РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
орловская область
муниципальное образование «Город орЁл»
	Администрация города Орла

	постановление
22 мая 2019г. 						№ 2128
Орёл

О создании оперативной группы и оперативного штаба                               по ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального                             образования «Город Орел»	

В соответствии с п. 28 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003                                         № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», с целью оперативного реагирования на возможные чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера на территории города Орла, администрация города Орла постановляет:
1. Создать оперативную группу и оперативный штаб по ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования «Город Орел».
2. Утвердить состав оперативной группы муниципального образования «Город Орел» (Приложение № 1).
3. Утвердить Положение об оперативной группе муниципального образования «Город Орел» (Приложение № 2).
4. Утвердить состав оперативного штаба по ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования «Город Орел» (Приложение № 3).
5. Утвердить Положение об оперативном штабе по ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования «Город Орел» (Приложение № 4).
6. МКУ «Служба технического обеспечения администрации города Орла» (И.М. Цуканов) закрепить:
6.1. за оперативным штабом микроавтобус для работы в зоне чрезвычайной ситуации;
6.2. за оперативной группой легковой автомобиль для проведения разведки и проведения аварийно восстановительных работ в зоне чрезвычайной ситуации.
7.  Финансово-экономическому управлению администрации города Орла (И.Н. Краличев) предусмотреть в бюджете города Орла выделение                          МКУ «Служба технического обеспечения администрации города Орла» денежных средств на снабжение горюче-смазочными материалами (ГСМ) автотранспорта, привлекаемого для работы в зоне чрезвычайной ситуации. 
8. Управлению документационной работы и информационных технологий аппарата администрации города Орла (О.Н. Трифонова) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Орла О.В. Минкина.
                                                     
 Глава администрации
города Орла		
  А.С. Муромский	
	Приложение № 1
к постановлению
администрации города Орла
22 мая 2019г. № 2128 	

СОСТАВ
оперативной группы муниципального образования «Город Орел»

1. Начальник оперативной группы - заместитель начальника управления городского хозяйства и транспорта администрации города Орла.
2. Заместитель начальника оперативной группы - начальник отдела по делам ГО и ЧС управления по безопасности администрации города Орла.
Члены оперативной группы:
3. Главный специалист отдела по делам ГО и ЧС управления по безопасности администрации города Орла.
4. Инженер отдела по делам ГО и ЧС управления по безопасности администрации города Орла.
5. Специалисты структурных подразделений администрации города Орла,  организаций и учреждений города Орла (по согласованию) в зависимости от вида чрезвычайной ситуации.
6. Водитель легкового автомобиля МКУ «Служба технического обеспечения администрации города Орла».

Начальник управления по безопасности 
администрации города Орла                                                                  И.В. Тарасов

	Приложение № 2
к постановлению
администрации города Орла
22 мая 2019г. № 2128 	

Положение 
об оперативной группе муниципального образования «Город Орел»

I. Общие положения.
1. Настоящее Положение определяет основные задачи, состав и порядок функционирования оперативной группы муниципального образования «Город Орел» (далее - ОГ).
2. ОГ в своей деятельности подчиняется Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) администрации города Орла.
3. ОГ предназначена для выявления причин ухудшения обстановки, выработки предложений и организации работ по предотвращению чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), оценки их характера, а в случае возникновения, выработки предложений по локализации и ликвидации ЧС, защите населения и территорий, их реализации непосредственно в зоне ЧС.

II. Основные задачи.
2. Основными задачами ОГ в районе чрезвычайной ситуации являются:
2.1. при функционировании в режиме повышенной готовности:
2.1.1. выявление причин, оценка характера возможной ЧС, прогнозирование развития обстановки и подготовки предложений по предотвращению ЧС;
2.1.2. координация действий организаций или непосредственное руководство осуществлением разработанных мер по предотвращению возникновения ЧС.
2.2. при функционировании в режиме чрезвычайной ситуации:
2.2.1. организация оценки масштабов ЧС и прогнозирование развития обстановки;
2.2.2. принятие предварительных мер по защите населения;
2.2.3. подготовка предложений по корректировке мероприятий плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Орловского городского звена ОТП РСЧС с учетом складывающейся обстановки;
2.2.4. определение объема предстоящих аварийно-спасательных и других неотложных работ;
2.2.5. подготовка предложений по использованию сил и средств в районе (зоне) ЧС;
2.2.6. контроль действий руководства аварийно-спасательными и другими неотложными работами (далее - АСДНР) в районе (зоне) ЧС по эвакуации населения и по другим необходимым мерам защиты населения; 
2.2.7. непосредственное руководство работами по ликвидации ЧС во взаимодействии с организациями в зоне бедствия (ЧС).

III. Порядок сбора и работы оперативной группы.
3.1. При получении сведений от источника информации о чрезвычайной ситуации на территории города Орла в МКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба города Орла» (далее - МКУ «ЕДДС города Орла»), доклада старшего оперативного дежурного главе администрации города Орла, первому заместителю главы администрации города Орла - председателю КЧС и ОПБ администрации города Орла, начальнику управления по безопасности администрации города Орла объявляется «Сбор» для ОГ.
3.2. Сбор ОГ осуществляется по указанию председателя КЧС и ОПБ администрации города Орла в пункте постоянной дислокации администрации города Орла.
3.3. Время прибытия членов ОГ к месту сбора:
3.3.1. В рабочее время в течение 30 минут;
3.3.2. В нерабочее время в течение 2 часов.
3.4. При уточнении характера и масштаба ЧС ОГ выезжает в район ЧС.
3.5. Для последующей работы в составе ОГ по указанию председателя КЧС и ОПБ администрации города Орла могут привлекаться другие специалисты организаций по согласованию с их руководителями.

IV. Порядок сбора автотранспорта оперативной группы.
4.1. Сбор автотранспорта осуществляется по указанию председателя КЧС и ОПБ администрации города Орла в пункте постоянной дислокации администрации города Орла.
4.2. При объявлении команды «Сбор» для ОГ выделяется автотранспорт:
4.2.1. В рабочее время в течение 30 минут;
4.2.2. В нерабочее время в течение 2 часов.

V. Функциональные обязанности членов оперативной группы.
5.1. Старший оперативной группы:
5.1.2. поддерживает устойчивую связь с вышестоящими органами управления, с оперативными группами, развернутыми в районе ЧС, взаимодействующими органами управления;
5.1.3. постоянно осуществляет сбор данных, анализ и оценку обстановки, своевременно докладывает расчеты, выводы и предложения председателю КЧС и ОПБ администрации города Орла;
5.1.4. оценивает объем и характер, предстоящих АСДНР, ведет учет их выполнения;
5.1.5. вносит уточнения в разработанные планы и своевременно доводит задачи до сведения подчиненных и взаимодействующих органов управления, контролирует правильность их выполнения;
5.1.6. обеспечивает деятельность председателя КЧС и ОПБ администрации города Орла по организации и руководству проводимыми мероприятиями, готовит необходимые данные и расчеты для уточнения им решения или принятия нового;
5.1.7. обеспечивает поддержание непрерывного взаимодействия между органами управления, силами городского звена областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - ГЗ ОТП РСЧС), а также с взаимодействующими и соседними органами управления;
5.1.8. своевременно докладывает председателю КЧС и ОПБ администрации города Орла о принятых решениях, поставленных задачах подчиненным и их выполнении;
5.1.9. постоянно информирует председателя КЧС и ОПБ администрации города Орла об обстановке, принимаемых мерах;
5.1.10. принимает меры для повышения устойчивости и непрерывности управления;
5.1.11. после ликвидации ЧС готовит отчет о проделанной работе.
5.2. Члены оперативной группы обязаны.
До выезда в район ЧС:
5.2.1. проверить экипировку оперативной группы;
5.2.2. убедиться в наличии комплекта документов, карт, средств РХБЗ и связи, медицинских средств, сухих пайков для членов оперативной группы;
5.2.3. организовать и поддерживать связь с МКУ «ЕДДС города Орла» по действующим каналам связи.
В районе ЧС:
5.2.4. доложить в КЧС и ОПБ администрации города Орла (в оперативный штаб) о прибытии в район ЧС;
5.2.5. установить должностных лиц объекта - руководителей организации мероприятий по ликвидации ЧС;
5.2.6. уточнить время, место и причину ЧС;
5.2.7. уточнить, какие мероприятия выполнены для организации и проведения АСДНР;
5.2.8. информировать оперативного дежурного МКУ «ЕДДС города Орла» об обстановке в районе ЧС;
5.2.9. определить место размещения (развертывания) пунктов управления руководителя АСДНР и ОГ, организовать дежурство членов оперативной группы;
5.2.10. уточнить место питания и отдыха членов оперативной группы.
При наводнениях, угрозе подтопления и затопления:
5.2.11. определить характер угрозы (наличия) подтопления, затопления в районе ЧС (сколько и каких строений пострадало, количество пострадавших людей, количество пострадавших животных);
5.2.12. установить необходимость проведения эвакомероприятий;
5.2.13. уточнить (при необходимости) способы, время, порядок и места эвакуации людей и животных;
5.2.14. уточнить способы доведения до сведения населения (при проведении эвакомероприятий) порядка действий и правил осуществления эвакуации;
5.2.15. проверить организацию мероприятий по обеспечению жизненно важных потребностей эваконаселения;
5.2.16. уточнить организацию и проведение (при необходимости) противоэпидемических мероприятий;
5.2.17. организовать проведение мероприятий по обследованию транспортных коммуникаций, мостов, водопропускных труб, попадающих в зону возможного затопления;
5.2.18. уточнить достаточность мер (при необходимости), принятых по ограничению использования объектов, попадающих в зону затопления;
5.2.19. уточнить наличие и готовность медицинских сил и средств;
5.2.20. уточнить наличие и готовность сил и средств спасения;
5.2.21. уточнить принятие мер по охране общественного порядка в пунктах проведения эвакуации;
5.2.22. определить, какие силы и средства необходимо привлечь дополнительно.
При авариях на химически опасных объектах:
5.2.23. до выезда в район ЧС уточнить вид аварийно-химического опасного вещества (АХОВ), а также состояние атмосферы в районе ЧС (направление и скорость ветра);
5.2.24. уточнить время, место, вид и количество выброса (вылива) АХОВ;
5.2.25. уточнить достаточность мероприятий, проведенных руководителем АСДНР (оповещение работающего персонала и населения; время и место укрытия (эвакуации) персонала объекта; наличие у руководства, персонала средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) и время их защитного действия);
5.2.26. уточнить зоны загрязнения и заражения;
5.2.27. уточнить необходимость проведения эвакомероприятий;
5.2.28. проверить организацию (при необходимости) эвакомероприятий (количество эваконаселения; способы эвакуации; наличие транспорта; оповещение эваконаселения и доведение до него порядка и правил эвакуации; обеспечение эваконаселения предметами первой необходимости; места и условия расселения эваконаселения);
5.2.29. уточнить наличие медицинских подразделений и порядок оказания медицинской помощи пораженным;
5.2.30. уточнить наличие и готовность средств и материалов для ликвидации ЧС (поливомоечные машины, мотопомпы, нейтрализаторы, пены, песок, абсорбенты и т.п.);
5.2.31. определить, какие дополнительно силы и средства необходимо привлечь.
При авариях на пожаро- и взрывоопасных объектах:
5.2.32. уточнить время, место и характер аварии;
5.2.33. проверить проведение мероприятий по защите персонала и населения (оповещение о возникновении ЧС; обеспечение персонала СИЗ; планирование и проведение (при необходимости) эвакомероприятий);
5.2.34. определить необходимость привлечения дополнительных сил и средств.
При авариях на коммунально-энергетических сетях:
5.2.35. уточнить время, место и характер аварии;
5.2.36. проверить проведение мероприятий по защите персонала и населения (оповещение о возникновении ЧС; обеспечение персонала СИЗ; планирование и проведение (при необходимости) эвакомероприятий);
При авариях на магистральном газопроводе:
5.2.37. уточнить время, место и характер аварии;
5.2.38. уточнить, какую угрозу данная авария представляет для населения;
5.2.39. уточнить необходимость и порядок проведения эвакомероприятий;
5.2.40. определить необходимые дополнительные силы и средства.
При пожарах на территории города:
5.2.41. уточнить место и время пожара;
5.2.42. уточнить метеоданные (направление и скорость ветра) в районе ЧС;
5.2.43. уточнить направление распространения пожара и зоны загазованности;
5.2.44. уточнить организацию оповещения и эвакуации населения (при необходимости);
5.2.45. уточнить организацию спасения материальных ценностей;
5.2.46. определить необходимость привлечения дополнительных сил и средств.

Начальник управления по безопасности 
администрации города Орла                                                                  И.В. Тарасов

	Приложение № 3
к постановлению
администрации города Орла
22 мая 2019г. № 2128	

С О С Т А В
оперативного штаба по ликвидации чрезвычайных ситуаций                                 муниципального образования «Город Орел»

1. Начальник штаба - заместитель главы администрации города Орла - начальник управления городского хозяйства и транспорта администрации города Орла.
 2. Заместитель начальника штаба - начальник управления по безопасности администрации города Орла.

Члены штаба:
3. Заместитель главы администрации города Орла - начальник финансово-экономического управления администрации города Орла.
4. Заместитель главы администрации города Орла - руководитель аппарата администрации города Орла.
5. Заместитель главы администрации города Орла - начальник управления социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации города Орла.
6. Начальник управления муниципального имущества и землепользования администрации города Орла.
7. Представитель правового управления аппарата администрации города Орла.
8. Представитель УМВД России по городу Орлу (по согласованию).
9. Представитель Федерального казенного учреждения «Отряд  федеральной противопожарной службы по Орловской  области».
10. Представитель МУП «Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла».
11. Представитель МПП ВКХ «Орелводоканал».
12. Представитель АО «Орелоблэнерго».
13. Представитель ООО «Газпромтеплоэнерго Орел».
14. Представитель филиала АО «Газпром газораспределение Орел» в городе Орле.
15. Представители структурных подразделений администрации города Орла, организаций и учреждений города Орла (по согласованию) в зависимости от вида чрезвычайной ситуации.
16. Водитель микроавтобуса МКУ «Служба технического обеспечения администрации города Орла».
Примечание: При необходимости состав оперативного штаба может изменяться.
Время готовности оперативного штаба: в рабочее время до 1 часа; в нерабочее время до 2 часов.

Начальник управления по безопасности 
администрации города Орла                                                                  И.В. Тарасов
	Приложение № 4
к постановлению
администрации города Орла
22 мая 2019г. № 2128	

ПОЛОЖЕНИЕ
об оперативном штабе по ликвидации чрезвычайных ситуаций                                 муниципального образования «Город Орел»

I. Общие положения.
1. Настоящее положение определяет назначение, структуру, основные задачи и порядок действий оперативного штаба по ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - ОШ ЛЧС).
1.1. ОШ ЛЧС создается в случаях:
1.1.1. привлечения к ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) дополнительных сил и средств, не предусмотренных планами;
1.1.2.  возникновения необходимости детального согласования с администрацией предприятия действий по ликвидации ЧС;
1.1.3. ОШ ЛЧС предназначен для выявления причин, оценки характера ЧС, выработки предложений по ее локализации и ликвидации, осуществляя общее руководство организацией и проведением мероприятий по ликвидации ЧС.
1.2. ОШ ЛЧС занимается:
1.2.1. координацией действий всех служб, участвующих в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР);
1.2.2. обеспечением деятельности комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) администрации города Орла;
1.2.3. организацией взаимодействия КЧС и ОПБ администрации города Орла с силами, привлекаемыми к ликвидации ЧС.
1.3. В целях повышения устойчивости и обеспечения непрерывности управления при возникновении ЧС, заблаговременно, в режиме повседневной деятельности, определяются группы, с определением конкретного состава и функциональных обязанностей.
1.4. Личный состав групп, как правило, определяются еженедельно по сменам, и доводится до должностных лиц.
1.5. В составе ОШ ЛЧС создаются дежурные смены, которые обеспечивают его круглосуточную работу. В целях повышения эффективности работы оперативного штаба, состав и численность ОШ ЛЧС решением руководителя ОШ ЛЧС могут быть изменены (уменьшены или увеличены), в зависимости от складывающейся обстановки. 
1.6. К работе в составе ОШ ЛЧС обязательно привлекается руководящий состав или специалисты организации, на территории которой произошла чрезвычайная ситуация. 
1.7. Работа ОШ ЛЧС начинается составом первой смены. Формирование полного состава оперативного штаба осуществляется в ходе его развертывания. 

II. Основные задачи, функции и порядок работы ОШ ЛЧС.
2.1. К основным задачам ОШ ЛЧС относятся: 
2.1.1. планирование и организация работ по ликвидации чрезвычайной ситуации; 
2.1.2. организация взаимодействия ОШ ЛЧС с аварийно-спасательными подразделениями Главного управления МЧС России по Орловской области, территориальными и функциональными подсистемами единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - РСЧС), другими участниками взаимодействия; 
2.1.3. сбор, анализ, обработка и отображение информации о ЧС; 
2.1.4. доведение и оформление отданных указаний и распоряжений;
2.1.5. представление информации о развитии ЧС в средства массовой информации. 
2.2. К основным функциям ОШ ЛЧС относятся:
2.2.1. оперативное управление силами и средствами постоянной готовности, постановка и доведение до них задач по локализации и ликвидации последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и других ЧС, принятие необходимых экстренных мер и решений;
2.2.2. обобщение, оценка и контроль данных обстановки, приятых мер по ликвидации ЧС, уточнение и корректировка (по обстановке) заранее разработанных и согласованных с взаимодействующими структурами вариантов решений ликвидации ЧС;
2.2.3. постоянное информирование взаимодействующих сил и средств постоянной готовности, привлекаемых к ликвидации ЧС, об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах.
2.3. Работа ОШ ЛЧС осуществляется в 4 этапа: 
2.3.1. Первый этап - принятие экстренных мер; 
2.3.2. Второй этап - оперативное планирование; 
2.3.3. Третий этап - проведение АСНДР;
2.3.4. Четвертый этап - ликвидация последствий ЧС. 
2.4. Первый этап включает следующие мероприятия:
2.4.1. подготовку распорядительных документов по определению (постановке) задач подчиненным органам управления, силам и средствам разведки, силам и средствам экстренного реагирования (постоянной готовности); 
2.4.2. подготовку проектов постановлений администрации города Орла на введение установленного режима работы, привлечение дополнительных сил и средств; 
2.4.3. подготовку проекта постановления администрации города Орла о переходе руководящего состава сил и средств на круглосуточный режим работы и организации работы в составе групп ОШ ЛЧС; 
2.4.4. организацию сбора данных и анализа обстановки в районе ЧС; 
2.4.5. прогноз последствий ЧС; 
2.4.6. предварительную оценку обстановки, определение замысла предстоящих действий; 
2.4.7. проведение первоочередных мероприятий по защите населения и снижению ущерба от ЧС; 
2.4.8. подготовку донесений и докладов о ЧС в вышестоящие инстанции и информирование участников взаимодействия; 
2.4.9. контроль за приведением в готовность и выдвижением в район ЧС сил разведки, поисково-спасательных формирований. 
2.5. Второй этап включает: 
2.5.1. организацию ведения общей и специальной разведки; 
2.5.2. анализ донесений и докладов от оперативной группы и подразделений разведки; 
2.5.3. оценку сложившейся обстановки и определение задач по ликвидации ЧС, определение объемов работ, порядка их проведения, потребность в силах и средствах;
2.5.4. подготовку проектов решений на проведение АСНДР; 
2.5.5. постановку задач и доведение распоряжений до подчиненных и взаимодействующих структур, привлекаемых к проведению АСНДР; 
2.5.6. контроль за ходом АСНДР, контроль за своевременностью выполнения поставленных задач. 
2.6. Третий этап включает: 
2.6.1. анализ и обобщение данных об обстановке; 
2.6.2. уточнение принятого решения председателя КЧС и ОПБ администрации города Орла и его оформление; 
2.6.3. осуществление (через оперативную группу) руководства аварийно-спасательными работами и контроль за их проведением; 
2.6.4. организацию всестороннего обеспечения проведения работ;
2.6.5. подготовку и представление донесений в вышестоящие органы управления; 
2.6.6. обеспечение непрерывности управления подчиненными и взаимодействующими силами и средствами. 
2.7. Четвертый этап включает: 
2.7.1. контроль проведения работ по всестороннему обеспечению пострадавшего населения; 
2.7.2. обеспечение контроля за ходом восстановительных работ до полного их завершения. 
2.8. Повседневная деятельность ОШ ЛЧС организуется в соответствии с планом основных мероприятий. Тренировки с ОШ ЛЧС проводятся ежемесячно.

ΙΙΙ. Функциональные обязанности членов оперативного штаба.
3.1. Начальник оперативного штаба обязан:
3.1.1. оценить сложившуюся обстановку, подготовить выводы из оценки обстановки в районе ЧС и представить их руководителю ликвидации ЧС;
3.1.2. организовать взаимодействие с органами управления, задействованными в ликвидации ЧС;
3.1.3. организовать обмен информацией с ФКУ «ЦУКС Главного управления МЧС России по Орловской области» и другими заинтересованными органами управления;
3.1.4. подготовить предложения по применению сил и средств в районе ЧС;
3.1.5. подготовить предложения в решение председателя КЧС и ОПБ администрации города Орла по ликвидации ЧС;
3.1.6. контролировать доведение и выполнение распоряжений председателя КЧС и ОПБ администрации города Орла;
3.1.7. организовать контроль выполнения работ;
3.1.8. организовать работу со средствами массовой информации;
3.1.9. подготовить доклад председателя КЧС и ОПБ администрации города Орла;
3.1.10. оказать помощь при осуществлении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории города Орла;
3.1.11. организовать постоянное прогнозирование последствий и развития ЧС;
3.1.12. контролировать доведение до исполнителей распоряжений председателя КЧС и ОПБ администрации города Орла и их выполнение.
3.2. Члены оперативного штаба:
3.2.1. при получении команды на развертывание оперативного штаба:
3.2.1.1. прибыть к месту сбора в установленные сроки;
3.2.1.2. уточнить информацию об обстановке, отданных и полученных распоряжениях;
3.2.1.3. развернуть свое рабочее место;
3.2.1.4. доложить начальнику оперативного штаба о готовности к работе.

Начальник управления по безопасности 
администрации города Орла                                                                  И.В. Тарасов

.