РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
орловская область
муниципальное образование «Город орёл»
	Администрация города Орла
	
	постановление

29 декабря 2016г. 							№ 6072
Орёл

  Об утверждении Программы  «Предупреждение экстремизма и терроризма в городе Орле  на 2017 - 2018 годы»

     В  целях участия в профилактике экстремизма и терроризма на территории города Орла, руководствуясь ст.22 Устава города Орла администрация города Орла постановляет:
1. Утвердить Программу «Предупреждение экстремизма и терроризма в городе Орле на 2017-2018 годы»  согласно приложению.
2. Отделу по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла (Е.Н. Костомарова) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой. 

Глава администрации 
       города Орла                                                                                     А.И. Усиков                        

                                                                                           

                                                                                     Приложение  
                                                                                     к  постановлению    
                                                                                     администрации  города Орла  
                                                                        29 декабря 29016г. № 6072

ПРОГРАММА
  «ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЭКСТРЕМИЗМА И ТЕРРОРИЗМА В ГОРОДЕ ОРЛЕ
 НА 2017 - 2018  ГОДЫ»

	             Паспорт 
Программы  «Предупреждение экстремизма и терроризма в городе Орле на  2017 - 2018 годы»

Наименование Программы 	
Программа   «Предупреждение  экстремизма и терроризма в городе Орле на  2017-2018 годы»  (далее - Программа)	
Заказчик Программы	Администрация города Орла	
Разработчик
Программы	Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата  администрации города Орла 	
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления    в    Российской    Федерации»,  Устав города Орла,  Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской  деятельности», Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»	
Исполнители Программы	Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата  администрации города Орла;  управление социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации города Орла; управление образования администрации города Орла; управление культуры администрации города Орла; управление городского хозяйства и транспорта администрации города Орла; управление по безопасности администрации города Орла;  отдел по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла;  УМВД России по Орловской области (по согласованию); Отдел Росгвардии по Орловской области (по согласованию), ГУ МЧС России по Орловской области (по согласованию), УМВД России по городу Орлу (по согласованию)	
Цель и задачи
Программы	Целью Программы является:                                      
реализация государственной политики по профилактике терроризма и экстремизма, укрепление межнационального согласия, достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества на территории муниципального образования «Город Орла»
Задачами Программы являются:
-усиление антитеррористической защищенности социальных объектов, а также мест массового пребывания людей;
- формирование толерантности и межэтнической культуры населения, профилактика агрессивного поведения;
- организация воспитательной работы среди подростков и молодежи, направленной на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера;
- информирование населения муниципального образования «Город Орел» по вопросам противодействия терроризму и экстремизму.	
Целевые индикаторы и показатели	Предотвращение  проявлений экстремизма и терроризма
	
Сроки реализации 	                       2017-2018  годы
	
Перечень программных мероприятий	Перечень программных мероприятий содержится в приложении к паспорту	
Объемы и источники финансирова-
ния	Финансирование осуществляется за счет городского бюджета 
	
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономичес-
кой эффективнос-
ти	Укрепление состояния антитеррористической защищенности на объектах города и недопущение террористических проявлений; информированность населения о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания людей; укрепление межнационального и межконфессионального согласия и недопущение конфликтов; осуществление мер по обеспечению общественной безопасности в городе Орле	

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программным методом

Особая актуальность проблематики обеспечения безопасности в настоящее время связана с сохраняющейся угрозой террористических действий, распространения экстремизма со стороны ряда политических партий и общественных объединений. Существованию внутренней напряженности и низкого уровня безопасности способствуют некоторые нежелательные процессы, идущие в экономике, политике, социальной, культурной сферах, а также постоянно растущая загруженность автомобильных трасс, переполненность остановок общественного транспорта и других мест скопления людей. Статистические данные по городам и регионам Российской Федерации говорят, что ситуация по некоторым социально значимым вопросам близка к предельно допустимым нормам.
Необходимость разработки Программы вызвана исполнением действующего законодательства Российской Федерации по противодействию терроризму и экстремизму.
В соответствии с полномочиями, установленными п. 7.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях реализации основных положений, установленных Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.
Участие в профилактике терроризма и экстремизма выражается, в частности, в обеспечении антитеррористической защищенности мест с массовым пребыванием людей, объектов муниципальной собственности, а именно зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные бюджетные учреждения образования, культуры, спорта, структурные подразделения органов местного самоуправления и т.д.
Мероприятия Программы направлены на решение наиболее острых проблем, стоящих перед органами местного самоуправления и обществом, в части создания положительных тенденций повышения уровня антитеррористической устойчивости объектов города с массовым пребыванием людей, что в результате окажет непосредственное влияние на укрепление общей безопасности граждан. Реализация мероприятий Программы позволит предотвратить совершение террористических актов на территории города, создать систему технической защиты объектов с массовым пребыванием граждан.
В соответствии с изложенным, в целях исполнения действующего законодательства РФ об участии органов местного самоуправления в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма необходимо проведение ряда организационных мероприятий, а также финансовое обеспечение из бюджета города Орла.

2. Цель и задачи реализации Программы

Цель Программы - создание и совершенствование системы по участию муниципального образования в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории города Орла.
Задачи Программы:
- укрепление состояния антитеррористической защищенности муниципальных объектов города Орла;
- осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
- усиление мер безопасности граждан в период проведения массовых мероприятий на территории города Орла.

3. Срок реализации Программы
Срок реализации Программы: 2017 - 2018 годы

 4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование осуществляется за счет муниципального бюджета, выделяемых на текущую деятельность исполнителей мероприятий Программы.	 
 
Начальник управления по организационной
работе, молодежной политике и связям с
общественными организациями аппарата 
администрации города Орла                                                           Д.А. Шабунина

 

                                                                                     Приложение      
                                                         к Программе  "Профилактика экстремизма и  
                                                        терроризма в городе Орле на 2017-2018 годы»

Перечень основных мероприятий  Программы    
 «Профилактика экстремизма и терроризма в городе Орле 
на 2017 — 2018 годы»

 №
	 Наименование мероприятий	Срок     исполнения	  Исполнители	Источник финансиро-вания	
 
1. Совершенствование системы информационного обеспечения в области профилактики терроризма и экстремизма на территории  города Орла
	
1.1	Организация встреч и бесед молодежи и подростков с работниками правоохранительных органов на тему: «Экстремизм и экстремистские проявления в подростковой и молодежной среде»	
В течение года	Управление образования администрации города Орла, управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла, управление культуры администрации города Орла,  УМВД  России по городу Орлу (по согласованию)	 Расходы исполните
лей на текущую деятель
ность	
1.2	Проведение месячника по организации воспитательной работы, профилактике экстремизма    среди учащихся муниципальных образовательных учреждений, а также по формированию установок толерантного сознания и профилактике экстремизма среди подростков и молодежи
	
 октябрь	Управление образования  администрации города Орла	Расходы исполните
лей на текущую деятель
ность	
1.3	Размещение памяток о действиях при угрозе террористического характера  в местах массового пребывания людей, в средствах массовой информации (в т.ч. электронных)	в период подготовки и проведения празднич-
ных мероприя-
тий	Управление по безопасности;
отдел по взаимодействию со средствами массовой информации	Расходы исполните
лей на текущую деятель-
ность	
1.4	 Проведение обследований территорий жилого массива, школ, детских садов, объектов культуры, торговых центров, рынков,  административных зданий на предмет выявления надписей экстремистского характера	постоянно	Территориальные управления по районам администрации города Орла;
управление образования администрации города Орла;
управление культуры администрации города Орла; 
финансово-экономическое управление администрации города Орла	 Расходы исполните
лей на текущую деятель-
ность	
1.5	Осуществление мониторинга публикаций в средствах массовой информации, на интернет-сайтах на предмет выявления материалов террористической и экстремистской направленности
	постоянно	Отдел по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла	-	

                    2. Участие в профилактике экстремизма и терроризма
	
2.1	Проведение совместных заседаний антитеррористической комиссии города Орла и муниципальной оперативной группы города Орла
	1 раз в квартал	Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла	-	
2.2	Разработка  планов мероприятий по профилактике терроризма и противодействию экстремизму	Ежегодно до 15 декабря	Управление образования администрации города Орла,  управление культуры администрации города Орла, управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла	-	
2.3	Выполнение  профилактических мероприятий, предусмотренных   ведомственной целевой  программой «Молодежь города Орла на 2017-2020 годы»	В соответ-
ствии с программой 	Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла, управление  образования администрации города Орла	Финансирование в рамках целевой программы 	
2.4	Мероприятия антитеррористического характера на городском пассажирском транспорте	постоянно	Управление городского хозяйства и транспорта администрации города Орла	 Расходы исполните
лей на текущую деятель-
ность	
2.5	Профилактическая работа антитеррористического характера с населением по месту жительства граждан	постоянно	Территориальные управления по районам администрации города Орла	Расходы исполните
лей на текущую деятель-
ность	
2.6	Проведение антитеррористических учений и тренировок в учреждениях, организациях, предприятиях города	согласно        
  плана	Управление по безопасности администрации города Орла, УМВД России по городу Орлу (по согласованию), ГУ МЧС России по Орловской области (по согласованию)	Расходы исполните
лей на текущую деятель-
ность	

3. Укрепление состояния антитеррористической защищенности  объектов 
города Орла
	
3.1	Проведение обследований состояния антитеррористической защищенности объектов ВТУ и мест массового пребывания людей, расположенных на территории  города Орла
	согласно графика	Управление по безопасности администрации города Орла;
управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла;
ГУ МЧС России по Орловской области (по согласованию);
Отдел Росгвардии по Орловской области (по согласованию);
УМВД России по городу Орлу (по согласованию)	 Расходы исполните
лей на текущую деятель-
ность	
3.2	Проведение обследований подвалов и крыш жилых домов на предмет их технической укрепленности и наличия замков на дверях, освещенности дворовых территорий в ночное время суток	постоянно	Управление городского хозяйства и транспорта администрации города Орла, территориальные управления по районам администрации города Орла	 Расходы исполните
лей на текущую деятель-
ность	
3.3	Проведение мероприятий, направленных на техническое укрепление антитеррористической защищенности подведомственных объектов	постоянно	Управление образования администрации города Орла;
управление культуры администрации города Орла	Расходы исполните
лей на текущую деятель-
ность	
3.4	Корректировка Перечня объектов вероятных террористических устремлений и Перечня мест массового пребывания людей, расположенных на территории города Орла	январь-февраль	Управление по безопасности администрации города Орла;
управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла	-	
3.5	Осуществление контроля за разработкой, внесением изменений в паспорта антитеррористической защищенности объектов вероятных террористических устремлений	постоянно	 Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла	-	

4. Осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов
	
4.1	Выполнение мероприятий,  предусмотренных Планом мероприятий по укреплению межнационального мира и межконфессионального согласия, профилактике межнациональных конфликтов и продуцируемых ими правонарушений на 2017 - 2019 годы 	В течение года	Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла;
управление образования администрации города Орла; муниципальные бюджетные образовательные организации;
БОУ ОО «Центр психолого-медико-социального сопровождения»; 
управление культуры администрации города Орла; муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования детей; муниципальные учреждения культуры;
управление социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации города Орла;
отдел по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла	 Расходы исполните
лей на текущую деятель-
ность	
4.2	Организация и проведение праздничных и иных мероприятий, направленных на формирование положительного отношения населения к культуре и традициям проживающих в г. Орле народов, сопровождаемых социальной рекламой и освещением в средствах массовой информации	В течение года	Управление культуры администрации города Орла;
отдел по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла	 Расходы исполните
лей на текущую деятель-
ность	
4.3	Взаимодействие с религиозными конфессиями и объединениями, землячествами, диаспорами, казачьими объединениями и другими общественными организациями при проведении мероприятий, направленных на формирование у населения толерантности и уважения к представителям других этнических, социальных, расовых, национальных и религиозных групп, их традициям и духовно-нравственным ценностям
	В течение года	Управление по организационной работе, молодёжной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла; управление культуры администрации города Орла; управление образования администрации города Орла; муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования детей; муниципальные учреждения культуры 	-	
4.4	Информирование правоохранительных органов, осуществляющих мероприятия по противодействию экстремизму, о поступивших в администрацию города Орла сведениях о проявлениях экстремизма и межнациональных конфликтах
	При поступ-
лении информа-
ции	Управление документационной работы и информационных технологий;
управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла	 -	

5. Противодействие идеологии терроризма
 	
5.1	Проведение культурно-просветительских и воспитательных мероприятий в общеобразовательных организациях и образовательных организациях высшего и среднего специального образования по привитию молодежи идей межнациональной и межрелигиозной толерантности с участием представителей общественных и религиозных организаций, деятелей культуры и искусства	В течение года	Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла;
управление образования администрации города Орла;
управление социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации города Орла;
управление культуры администрации города Орла	Расходы исполните
лей на текущую деятель-
ность	
5.2	Проведение молодежных форумов,  направленных на предупреждение распространения террористических и экстремистских идей среди молодежи, а также на ее воспитание в духе межнациональной и межрелигиозной толерантности	В течение года	Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла;
управление образования администрации города Орла;
управление социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации города Орла	Расходы исполните
лей на текущую деятель-
ность	
5.3	Организация общественно-политических мероприятий, посвященных Дню солидарности в борьбе с терроризмом 
 (3 сентября)	сентябрь	Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла,
управление образования администрации города Орла
управление культуры администрации города Орла	Расходы исполните
лей на текущую деятель-
ность	
5.4	Осуществление постоянного контроля  по исключению доступа учащихся общеобразовательных школ к информационным ресурсам сети «Интернет», содержащих информацию террористической и экстремистской направленности
	постоянно	Управление образования администрации города Орла	Расходы исполните
лей на текущую деятель-
ность	
5.5	Сверка  книжного фонда библиотек и поступающей литературы с регулярно пополняемым федеральным списком экстремистских материалов	постоянно	Управление образования администрации города Орла, управление культуры администрации города Орла	Расходы исполните
лей на текущую деятель-
ность	
5.6	Обеспечение поддержки деятельности молодежных объединений, ведущих работу в сфере гражданско-патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи, направленной на противодействие идеологии терроризма	постоянно	Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла	 Расходы исполните
лей на текущую деятель-
ность	

Начальник управления по организационной
работе, молодежной политике и связям с
общественными организациями
аппарата администрации города Орла                                           Д.А. Шабунина