РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ГОРОД ОРЁЛ»
Администрация города Орла

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
01 августа 2017г. 									№ 3385
Орёл

О порядке подготовки населения в области
пожарной безопасности на территории города Орла

В соответствии с требованиями Федеральных законов от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 22.07.2008	№123-ФЗ  «Технический регламент требований пожарной безопасности», приказа МЧС России от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», постановления Правительства Орловской области от 19.01.2010 № 10 «Об организации обучения населения мерам пожарной безопасности», руководствуясь Уставом города Орла, в целях обеспечения пожарной безопасности на территории города Орла администрация города Орла постановляет:
1.	Утвердить Положение о порядке подготовки населения в области пожарной безопасности на территории города Орла (приложение).
2.	Рекомендовать руководителям предприятий, организаций, учреждений независимо от организационно-правовых форм собственности:
2.1.	При разработке и осуществлении мероприятий по обучению населения мерам пожарной безопасности руководствоваться Положением о порядке подготовки населения в области пожарной безопасности на территории города Орла, утвержденным настоящим постановлением.
2.2.	Для организации пожарно-профилактической работы и противопожарной пропаганды назначить локальными актами по организациям ответственных за пожарную безопасность работников, прошедших обучение мерам пожарной безопасности по специальным программам в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Орловской области.
3.	Рекомендовать управляющим компаниям с привлечением председателей домовых комитетов вести постоянную пожарно-профилактическую и пропагандистскую работу в жилом секторе, инструктажи с населением с цел'ью предупреждения пожаров и гибели на них людей.
4.	Рекомендовать казённому учреждению Орловской области «Управление социальной защиты населения города Орла» (В.М. Милынин) организовать взаимодействие с отделом надзорной деятельности и профилактической работе по городу Орлу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Орловской области (Е.Н. Пеньков) при проведении профилактической работы в жилом секторе с многодетными семьями и семьями социального риска, находящимися в трудной жизненной ситуации, стоящими на учёте в отделах социальной защиты населения.
5.	Отделу по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла (Б.Б. Шариков) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
6.	Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой и возлагаю на начальника управления по безопасности администрации города Орла И.В. Тарасова.

Глава администрации
города Орла 								А.С.Муромский
Приложение
к постановлению
администрации города Орла
от 01 августа 2017г. № 3385

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке подготовки населения в области пожарной
безопасности на территории города Орла

1. Общие положения
1.1.	Настоящее Положение о порядке подготовки населения в области пожарной безопасности на территории города Орла (далее - Положение) определяет организацию обучения населения мерам пожарной безопасности, категории лиц, подлежащих обязательному обучению мерам пожарной безопасности, а также основные задачи, виды и порядок обучения населения мерам пожарной безопасности.
1.2.	Обучение населения мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент требований пожарной безопасности», приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», постановлением Правительства Орловской области от 19.01.2010 № 10 «Об организации обучения населения мерам пожарной безопасности».
1.3.	В настоящем Положении используются следующие понятия: 
обучение мерам пожарной безопасности - специализированный вид образовательной деятельности, при котором обучаемые получают требуемые пожарно-технические знания и приобретают навыки пожаробезопасного поведения в различных условиях;
противопожарный инструктаж - ознакомление населения, работников организаций с возможными причинами возникновения пожаров, мерами их предупреждения и практическими действиями в случае возникновения пожара, а также с установленным в организации противопожарным режимом. Противопожарный инструктаж проводится в порядке, определяемом администрацией (собственником) организации;
пожарно-технический минимум - основной вид обучения работников организаций мерам пожарной безопасности, целью которого является повышение уровня технических знаний, усвоение специальных требований пожарной безопасности, соответствующих особенностям деятельности организации, технологическим процессам производства, а также методов использования средств противопожарной защиты;
противопожарная пропаганда - целенаправленное информирование населения о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности.
1.4. Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в ходе проведения противопожарных инструктажей по программам пожарнотехнического минимума, пожарно-технических конференций, лекций, семинаров, бесед, а также в образовательных учреждениях в процессе повышения квалификации.
1.5. Повышение квалификации руководителей и специалистов осуществляется в учебных заведениях, оказывающих в установленном порядке услуги по обучению населения мерам пожарной безопасности, в целях пополнения и обновления имеющихся знаний, изучения новых форм и методов деятельности в сфере обеспечения пожарной безопасности.

2. Категории лиц, подлежащих обучению мерам пожарной безопасности
Обучение мерам пожарной безопасности проходят:
- лица, занятые в сфере производства и обслуживания (далее - работающее население);
- лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население);
- лица, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования (далее - обучающиеся);
- руководители органов местного самоуправления и организаций.

3. Основные задачи обучения мерам пожарной безопасности
Основными задачами обучения мерам пожарной безопасности являются: обучение работающего населения специфике пожарной опасности технологических процессов производства, мерам пожарной безопасности и действиям в случае возникновения пожара;
обучение неработающего населения правилам пожаробезопасного поведения, основным способам защиты от опасных факторов пожара, действиям в случае возникновения пожара, использованию первичных средств пожаротушения, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим.

 4. Порядок обучения мерам пожарной безопасности
Обучение мерам пожарной безопасности предусматривает:
4.1. Для работающего населения - проведение противопожарных инструктажей, прохождение работниками обучения в объеме пожарнотехнического минимума по месту работы или в учебных заведениях, иным видам подготовки в системе производственного обучения по специально разработанным и утвержденным в установленном порядке учебным программам, самостоятельное изучение порядка действий в случае пожара с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках.
Прохождение руководителями организаций, лицами, ответственными за обеспечение пожарной безопасности, повышения квалификации в учебных заведениях.
Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в сфере обеспечения пожарной безопасности, - прохождение повышения квалификации в течение первого года работы обязательно.
Обучению мерам пожарной безопасности подлежат все работники и специалисты, в том числе руководители.
Противопожарные инструктажи в зависимости от характера и времени проведения подразделяются:
1)	на вводный противопожарный инструктаж. Совмещается с проведением вводного инструктажа по охране труда и проводится со всеми вновь принятыми работниками, независимо от их образования, стажа работы в профессии (должности), а также с сезонными работниками, командированными в организацию работниками, обучающимися, прибывшими на производственное обучение или практику, с иными категориями работников (граждан) по решению руководителя. Вводный противопожарный инструктаж проводится руководителем организации или лицом, ответственным за пожарную безопасность, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации, о чем делается отметка в соответствующем журнале;
2)	первичный противопожарный инструктаж. Проводится непосредственно на рабочем месте перед началом рабочей деятельности со всеми принятыми на работу, переводимыми из одного подразделения в другое, прикомандированными, с работниками, выполняющими новую для них работу, сезонными работниками, специалистами строительного профиля, выполняющими строительно-монтажные и иные работы на территории организации, обучающимися, прибывшими на производственную практику или обучение. Инструктаж проводит лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности в соответствующем структурном подразделении организации, о чем делается отметка в соответствующем журнале;
3)	повторный противопожарный инструктаж. Проводится по программе первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте один раз в год лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в соответствующем структурном подразделении организации, или с группой работников, обслуживающих однотипное оборудование в пределах общего рабочего места, о чем делается отметка в соответствующем журнале;
4)	внеплановый противопожарный инструктаж. Проводится лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности в организации, или непосредственно руководителем работ (мастером, инженером), имеющим необходимую подготовку, индивидуально или с группой работников одной профессии:
а)	при введении в действие новых или изменении ранее разработанных правил, норм, инструкций по пожарной безопасности, иных документов, содержащих требования пожарной безопасности;	.
б)	изменении технологического процесса производства, замене или модернизации оборудования, инструментов, исходного сырья, материалов, а также изменении других факторов, влияющих на противопожарное состояние объекта;
в)	нарушении работниками организации требований пожарной безопасности, которые могли привести или привели к пожару;
г)	установлении фактов неудовлетворительного знания работниками организаций требований пожарной безопасности, о чем делается отметка в соответствующем журнале;
д)	перерывах в работе более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ - 60 календарных дней (для работ, к которым предъявляются дополнительные требования пожарной безопасности);
е)	поступлении информационных материалов об авариях, пожарах, происшедших на аналогичных производствах;
ж)	для дополнительного изучения мер пожарной безопасности по требованию органов государственного пожарного надзора при выявлении ими недостаточных знаний у работников организации;
5)	целевой противопожарный инструктаж. Проводится при выполнении работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы и т.п.), лицом, ответственным за их выполнение, и направлен на обеспечение пожарной безопасности, о чем делается отметка в соответствующем журнале:
а)	при выполнении разовых работ, связанных с повышенной пожарной опасностью (сварочные и другие огневые работы);
6)	ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф;
в)	производстве работ, на которые оформляется наряд-допуск, при производстве огневых работ во взрывоопасных производствах;
г)	проведении экскурсий в организации;
д)	организации массовых мероприятий с обучающимися;
е)	подготовке в организации мероприятий с массовым пребыванием людей (заседания коллегии, собрания, конференции, совещания и т.п.) с числом участников более 50 человек.
Для проведения обучения и инструктажей в организациях оборудуются помещения (классы, уголки) по пожарной безопасности. Указанные помещения (уголки) должны иметь наглядные пособия (плакаты, макеты, и т.п.), содержащие требования пожарной безопасности, а также Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, ведомственные правила пожарной безопасности, утвержденные в установленном порядке, и соответствующие инструкции.
4.2. Для неработающего населения (кроме воспитанников дошкольных образовательных учреждений и обучающихся в учебных заведениях) - проведение инструктажей, бесед, лекций, сходов, просмотров учебных фильмов, посещение учебно-методического центра Главного управления МЧС России по Орловской области, территориальных пожарных частей, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам пожарной безопасности.
В государственном и муниципальном жилищном фонде работниками жилищно-эксплуатационных организаций, прошедшими соответствующее обучение, один раз в год проводите я противопожарный инструктаж нанимателей, арендаторов и собственников жилых помещений.
Противопожарный инструктаж лиц, проживающих в общежитиях независимо от их принадлежности, ежегодно осуществляет комендант общежития или иное уполномоченное лицо, прошедшее соответствующее обучение.
При вселении в жилое помещение жилищная организация проводит противопожарный инструктаж ответственного квартиросъемщика. Ответственный квартиросъемщик обязан проинструктировать проживающих с ним лиц о соблюдении ими требований пожарной безопасности.
Для проведения обучения жильцов рекомендуется создавать в жилищноэксплуатационных организациях постоянно действующие учебноконсультационные пункты.
В жилищном фонде противопожарные инструктажи проводят специально уполномоченные лица (работники администрации города Орла, председатели уличных, домовых комитетов и т.д.), а также в рамках проведения месячников пожарной безопасности в жилом фонде.
4.3.	Для воспитанников дошкольных образовательных учреждений и обучающихся в учебных заведениях - обучение на всех стадиях образования в дошкольных и учебных заведениях.
Обучение учащихся общеобразовательных учреждений мерам пожарной безопасности осуществляется посредством преподавания в рамках уроков "Основы безопасности жизнедеятельности", проведения тематических творческих конкурсов, спортивных мероприятий по пожарно-прикладному спорту, посещений учебно-методического центра Главного управления МЧС России по Орловской области, экскурсий в пожарно-спасательные подразделения с показом техники, тематических утренников, КВН, тематических игр, викторин, организации работы летних профильных оздоровительных лагерей, создания дружин юных пожарных.
Обучение мерам пожарной безопасности воспитанников образовательных дошкольных учреждений проводится в виде тематических (игровых) занятий по ознакомлению с основами пожаробезопасного поведения по программам, разработанным департаментом образования, культуры и спорта Орловской области, согласованным с Главным управлением МЧС России по Орловской области.

Начальник управления по безопасности
администрации города Орла 						И.В.Тарасов