РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
орловская область
муниципальное образование «Город орЁл»
	Администрация города Орла
	
	постановление
 
24 июля 2017г. 						№ 3287	       
Орёл

О порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат, 
связанных с обучением персонала
  
В соответствии со ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации,      Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», решением Орловского городского Совета народных депутатов от 22.12.2016 №18/0382-ГС «О бюджете города Орла на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», постановлением  администрации города Орла от 31.08.2015 №3903 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Орле на 2016-2018 годы», руководствуясь Уставом города Орла, постановлением Правительства Российской Федерации  от  06.09.2016 №887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг», в целях развития предпринимательской деятельности и реализации эффективной муниципальной политики в сфере развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Орле, администрация города Орла  постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат, связанных с обучением персонала (приложение).
2. Отделу по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла (Б.Б. Шариков) опубликовать в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации города Орла в сети Интернет настоящее постановление.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Орла - начальника финансово-экономического управления администрации города Орла А.В. Митасова.

Исполняющий обязанности
главы администрации города Орла                                                   А.С. Муромский            

Приложение 
к постановлению
администрации города Орла
от 24 июля 2017г. № 3287

Положение о порядке предоставления субсидий 
субъектам малого и среднего предпринимательства 
в целях возмещения части затрат, связанных  с обучением персонала

1. Общие положения.

1.1. Настоящее Положение о порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат, связанных с обучением персонала  (далее - Положение) разработано в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», ведомственной целевой программой «Развитие и поддержка  малого и среднего предпринимательства в городе Орле на 2016-2018 годы» (далее – Программа).
1.2. Для целей настоящего Положения под субъектами малого и среднего предпринимательства понимаются:
- субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, внесенные в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
1.3. Положение определяет категории и критерии отбора субъектов малого и среднего предпринимательства, а также условия и порядок предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде субсидий в целях возмещения части затрат, связанных с обучением персонала, (далее - субсидии), порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
1.4. Основными целями предоставления субсидий являются оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства города Орла и привлечение финансовых ресурсов в развитие экономики города.
1.5. Предоставление субсидий осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе за счет средств, предусмотренных в бюджете города Орла на выполнение мероприятия 6.7 «Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с обучением персонала» Программы, на основании соглашения о предоставлении субсидий в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до главного распорядителя бюджетных средств.
1.6. Главным распорядителем средств бюджета города Орла по предоставлению субсидий является финансово-экономическое управление администрации города Орла.
1.7. Преимущественное право на получение субсидии имеют субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в приоритетных направлениях, установленных разделом 7 Программы, а именно:
-	изготовление продукции производственно-технического назначения;
-	инновационная деятельность, включая разработку и производство новых видов продукции и технологий;
-	производство товаров народного потребления;
-	экологическая и природоохранная деятельность;
-	производство продовольственных товаров;
-	переработка сельскохозяйственной продукции;
-	жилищно-коммунальное хозяйство;
-	развитие туризма и гостиничного бизнеса;
-	народные художественные промыслы и ремесла;
-	оказание услуг по организации энергосбережения и повышению энергоэффективности;
-	ремонт электрической и бытовой техники;
-	оказание услуг населению в сфере ЖКХ;
-	ремонт и пошив одежды и обуви.
1.8. Субсидии не предоставляются субъектам малого и среднего предпринимательства, занимающимся деятельностью, определенной в частях 3 и 4 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»:
а) являющимся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
б) являющимся участниками соглашений о разделе продукции;
в) осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
г) являющимся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
д) осуществляющим производство и (или) реализацию подакцизных товаров;
е) осуществляющим добычу и (или) реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.
1.9. Субъекты малого и среднего предпринимательства имеют право выступать в отношениях, связанных с получением субсидии, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей субъектов малого и среднего предпринимательства подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством, или ее нотариально заверенной копией.
1.10. Уполномоченным органом по обеспечению взаимодействия с субъектами малого и среднего предпринимательства является финансово-экономическое управление администрации города Орла (далее - уполномоченный орган).

2. Условия и порядок предоставления субсидий.

2.1. Для получения субсидии субъект малого и среднего предпринимательства подает в уполномоченный орган заявку о предоставлении субсидии в письменной форме (или в форме электронного документа) по адресу: 302000, г.Орел, ул. Пролетарская гора, д.1, каб. 422. Заявка о предоставлении субсидии также может быть подана по почте.
2.2. Заявка о предоставлении субсидии в форме электронного документа представляется в открытом (незашифрованном) виде с электронной подписью (далее именуется ЭП). Электронный документ может быть представлен на любом машиночитаемом носителе информации или по адресу электронной почты уполномоченного органа: economy@orel-adm.ru.
В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее именуется Закон), ЭП заявки должна быть вида «усиленная квалифицированная электронная подпись» (ч.4 ст.5 и ч.2 ст.19 Закона).
2.3. Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляются на возмещение части затрат, связанных с обучением персонала в образовательных учреждениях, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности и свидетельство о государственной аккредитации образовательной деятельности.
2.4. Уполномоченный орган ведет журнал приема заявок о предоставлении субсидий (далее - журнал). Журнал содержит дату и время поступления заявки, наименование субъекта малого и среднего предпринимательства, от которого поступила заявка.
2.5. Заявка о предоставлении субсидии оформляется по форме, указанной в приложении №1 к настоящему Положению, с приложением следующих документов:
а) для вновь созданных юридических лиц и вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства,  Заявление о соответствии вновь созданного юридического лица и вновь зарегистрированного индивидуального предпринимателя условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства,   установленным  Федеральным законом от 24.07.2007  №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», по форме согласно приложению №2 к настоящему Положению;
б) копии учредительных документов, заверенные подписью руководителя и печатью заявителя (при наличии); 
в) копия договора об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам, заверенная подписью руководителя и печатью заявителя (при наличии);
г) копии счетов и платежных поручений (кассовых документов), подтверждающих оплату образовательных услуг, заверенные подписью руководителя и печатью заявителя (при наличии);
д) копия удостоверения о повышении квалификации или сертификата о прохождении обучения, заверенная подписью руководителя и печатью заявителя (при наличии).
Субъект малого и среднего предпринимательства также вправе по собственной инициативе предоставить следующие документы: 
копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица или свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, заверенные подписью руководителя и печатью заявителя (при наличии); сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; справку из налогового органа об отсутствии задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации (справка действительна в течение месяца со дня выдачи налоговым органом); копии лицензии на осуществление образовательной деятельности и свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности учреждения, предоставившего платную образовательную услугу.
2.6. Уполномоченный орган осуществляет проверку полученных документов в течение 14 календарных дней со дня их подачи.
2.7. По итогам проверки уполномоченный орган выносит заключение, определяющее право субъекта малого и среднего предпринимательства на получение субсидии, по форме согласно приложению №3 к настоящему Положению. 
Заключение составляется в двух экземплярах, один из которых остается в уполномоченном органе, а второй передается в течение 5 календарных дней  субъекту малого и среднего предпринимательства.
2.8. Субсидия предоставляется субъекту малого и среднего предпринимательства финансово-экономическим управлением администрации города Орла не более одного раза в текущем финансовом году.
2.9. В оказании поддержки должно быть отказано по положениям, предусмотренным частью 5 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»:
а) не представлены обязательные к представлению документы, указанные в пункте 2.5 настоящего Положения, или представлены недостоверные сведения и документы;
б) не выполнены условия оказания поддержки, указанные в пунктах 1.8, 2.3, 2.12 настоящего Положения;
в) ранее в отношении заявителя - субъекта малого и среднего предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;
г) с момента признания субъекта малого и среднего предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств поддержки, прошло менее чем три года.
2.10. Субсидия предоставляется в размере 90 процентов произведенных заявителем целевых расходов, перечисленных в пункте 2.3 настоящего Положения, но не более 11 000 (одиннадцати тысяч) рублей.
2.11. При получении положительного заключения по итогам проверки субъект малого и среднего предпринимательства  в течение 5 рабочих дней заключает с финансово-экономическим управлением администрации города Орла Соглашение о предоставлении субсидии согласно типовой форме, утвержденной приказом финансово-экономического управления администрации города Орла от 30.12.2016 №77 «Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) между получателем средств из бюджета города Орла и юридическим лицом (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателем, физическим лицом – производителем товаров, работ, услуг о предоставлении субсидии из бюджета города Орла». Соглашение составляется в двух экземплярах.

2.12. Субъекты малого и среднего предпринимательства – получатели субсидий должны соответствовать на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения о предоставлении субсидии, следующим требованиям:
а) у получателей субсидий должна отсутствовать задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;
б) у получателей субсидий должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации;
в) получатели субсидий не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должны иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;
г) получатели субсидий не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
д) получатели субсидий не должны получать средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2.3 настоящего Положения;
е) получатели субсидий зарегистрированы на территории города Орла;
ж) получатели субсидий не имеют задолженности по выплате заработной платы;
з) получатели субсидий имеют уровень среднемесячной заработной платы работников не ниже минимального размера оплаты труда в Российской Федерации.
2.13. Уполномоченный орган после вынесения положительного заключения формирует заявку на получение субсидии по форме согласно приложению №4 к настоящему Положению. 
2.14. Один экземпляр Соглашения о предоставлении субсидии и заявка на получение субсидии направляется в отдел учета и отчетности финансово-экономического управления администрации города Орла.
2.15. Субсидия перечисляется на расчетный счет субъекта малого и среднего предпринимательства, открытый в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, не позднее десятого рабочего дня после вынесения  положительного заключения по итогам проверки документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Положения.
2.16. В течение тридцати дней со дня принятия решения об оказании поддержки субъекту малого и среднего предпринимательства уполномоченный орган вносит запись  в отношении данного субъекта в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки, который ведется в  соответствии со статьей 8 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
2.17. В случае превышения объема заявок на получение субсидии за счет средств, предусмотренных в бюджете города Орла на выполнение мероприятия 6.7 «Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства,  связанных с обучением персонала» Программы, первоочередное право на получение субсидии имеют субъекты малого и среднего предпринимательства, первыми подавшие соответствующую заявку.

3. Осуществление контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение.

3.1. Обязательная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий  получателями субсидий осуществляется главным распорядителем средств бюджета города Орла по предоставлению субсидий и органом муниципального финансового контроля.
3.2. Порядок и сроки возврата субсидий в бюджет города Орла:
3.2.1. В случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных главным распорядителем и уполномоченным органом муниципального финансового контроля, субсидия за период, в котором было допущено нарушение, подлежит добровольному возврату субъектом малого и среднего предпринимательства в бюджет города Орла в течение 10 календарных дней с момента получения требования о возврате субсидии, выставленного финансово-экономическим управлением администрации города Орла.
3.2.2. В случае отказа субъекта малого и среднего предпринимательства от добровольного возврата субсидии в установленный срок администрация города Орла производит необходимые действия по взысканию в судебном порядке с субъекта малого и среднего предпринимательства подлежащих возврату денежных средств.

Заместитель главы администрации 
города Орла – начальник финансово-
экономического управления 
администрации города Орла 							А.В. Митасов

Приложение №1 к Положению
о порядке предоставления субсидий 
субъектам малого и среднего 
предпринимательства в целях возмещения  части затрат, связанных с обучением персонала

Заявка
о предоставлении субсидии

от _____________________________________________________________________
 (Ф.И.О., должность, наименование организации, индивидуального предпринимателя)
Место нахождения юридического лица (место жительства - для индивидуального
предпринимателя): _______________________________________________________
________________________________________________________________________
Телефон (_____): _________, факс: __________, e-mail: ___________.
Информация о регистрации (дата регистрации, № свидетельства, наименование органа, выдавшего свидетельство)
________________________________________________________________________
ИНН/КПП ______________________________________,
р/с __________________________________________,
наименование банка ___________________________,
БИК __________________________________________,
кор. счет ____________________________________
Информация об основных видах деятельности, выпускаемой продукции, оказываемых услугах (краткое описание):
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Информация об освоении новых технологий и выпуск новой конкурентоспособной продукции (для малых инновационных компаний):
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________

Экономические показатели	Предыдущий год	Текущий год	
Основные виды товаров (работ, услуг), производимые (реализуемые) в настоящее время			
Стоимость основных производственных фондов (тыс. руб.)			
Стоимость собственных оборотных средств (тыс. руб.)			
Среднесписочная численность работающих (чел.)			
Средний размер оплаты труда (руб.)      			

Прошу предоставить субсидию на возмещение части затрат, связанных с обучением персонала в

_______________________________________________________________________.
(наименование организации, предоставившей услуги)

Настоящим подтверждаю соответствие ______________________________________ 
                                                                                     (наименование организации) 

требованиям, указанным в пунктах 1.8 и 2.12 Положения о порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат, связанных с обучением персонала.

Настоящим во исполнение требований Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" даю свое письменное согласие на обработку моих персональных данных.
Я уведомлен и понимаю, что под обработкой персональных данных подразумевается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.
С содержанием пунктов 3.1 и 3.2  Положения о порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат, связанных с обучением персонала ознакомлен, в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, или недостоверности документов субсидию обязуюсь вернуть.

Все необходимые документы прилагаются:
1. _________________________________________________________.
2. _________________________________________________________.
3. _________________________________________________________  и  т.д.
    (перечень всех документов, представляемых для получения субсидии)

Достоверность представленных сведений гарантирую.

"____" _____________ 20__г.                        _______________________
                  (дата)                                                                 (подпись)

                                                                            М.П. (при наличии)

Приложение №2 к Положению
о порядке предоставления субсидий 
субъектам малого и среднего 
предпринимательства в целях возмещения
 части затрат, связанных с обучением персонала

Форма
УТВЕРЖДЕНА
приказом Минэкономразвития России от 10.03.2016 № 113

Заявление о соответствии вновь созданного юридического лица
и вновь зарегистрированного индивидуального предпринимателя
условиям отнесения к субъектам малого и среднего
предпринимательства, установленным Федеральным законом
от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ “О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации”

Настоящим заявляю, что  

(указывается полное наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее  при наличии) индивидуального предпринимателя)
ИНН:  
(указывается идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) юридического лица или физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя)
дата государственной регистрации:  

(указывается дата государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя)
соответствует условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ “О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации”.
			
(фамилия, имя, отчество (последнее  при наличии) подписавшего, должность)		подпись	

“		”		20		г.	
			дата составления заявления				
м. п. (при наличии)

Приложение №3 к Положению
о порядке предоставления субсидий 
субъектам малого и среднего 
предпринимательства в целях возмещения
 части затрат, связанных с обучением персонала

«Утверждаю»
Заместитель главы администрации
города Орла – начальник финансово-
экономического управления
__________________________

Заключение № __________

"_____" ________ 20__ г.
Мы, нижеподписавшиеся:
________________________________________________________________________
_____________________________________________ (реквизиты должностных лиц)
провели проверку документов, представленных
________________________________________________________________________
             (наименование субъекта малого и среднего предпринимательства)
с целью получения субсидии на возмещение части затрат, связанных с обучением персонала, по итогам проверки пришли к выводу, что представленные материалы подтверждают (вариант - не подтверждают) право субъекта малого и среднего предпринимательства на получение указанной субсидии в размере _____________ рублей в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до главного распорядителя бюджетных средств.
  
    __________________________  _________________________
    __________________________  _________________________
    __________________________  _________________________
    __________________________  _________________________
    (должность)                                                                 (подпись)

Приложение №4 к Положению
о порядке предоставления субсидий 
субъектам малого и среднего 
предпринимательства в целях возмещения
 части затрат, связанных  с обучением персонала

«Утверждаю»
Заместитель главы администрации
города Орла – начальник финансово-
экономического управления
__________________________

Заявка
на получение субсидии
"_____" ________ 20__ г.

1. Полное наименование субъекта малого и среднего предпринимательства - получателя субсидии: ____________________________________________________
________________________________________________________________________
2.  Вид платной образовательной услуги: 
______________________________________________________
3. Наименование организации, оказавшей услугу: ______________________________________________________
4. Размер субсидии для возмещения части затрат, 
 ___________________________________________________ рублей.
5. Юридический адрес организации: _________________________________________
6. Почтовый адрес организации: ____________________________________________
7. Банковские реквизиты организации для зачисления средств субсидии:
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Правильность реквизитов субъекта малого и среднего предпринимательства подтверждаем:

    Руководитель организации          _________________ /_______________________/
    Главный бухгалтер организации _________________ /________________________/

                                                              М.П. (при наличии)