РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
орловская область
муниципальное образование «Город орел»
Администрация города Орла

постановление
13 июля 2015 г.                                                          № 2814
Орёл

Об утверждении ведомственной целевой программы  
«Экология города Орла на 2016-2018 годы»

В целях формирования экологически безопасной окружающей среды территории города Орла, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением администрации города Орла от 25.10.2010 №3493 «О порядке разработки, утверждения, реализации и мониторинга реализации ведомственных целевых программ города Орла» администрация города Орла постановляет:
1. Утвердить ведомственную целевую программу «Экология города Орла на 2016-2018 годы» согласно приложению.
2. Отделу по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла (Е.Н. Костомарова) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации города Орла в сети Интернет.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Орла Р.В. Игнатушина.

Первый заместитель главы администрации
                             города Орла                                                                    А.И. Усиков

Приложение
к постановлению
администрации города Орла
13 июля 2015 г. № 2814

Ведомственная целевая программа  
«Экология города Орла на 2016-2018 годы»

Наименование
Программы	Ведомственная целевая программа «Экология города Орла на 2016-2018 годы» (далее – Программа)	
Сроки реализации Программы	2016-2018 годы
	
Главный распорядитель бюджетных средств	Финансовое управление администрации города Орла	
Цель Программы	Цель программы: улучшение санитарно-экологического состояния территории города Орла
Задачами Программы являются: 
- проведение мероприятий по охране водных объектов; 
- реализация мероприятий по уходу за лесными насаждениями;
- проведение мероприятий по экологическому оздоровлению территории города Орла	
Ответственный исполнитель Программы	Управление городского хозяйства администрации города Орла - ответственный исполнитель. Соисполнители программы - муниципальное казённое учреждение «Управление коммунальным хозяйством города Орла», хозяйствующие субъекты, определенные в соответствии с действующим законодательством	
Ожидаемые конечные результаты  реализации Программы	Реализация Программы позволит:
- увеличить долю ликвидированных несанкционированных свалок ТКО и мусора от общего числа несанкционированных свалок ТКО и мусора на территории города Орла; 
- увеличить площадь ежегодно очищаемых от мусора территорий, не внесенных в титульный список регулярной уборки, в сравнении с текущим периодом;  
- увеличить количество участников, ежегодно привлекаемых для проведения мероприятий по охране  окружающей среды.	
Целевые индикаторы и показатели	За период реализации Программы планируется получить следующие результаты:
- доля ликвидированных несанкционированных свалок ТКО и мусора от общего числа несанкционированных свалок ТКО (%)-98%;
- количество участников, ежегодно привлекаемых для проведения мероприятий по охране  окружающей среды (тыс. чел.) - 185 тыс. человек.	
Объемы и источники    финансирования 	Общий объем средств на реализацию Программы составляет 6 366,0 тыс. руб., из них по годам:
- 2016 год -   2 122, 0 тыс. руб.;
- 2017 год -   2 122,0 тыс. руб.
- 2018 год -  2122,0 тыс. руб.
Источник финансирования - бюджет города Орла.	

1. Характеристика  проблемы, на решение которой направлена Программа

В соответствии с Федеральными законами от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа возлагается на органы местного самоуправления.
К приоритетным природоохранным мероприятиям на территории города Орла относятся:
1.1. Охрана водных объектов.
На территории города Орла протекают 2 реки - Ока и Орлик, имеются три пруда и озеро (обводненный карьер) «Светлая жизнь». 
Для профилактики загрязнения водных объектов бытовыми отходами и продуктами их распада необходимо проводить работы по очистке от мусора береговых зон и отдельных участков акваторий. 
1.2. Мероприятия по уходу за лесными насаждениями.
Совокупная площадь лесопарков города Орла («Андриабуж» и «Лужки») составляет более 600 гектаров.
В соответствии с федеральным законодательством, к полномочиям органов местного самоуправления относится реализация мер по охране и воспроизводству городских лесов и лесопарков.  
В связи с этим, необходимо проводить регулярные работы по уборке лесных массивов от пожароопасного мусора, осуществлять деятельность по профилактике лесных пожаров.
1.3. Санитарно-экологическое оздоровление территории города Орла.
В рамках экологических двухмесячников и месячников, общегородских субботников, разовых экологических акций с привлечением общественности проводится ликвидация стихийных свалок, очистка от бытовых отходов территорий, не закрепленных по уборке за предприятиями, организациями и хозяйствующими субъектами. Проведение вышеуказанных мероприятий способствует значительному улучшению санитарного состояния берегов рек, городских парков, скверов и лесопарков.  

2. Описание целей, задач Программы и значения показателей результата, характеризующих

Основная цель настоящей Программы - улучшение санитарно-экологического состояния территории города Орла.
Задачами настоящей Программы являются: 
- проведение мероприятий по охране водных объектов; 
- реализация мероприятий по уходу за лесными насаждениями;
- проведение мероприятий по экологическому оздоровлению территории города Орла.
В результате выполнения Программы ожидается:
- увеличить до 98% долю ликвидированных несанкционированных свалок ТКО и мусора от общего числа несанкционированных свалок ТКО и мусора на территории города Орла; 
- увеличить количество участников, ежегодно привлекаемых для проведения мероприятий по охране  окружающей среды до 185 тыс. человек.
Плановые показатели реализации и объёмы финансирования Программы приведены в Приложении № 1.

3. Описание общепрограммной деятельности

В рамках Программы реализуются следующие основные мероприятия:
1. Общегородские весенние санитарно-экологические двухмесячники и осенние санитарно-экологические месячники.
2. Работы по уборке мусора и профилактике пожаров в городских лесопарках. 
3. Работы по очистке от мусора берегов городских рек.
Полный перечень мероприятий Программы с указанием сроков реализации и объемов финансирования приведен в Приложении № 1. 

4. Срок реализации Программы

Программа разработана на 3 года. Срок её реализации 2016 - 2018 годы. Допускается корректировка мероприятий Программы по срокам и объёмам финансирования.  

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Источник финансирования - средства бюджета города Орла.
Общий объем средств на реализацию Программы - 6 366,0тыс. руб., из них: в 2016 году - 2122,0тыс. руб., в 2017 году - 2 122, 0 тыс. руб., в 2018 году - 2 122,0 тыс. руб.
При определении объема финансовых средств, необходимого для реализации программных мероприятий, использовался затратный метод (сравнение планируемого мероприятия с аналогичным по ряду признаков, затраты на реализацию которого известны).
Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета города Орла носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета на соответствующий год.

6. Механизм реализации Программы и координация программных мероприятий

Исполнителями  Программы  являются администрация города Орла, МКУ  «Управление коммунальным хозяйством города Орла».
Реализация настоящей Программы осуществляется посредством размещения муниципальных заказов в установленном порядке и в соответствии с действующим законодательством. Выделение ассигнований для реализации  Программы будет осуществляться в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета города Орла, лимитами бюджетных обязательств на очередной финансовый год и порядком исполнения расходной части бюджета города Орла, установленным действующим бюджетным законодательством.
В целях эффективного управления и адресного контроля за реализацией Программы управление городского хозяйства администрации города Орла ежеквартально осуществляет мониторинг показателей результативности реализации Программы  в течение всего периода реализации Программы.
По результатам мониторинга управлением городского хозяйства  администрации города Орла проводится анализ эффективности выполнения мероприятий Программы, расходования финансовых средств. 
Отчет о реализации Программы ежеквартально представляется управлением городского хозяйства в управление экономики, потребительского рынка и трудовых отношений администрации города Орла.

7. Риски реализации Программы

Ограничение финансирования Программы приведет к невыполнению запланированных мероприятий, что в свою очередь, ухудшит санитарно-экологическое состояние территорий муниципального образования «Город Орёл».

Приложение № 1
к ведомственной целевой  программе
«Экология города Орла на 2016-2018 годы»

Плановые показатели реализации и объёмы
финансирования  ведомственной целевой программы
«Экология города Орла на 2016-2018 годы»

Главный распорядитель бюджетных средств – Финансовое управление администрации города Орла

   Цели, задачи,   
   мероприятия,    
   показатели     	Ед. 
изм.	Методика
расчета	Источник
информации	Перио-
дичность
 сбора	Коэффи-циент
значи-мости 
   цели/   
задачи/  
меропри-ятия
  (0 - 1)	Объем финан-совых средств, тыс.руб.
всего по Программе	2016г.	2017г.	
2018г.
	Целевое    значение	
										значение	год   
достиже-ния	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	
Программная        
составляющая, всего	тыс.
руб. 	х       	х       	х	1	6366,0	2122,0	2122,0	2122,0	х    	х        	
В том числе:												
Цель –
Улучшение санитарно-экологического состояния территории города Орла	тыс.
руб. 	х       	х       	х	1	6366,0	2122,0	2122,0	2122,0	х    	х        	
Название показателей   
результата цели:
1. Доля ликвидированных несанкционированных свалок ТКО и мусора от общего числа несанкционированных свалок ТКО 

%	Внутриведомственная 
отчетность	Отдел по природопользованию и охране окружающей среды управления городского хозяйства администрации города Орла	ежегодно	

х          	

х	

х	

х		

98,0
98,0
98,0

2016
2017
2018	
2.  Количество участников, ежегодно привлекаемых для проведения мероприятий по охране  окружающей среды 
	тыс. чел.	Внутриведомственная отчетность	Отдел по природопользованию и охране окружающей среды управления городского хозяйства администрации города Орла	ежегодно	х	х	х	х		185,0
185,0	2016
2018	
Задача 1
Проведение мероприятий по охране водных объектов	тыс.
руб.	х	х	х	1	3915,0	1305,0	1305,0	1305,0	х	х	
Мероприятие 1.1. 
Организация и проведение работ по изготовлению и установке аншлагов, запрещающих засорение водоёмов, берегов рек, водоохранных и зеленых зон	тыс.
руб.	Затратный 
метод       	Акты выполненных работ	ежегодно	1	165,0	55,0	55,0	55,0	х	2018	
Мероприятие 1.2. 
Организация и проведение работ по очистке от мусора береговых зон и поверхности рек Ока и Орлик в пределах городской территории	тыс. руб.	Затратный 
метод       	Акты выполненных работ	ежегодно	1	3750,0	1250,0	1250,0	1250,0	х	2018	
Задача 2
Реализация мероприятий по уходу за лесными насаждениями	тыс.
руб.	х	х	х	1	921,0	307,0	307,0	307,0	х	х	
Мероприятие 2.1. 
Создание и обновление минерализованных полос	тыс. руб.	Затратный 
метод       	Акты выполненных работ	ежегодно	1	270,0	90,0	90,0	90,0	х	2018	
Мероприятие 2.2. 
Установка аншлагов, запрещающих захламление территорий, разведение костров, ремонт имеющихся аншлагов	тыс. руб.	Затратный 
метод       	Акты выполненных работ	ежегодно	1	45,0	15,0	15,0	15,0	х       	2018	
Мероприятие 2.3. 
Изготовление и распространение листовок о правилах пожарной безопасности, проведение бесед, изготовление и установка стенных газет	тыс. руб.	Затратный 
метод       	Отчет о работе	ежегодно	1	6,0	2,0	2,0	2,0	х       	2018	
Мероприятие 2.4. 
Уборка пожароопасного мусора	тыс. руб.	Затратный 
метод       	Акты выполненных работ	ежегодно	1	600,0	200,0	200,0	200,0	х       	2018	
Задача 3
Проведение мероприятий по экологическому оздоровлению территории города Орла	тыс.
руб.	х	х	х	1	1530,0	510,0	510,0	510,0	х	2018	
Мероприятие 3.1.
Организация и проведение общегородских весенних санитарно-экологических двухмесячников и субботников	тыс. руб.	Затратный 
метод       	Акты выполненных работ       	ежегодно	1	600,0	200,0	200,0	200,0	х       	2018	
Мероприятие 3.2.
Организация и проведение  осенних санитарно-экологических месячников и субботников	тыс. руб.	Затратный 
метод       	Акты выполненных работ       	ежегодно	1	600,0	200,0	200,0	200,0	х       	2018	
Мероприятие 3.3.
Организация и проведение общегородской
акции «День очистки водоёмов» 	тыс. руб.	Затратный 
метод       	Акты выполненных работ       	ежегодно	1	30,0	10,0	10,0	10,0	х       	2018	
Мероприятие 3.4.
Рекультивация площадок, используемых под складирование снежной массы в зимний период
	тыс. руб.	Затратный 
метод       	Акты выполненных работ       	ежегодно	1	300,0	100,0	100,0	100,0	х       	2018	
ВСЕГО расходов по ведомственной целевой программе      	тыс. руб. 	х       	х       	х	х	6366,0	2122,0	2122,0	2122,0	х    	х