
14 февраля 2014 г. № 514

ПОРЯДОК
осуществления контроля за соблюдением законодательства
Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения муниципальных нужд города Орла.

1. Общие положения
1.1.Настоящий Порядок осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Орла (далее - Порядок) разработан в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 №4-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту - Федеральный закон №44-ФЗ):
1.2.Настоящим Порядком определяются способы осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок для муниципальных нужд (далее - муниципальные нужды).
1.3.Уполномоченным органом на осуществление контроля за соблюдением действующего законодательства в сфере закупок является контрольно-ревизионный отдел администрации города Орла (далее - Отдел).
1.4.Предметом проведения проверок является соблюдение требований законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
1.5 Субъектами проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Орла являются заказчики, контрактные службы, контрактные управляющие, комиссии по осуществлению закупок и их члены, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, специализированные организации (далее - субъект проверки).
1.6. При осуществлении контроля Отдел:
-использует информационные ресурсы по вопросам осуществления закупок;
-запрашивает необходимые для проведения проверок документы и сведения;
-получает необходимые объяснения по предмету проверки;
-осуществляет осмотр предметов проверки, документов и информации, содержащейся на любых ее носителях, в необходимых случаях осуществляет копирование документов;
-привлекает независимых специалистов и (или) экспертов, если для осуществления проверки требуются специальные знания.
1.7. Контроль в сфере закупок субъектов проверок осуществляется в отношении:
-исполнения обязанностей по планированию;
-соблюдения требований к обоснованности закупок при формировании планов закупок и обоснованности закупок;
-нормирования в сфере закупок при планировании закупок;
-обоснования невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), цены контракта и иных существенных условий контракта при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
-применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
-соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта, достижения целей закупки и целевого использования поставленных товаров, результатов;
-своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
-соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки;
-соблюдения предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;
-соблюдения осуществления закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

2. Порядок осуществления контроля
2.1.Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Орла осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок субъектов проверок.
2.2.Плановые проверки осуществляются на основании плана проверок, утверждаемого распоряжением администрации города Орла. План проверок утверждается на шесть месяцев.
2.3.Субъекту проверки направляется уведомление о проведении проверки в срок не позднее, чем за пять рабочих дней до даты проведения проверки.
2.4.Периодичность плановых проверок устанавливается в отношении:
-каждого заказчика, контрактной службы заказчика, контрактного управляющего, постоянно действующей комиссии по осуществлению закупок и ее членов, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, но не чаще чем один раз в шесть месяцев;
-каждой специализированной организации, комиссии по осуществлению закупки, но не чаще чем один раз за период проведения каждого определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
2.5. Основанием для проведения внеплановых проверок служит:
-обращение участника закупки либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации или комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего:
-информация о нарушениях законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд города Орла;
-истечение срока исполнения ранее выданного предписания.
2.6.Срок проведения проверки не может превышать 45 рабочих дней. Проверка продляется не более чем нам 30 рабочих дней в случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, экспертиз и расследований на основании распоряжения администрации города Орла.
2.7.Результаты проверки оформляются актом.
2.8.Не допускается включение в акт проверки различного рода выводов, предположений и фактов, не подтвержденных документами или результатами проверок.
2.9.Материалы проверки состоят из акта и надлежаще оформленных приложений, на которые имеются ссылки в акте (документы, копии документов, сводные справки, объяснения должностных лиц).
2.10.Один экземпляр оформленного акта проверки вручается субъекту проверки под расписку в получении с указанием даты получения.
2.11.При наличии возражений или замечаний по акту субъект проверки делает об этом оговорку перед своей подписью и представляет возражения, подкрепленные документами не позднее трех рабочих дней со дня подписания акта. Возражения, поступившие в отдел позже указанных сроков, к рассмотрению не принимаются.
2.12.В случаях если при проведении проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд города Орла Отдел:
-выдает субъекту проверки обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений;
-обращается в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Отдел вправе не выдавать предписание только в случае выявления нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, которые не повлияли и не могли повлиять на результаты проведения закупок.
2.13.Отдел размещает на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет предписание, выданное субъекту проверки, в течение трех рабочих дней с даты выдачи. Предписание подлежит исполнению в срок, установленный таким предписанием.
2.14.Субъекты проверки могут обжаловать акты и предписания в порядке предусмотренным законодательством Российской Федерации.
2.15.Перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, утверждается распоряжением администрации города Орла.
2.16.Должностные лица при проведении проверки:
-знакомятся со всеми документами, имеющими отношение к проверке, в том числе, хранящимися в электронной форме в базах данных, проверяемых субъектов проверки, получать необходимые копии;
-получают необходимые письменные объяснения от должностных и иных лиц субъекта проверки, справки сведения по вопросам, возникающим в процессе проверки, заверенные копии документов, а также эти документы в электронным виде. В случае отказа от предоставления указанных объяснений и сведений в акт проверки вносится соответствующая запись;
-запрашивают и получают необходимые для работы материалы от структурных подразделений администрации города Орла, муниципальных учреждений и предприятий, иных организаций и граждан.
2.17. Должностные лица при проведении проверки обязаны:
-добросовестно выполнять возложенные на них функции в установленном законом порядке;
-соблюдать требования действующего законодательства Российской Федерации;
-сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую известной при проведении проверки.
2.18.При выявлении в результате проведения проверок факта совершения субъектом проверки действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, Отдел обязан в течение двух рабочих дней со дня выявления такого факта передать информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы.
2.19.Вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном действующим законодательством.