РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
орловская область
муниципальное образование «Город орЁл»
Администрация города Орла

постановление
10 февраля 2014 г.                                                                                      № 456
Орёл

О создании и содержании в целях гражданской обороны запасов технических, продовольственных, медицинских и иных средств

В соответствии с Федеральными законами от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», Приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 21.12.2005 № 993 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» и от 23.12.2005 № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований», справочно-методическим пособием для руководителей органов местного самоуправления городских округов по разработке муниципальной правовой базы, регулирующей отношения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения МЧС России 2013 года,  п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить Порядок создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств согласно приложению № 1.
2. Утвердить Примерную номенклатуру и объемы запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств города Орла, создаваемых в целях гражданской обороны, согласно приложению № 2.
3. Рекомендовать руководителям организаций, расположенных на территории города Орла, независимо от их организационно-правовой формы, организовать работу по созданию, накоплению и хранению запасов в целях обеспечения защиты персонала и выполнения мероприятий гражданской обороны, в соответствии с действующим законодательством.
4. Отделу по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла (Е.Н. Костомарова) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации
        города Орла                                                                                    М.Ю. Берников

Приложение № 1
к постановлению администрации города Орла
10 февраля 2014 г.  № 456

ПОРЯДОК
создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», методическими рекомендациями по определению номенклатуры и объемов создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями утвержденные 23 марта 2012 года №43-2047-14  и определяет порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (далее - Запасы).
2. Запасы создаются заблаговременно в мирное время и хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности.
3. Запасы предназначены для первоочередного обеспечения населения в военное время, а также для оснащения территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) в случае возникновения опасности при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4. Система Запасов в целях гражданской обороны на территории города Орла включает в себя:
- Запасы администрации города Орла;
- Запасы предприятий, учреждений и организаций (объектовые запасы).
5. Номенклатура и объемы Запасов определяются создающими их органами с учетом методических рекомендаций, разрабатываемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий совместно с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации исходя из возможного характера военных действий на территории Российской Федерации, величины возможного ущерба объектам экономики и инфраструктуры, природных, экономических и иных особенностей территорий, условий размещения организаций, а также норм минимально необходимой достаточности Запасов в военное время. При определении номенклатуры и объемов Запасов должны учитываться имеющиеся материальные ресурсы, накопленные для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
6. Номенклатура и объемы Запасов утверждаются администрацией города Орла и создаются исходя из возможного характера опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, предполагаемого объема работ по ликвидации их последствий, природных, экономических и иных особенностей города Орла, условий размещения организаций, а также норм минимально необходимой достаточности Запасов в военное время, максимально возможного использования имеющихся сил и средств.
7. Объем финансовых средств, необходимых для приобретения Запасов, определяется с учетом возможного изменения рыночных цен на материальные ресурсы, а также расходов, связанных с формированием, размещением, хранением и восполнением Запасов.
8. Функции по созданию, размещению, хранению и восполнению Запасов возлагаются:
- по продовольствию, вещевому имуществу и предметам первой необходимости - на управление экономики, потребительского рынка и трудовых отношений администрации города Орла;
- по материально-техническому снабжению - на службу технического обеспечения администрации города Орла;
- по средствам защиты населения в районах затопления - на МКУ «Управление коммунального хозяйства».
9. Органы администрации города Орла, на которые возложены функции по созданию Запасов:
а) наделенные статусом юридического лица:
- разрабатывают предложения по номенклатуре и объемам материальных ресурсов в Запасах;
- представляют на очередной год бюджетные заявки для закупки материальных ресурсов в Запасы;
- в установленном порядке осуществляют отбор поставщиков материальных ресурсов в Запасы;
- заключают в объеме выделенных ассигнований договоры (контракты) на поставку материальных ресурсов в Запасы, а также на ответственное хранение и содержание Запасов;
- организуют доставку материальных ресурсов Запасов в районы проведения АСДНР;
- ведут учет и отчетность по операциям с материальными ресурсами Запасов;
- осуществляют контроль за поддержанием Запасов в постоянной готовности к использованию;
- осуществляют контроль за наличием, качественным состоянием, соблюдением условий хранения и выполнением мероприятий по содержанию материальных ресурсов, находящихся на хранении в Запасах;
- подготавливают предложения в проекты правовых актов по вопросам закладки, хранения, учета, обслуживания, освежения, замены и списания материальных ресурсов Запасов.
б) не наделенные статусом юридического лица представляют в отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Орла:
- предложения по номенклатуре и объемам материальных ресурсов в Запасах;
- до 1 августа на очередной год предложения в бюджетные заявки для закупки материальных ресурсов в Запасы, 
- в течение 15 дней после утверждения бюджета города Орла предложения в план график;   
- проекты договоров (контрактов) для отбора поставщиков материальных ресурсов согласно утвержденному плану графику;
- подготавливают предложения в проекты правовых актов по вопросам закладки, хранения, учета, обслуживания, освежения, замены и списания материальных ресурсов Запасов.
10. Общее руководство по созданию, хранению, использованию Запасов возлагается на отдел по делам гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций администрации города Орла.
11. В соответствии со статьей 80 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» осуществлять предварительный отбор поставщиков, готовых сформировать продовольственные запасы, включая данную процедуру в план график на очередной год.
12. Структурные подразделения администрации города Орла, муниципальные учреждения, на которые возложены функции по созданию Запасов и заключившие договоры, предусмотренные пунктом 9 настоящего Порядка, осуществляют контроль за количеством, качеством и условиями хранения материальных ресурсов и устанавливают в договорах на их экстренную поставку (продажу) ответственность поставщика (продавца) за своевременность выдачи, количество и качество поставляемых материальных ресурсов.
Возмещение затрат организациям, осуществляющим на договорной основе ответственное хранение Запасов, производится за счет средств местного бюджета.
13. Информация о накопленных Запасах представляется:
а) организациями - в отдел по делам ГО и ЧС администрации города Орла;
б) администрацией города Орла - в Главное управление МЧС России по Орловской области.
15. Расходование материальных ресурсов из Запасов осуществляется по решению руководителя гражданской обороны - главы администрации города Орла или лица, его замещающего, на основании представления отдела по  делам гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций администрации города Орла и оформляется письменным распоряжением.
14. Запасы города Орла, созданные в целях гражданской обороны, могут использоваться для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по решению главы администрации города Орла.
15. Финансирование накопления, хранения и использования Запасов осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

Приложение № 2
к постановлению  администрации города Орла
10 февраля 2014 г.  №  456

Примерная номенклатура
и объемы запасов материально-технических, продовольственных,
медицинских и иных средств города Орла, создаваемых в целях гражданской обороны

 № 
п/п	    Наименование материальных средств     	 Единица 
измерения	Норма
на 1 
чел. 	  Общее   
количество	
   1. Продовольствие (из расчета снабжения на 3-е суток 300 чел.      
                              пострадавших)                              	
1	Хлеб из  смеси  разных  сортов  ржаной  и  пшеничной  муки формовой простой, необогащенный	гр.      	 250	225 кг    	
2	Хлеб пшеничный из муки первого сорта формовой	гр.      	 250	225 кг    	
3	Мука пшеничная 2 сорта                    	гр.      	15	13,5 кг   	
4	Крупа гречневая	гр.      	60	54 кг     	
5	Макароны из пшеничной муки высшего сорта без обогатителей                       	гр.      	20	18 кг     	
6	Масло подсолнечное	гр.      	30	27 кг     	
7	Чай натуральный (сортовой) расфасованный байховый черный                                      	гр.      	1	0,9 кг    	
8	Соль дробленка каменная                                    	гр.      	20	18 кг     	
9	Сахарный песок из свеклы сахарной                              	гр.      	40	36 кг     	
10	Картофель сушеный                                 	гр.      	75	67,5 кг    	
11	Овощи сушеные                                    	гр.      	 13,2	11,88 кг    	
12	Молоко цельное сгущенное с сахаром	гр.      	76	68,4 л     	
13	Говядина тушеная                       	гр.      	 22,8	20,52 кг     	
14	Консервы рыбные в маринаде	гр.      	 15,5	13,7 кг   	
2. Продовольствие (из расчета снабжения на 3-е суток 100 чел. спасателей, ведущих аварийно-спасательные и другие неотложные работы)                              	
1	Хлеб из  смеси  разных  сортов  ржаной  и  пшеничной  муки формовой простой, необогащенный	гр.      	 600	180 кг    	
2	Хлеб пшеничный из муки первого сорта формовой	гр.      	 400	120 кг    	
3	Мука пшеничная 2 сорта                    	гр.      	 30	9 кг      	
4	Крупа гречневая	гр.      	  100	30 кг     	
5	Макароны из пшеничной муки высшего сорта без обогатителей                       	гр.      	20	6 кг      	
6	Масло подсолнечное	гр.      	 50	15 кг     	
7	Чай натуральный (сортовой) расфасованный байховый черный                                      	гр.      	 2	0,6 кг    	
8	Соль дробленка каменная                                      	гр.      	 30	9 кг      	
9	Сахарный песок из свеклы сахарной                                 	гр.      	 70	21 кг     	
10	Картофель сушеный                                 	гр.      	125	37,5 кг    	
11	Овощи сушеные                                    	гр.      	19,8	6 кг     	
12	Молоко цельное сгущенное с сахаром	гр.      	190	57 л     	
13	Говядина тушеная                     	гр.      	 38	11,4 кг     	
14	Консервы рыбные в маринаде	гр.      	 36,72	11 кг     	
3. Продовольствие (из расчета снабжения на 3-е суток 100 чел. участников ликвидации)                               	
1	Хлеб из  смеси  разных  сортов  ржаной  и  пшеничной  муки формовой простой, необогащенный	гр.      	400	120 кг    	
2	Хлеб пшеничный из муки первого сорта формовой	гр.      	 400	120 кг    	
3	Мука пшеничная 2 сорта                    	гр.      	 24	7,2 кг    	
4	Крупа гречневая	гр.      	 80	24 кг     	
5	Макароны из пшеничной муки высшего сорта без обогатителей	гр.      	 30	9 кг      	
6	Молоко цельное сгущенное с сахаром	гр.      	114	34,2 л      	
7	Говядина тушеная	гр.      	 30,4	9,1 кг     	
8	Консервы рыбные в маринаде	гр.      	 24,5	7,3 кг     	
9	Сахарный песок из свеклы сахарной                                                                    	гр.      	 60	18 кг     	
10	Картофель сушеный                                 	гр.      	 100	30 кг    	
11	Овощи сушеные                                    	гр.      	  16,5	5 кг     	
12	Соль дробленка каменная                                    	гр.      	 25	7,5 кг    	
13	Чай натуральный (сортовой) расфасованный байховый черный                                      	гр.      	 1,5	0,45 кг   	
4. Вещевое имущество для пострадавшего населения	
1	Белье постельное из хлопчатобумажных тканей	комплект 	1	300       	
2	Плащи женские трикотажные из хлопка                    	шт.      	1	150       	
3	Куртки утепленные трикотажные мужские из хлопка	шт.      	1	150	
4	Костюмы мужские трикотажные из прочих материалов	шт.      	1	150       	
5	Платья женские трикотажные из прочих материалов  	шт.      	1	150	
6	Сорочки из  хлопчатобумажной пряжи мужские 	шт.      	 1  	300       	
7	Белье нательное мужское из хлопчатобумажных тканей	К-т      	1	150       	
8	Белье нательное женское из хлопчатобумажных тканей	К-т      	1	150	
9	Носки  (мужские,  женские,  детские)  из  хлопчатобумажной ткани	пар      	1	150       	
10	Чулки (женские, детские) из хлопчатобумажной ткани	пар	1	150	
11	Фуражки и кепи из хлопчатобумажных тканей	шт.      	1	300       	
12	Сапоги                                 	пар      	1	300       	
13	Матрасы из ваты натуральной или синтетической                                   	шт.      	1	300       	
14	Одеяла хлопчатобумажные летние отбеленные                    	шт.      	1	300       	
5. Товары первой необходимости	
1	Миска 	шт.      	1	300       	
2	Ложки алюминиевые                                  	шт.      	1	300       	
3	Кружки алюминиевые штампованные                                   	шт.      	1	300       	
4	Ведро                                     	шт.      	1 на
10
чел.	30        	
5	Чайник алюминиевые штампованные                     	шт.      	 1 на
5
 чел.	60        	
6	Мыло хозяйственное твердое                                      	г.       	  200	60 кг     	
7	Порошок стиральный	г.       	500	150 кг    	
6. Медицинские средства	
1	Носилки санитарные                        	шт.		3	
2	Сумки санитарные                          	шт.		30	
7. Материально-техническое снабжение	
1	Бензин автомобильный	т        		1        	
2	Дизельное топливо                         	т        		1        	
3	Масла для карбюраторных и дизельных двигателей	т        		0,5         	
  8. Номенклатура запасов средств защиты населения в районах затопления 	
1	Шлюпки рабочие и лодки речные и озерные	шт.      		10	
2	Спасательные жилеты                       	шт.		9	
3	Спасательные круги                        	шт.		12	
4	Спасательные веревки                      	шт.		12