РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
орловская область
муниципальное образование «Город орёл»
	Администрация города Орла
	
	постановление
20 декабря 2016г. 									№ 5862
Орёл

  Об утверждении Программы  
        «Профилактика правонарушений в городе Орле на 2017-2018 годы»

       В  соответствии со статьей 12  Федерального закона Российской Федерации от 23.06.2016 №182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2013 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 22 Устава города Орла,  администрация города Орла постановляет :
1. Утвердить Программу «Профилактика правонарушений в городе Орле на 2017-2018 годы»,  согласно приложению.
2. Отделу по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла (Е.Н. Костомарова) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой. 

Глава администрации 
города Орла                                                                                         А.И. Усиков                        

Приложение      
к  постановлению    
администрации  города Орла
20 декабря 2016г. № 5862
                                             
ПРОГРАММА 
«ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ГОРОДЕ ОРЛЕ НА 2017-2018  ГОДЫ»

	               Паспорт 
Программы  «Профилактика правонарушений в городе Орле
 на 2017-2018 годы»

Наименование Программы 	
Программа   «Профилактика правонарушений в городе Орле на 2017-2018 годы»  (далее - Программа)	
Заказчик Программы	Администрация города Орла	
Разработчик
Программы	Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла 	
Основание для разработки Программы	Федеральный закон Российской Федерации от 23.06.2016 №182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»,Федеральный закон от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления    в    Российской    Федерации»,  Устав города Орла	
Исполнители Программы	Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата  администрации города Орла;  управление социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации города Орла; управление образования администрации города Орла; управление культуры администрации города Орла; управление муниципальной службы и кадров аппарата  администрации города Орла; управление муниципального имущества и  землепользования администрации города Орла;  финансово-экономическое  управление  администрации города Орла; отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации города Орла; управление городского хозяйства и транспорта администрации города Орла; управление по безопасности администрации города Орла; контрольно-ревизионый отдел администрации города Орла; правовое управление аппарата администрации города Орла; отдел по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла; управление муниципального заказа администрации города Орла; территориальные управления по районам администрации города Орла; МКУ  «Управление коммунальным хозяйством города Орла»; комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при территориальных управлениях по районам  администрации города Орла; Штаб  народной дружины города (по согласованию);  УМВД России по Орловской области (по согласованию); УМВД России по городу Орлу (по согласованию); УФСИН России по Орловской области (по согласованию); БУЗ «Орловский наркологический диспансер (по согласованию); ОГУЗ «Орловский центр профилактики и борьбы со СПИДом и ИЗ» (по согласованию)	
Цель и задачи
Программы	Цель Программы:
совершенствование системы профилактики правонарушений и повышение уровня безопасности граждан на территории города. 
                                          
Задачи Программы:
-снижение уровня правонарушений и стабилизация криминогенной обстановки на территории города Орла;
-повышение эффективности взаимодействия заинтересованных ведомств и  администрации города Орла   в предупреждении правонарушений;
-профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Орле;
-создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
	
Целевые индикаторы и показатели	Сокращение количества  преступлений совершенных в общественных местах на 3%.
Сокращение количества  преступлений совершенных несовершеннолетними на 3%.
Сокращение количества подростков, снятых с учета в комиссии по делам несовершеннолетних. 
Увеличение количества членов добровольных формирований, участвующих в обеспечении общественного порядка на 5%.

Сроки реализации 	2017-2018 годы.
	
Перечень программных мероприятий	Перечень программных мероприятий содержится в приложении к паспорту	
Объемы и источники финансирования	Финансирование осуществляется за счет городского бюджета 
Общий объем финансирования программы:
- 5730034.3 руб.- 2017г.
- 5730034.3 руб.- 2018г.	
Ожидаемые  результаты реализации Программы  	Успешное выполнение мероприятий Программы позволит:
- повысить эффективность мероприятий, направленных на  профилактику правонарушений; 
- снизить уровень правонарушений и стабилизировать криминогенную обстановки на  территории города Орла;
- увеличить количество членов добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
-снизить число преступлений, совершенных несовершеннолетними.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программным методом
Осуществление планов социального и экономического развития города Орла невозможно без достижения успехов в борьбе с преступностью и правонарушениями.
В условиях сложной экономической обстановки, изменения системы ценностей и приоритетов, проблемы укрепления правопорядка и законности приобрели особую остроту. 
Реализуемая в текущем году программа «По совершенствованию системы профилактики правонарушений, предупреждения экстремизма и терроризма в городе Орле на 2016 год», позволила достичь определенных результатов в сфере профилактики правонарушений.
За 11 месяцев 2016 года  общее количество преступлений, зарегистрированных на территории города Орла снизилось на 17,0%   и составило 3856 (аналогичный период прошлого года- 4644).
Вместе с тем,  преступления направленные против  собственности  носят распространенный характер,  их удельный вес составляет 69,2%.
Удельный вес преступлений совершенных в нетрезвом виде возрос и составляет 31,4%, 45% лиц, совершивших преступления, ранее привлекались к уголовной ответственности. 38,8 % преступлений совершены в общественных местах.
Несмотря на снижение преступности несовершеннолетних на 53,9%, удельный вес преступлений совершенных подростками составил 4.3%. Возросло число преступлений совершенных учащимися и  студентами.
 Реализация Программы  повысит эффективность предупреждения правонарушений путем привлечения всех слоев населения к обеспечению комплекса мероприятий по противодействию преступности, созданию условий, способствующих формированию активной жизненной позиции, культурно - досуговой и спортивно-массовой работы с  несовершеннолетними и молодежью.
 
2.Основные цели  и задачи  Программы
Целью Программы является повышение уровня общественной безопасности и укрепление общественного порядка на основе совершенствования системы профилактики правонарушений.                                         
Для достижения поставленной цели реализация мероприятий Программы будет направлена на решение следующих основных задач:
	-снижение уровня правонарушений и стабилизация криминогенной обстановки на территории города Орла;
	-повышение эффективности взаимодействия заинтересованных ведомств и  органов местного самоуправления  в предупреждении правонарушений;
	-создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

3. Срок реализации Программы
Срок реализации Программы: 2017-2018 годы.

 4. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование осуществляется за счет средств бюджета города Орла, выделяемых на текущую деятельность исполнителей мероприятий Программы.	 
			                                                                                   
Начальник управления по организационной
работе, молодежной политике и связям
с общественными организациями аппарата
администрации города Орла                                                          Д.А. Шабунина
                                                                  Приложение      
                                                                  к программе  "Профилактика правонарушений   
                                                                  в городе Орле на 2017-2018 годы»

Перечень основных мероприятий программы    
 «Профилактика правонарушений в городе Орле на 2017-2018 годы»

 №
	 Наименование мероприятий	     Срок     исполнения	  Исполнители	Источник финансирования	
                                               
1.	Организационные мероприятия
	
1.1	Рассмотрение  вопросов профилактики  правонарушений и состояния  правопорядка на рабочих совещаниях главы администрации города Орла с руководителями структурных подразделений администрации города Орла и заинтересованных ведомств
	
  1 раз год	Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла	
-	
1.2	Проведение координационных совещаний  по вопросам профилактики правонарушений	
ежеквартально	Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла, управление по безопасности администрации города Орла

-	
1.3	Заседания межведомственной  комиссии по профилактике правонарушений в городе Орле
	
ежеквартально	Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла, управление социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации города Орла
	
-	
1.4	Отчеты председателей комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при  территориальных управлениях по районам администрации города Орла на рабочих совещаниях главы администрации города по вопросам профилактики  правонарушений среди несовершеннолетних	
постоянно

	Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла,  территориальные управления по районам  администрации  города Орла

-	
1.5	Рассмотрение на заседании антинаркотической комиссии города Орла вопроса « О состоянии  работы по профилактике наркомании и незаконного оборота наркотических средств на территории города Орла»	
по плану работы комиссии	Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла, управление образования администрации города Орла, управление культуры администрации города Орла,  БУЗ ОО «Орловский наркотический диспансер» 
(по согласованию), УМВД России по городу Орлу
(по согласованию)

-	
1.6	Контроль выполнения мероприятий, предусмотренных Программой 	постоянно	Заместители глав администрации города Орла по направлениям,  управление образования администрации города Орла, управление социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации города Орла, управление образования администрации города Орла, управление культуры администрации города Орла,  управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла	

-	

 2. Правовое просвещение и правовое информирование граждан
	
2.1	Проведение разъяснительной работы по принятым изменениям в законодательные и нормативные правовые акты 	
постоянно	Отдел по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла, структурные подразделения администрации города Орла- исполнители Программы
	
-	
2.2	Развитие правового образования и воспитания подрастающего поколения в образовательных учреждениях  посредством внедрения в образовательный процесс  программ, учебно-методических материалов, обеспечивающих получение знаний в области права 

постоянно	Управление образования администрации города Орла, управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла 	
-	
2.3	Оказание бесплатной юридической помощи  лицам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, пострадавшим от правонарушений или подверженным риску стать таковыми,  по вопросам реализации их конституционных прав и свобод	
постоянно	Управление социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации города Орла	
-	
2.4	Разработка и размещение памяток по  правилам безопасного поведения на воде в летнее время, на льду, при пожаре, применении бытовых пиротехнических изделий, при угрозе теракта, захвате в заложники, чрезвычайных ситуациях	

постоянно	Управление по безопасности  администрации города Орла	

-	
2.5	Подготовка и размещение в СМИ материалов, обеспечивающих развитие правовой грамотности и правосознания граждан, их осведомленность о характере, способах защиты их прав, охраняемых законом интересов, развитие сознания добросовестного исполнения и соблюдения правовых норм

постоянно	Отдел по взаимодействию со средствами массовой информации  администрации города Орла, управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата  администрации города Орла,  управление социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации города Орла, управление по безопасности администрации города Орла, правовое управление аппарата администрации города Орла	

-	

3.	Оказание  поддержки  гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин.
	
3.1	Анализ участия  граждан и их объединениям в охране общественного порядка
	
постоянно	Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла	
            -	
3.2	Содействие в осуществлении органами внутренних дел мероприятий по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности населения в период проведения массовых мероприятий	
постоянно	Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла, Штаб народной дружины (по согласованию)	

            -	
3.3	Проведение мероприятий  по оказанию содействия    оформлению, включению в реестр членов народных дружин, участвующих в охране общественного порядка 	
постоянно	Управления по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации
города Орла,  территориальные управления по районам  администрации города Орла, Штаб народной дружины города, ( по согласованию),
УМВД России по городу Орлу 
(по согласованию) 	
              -	
3.4	Проведение ежегодного конкурса на лучший отряд   народной дружины города

	
ежегодно	Управления по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации
города Орла,
отдел бухгалтерского учета  и отчетности администрации города Орла, территориальные управления по районам администрации города Орла.	
Бюджет города Орла 108034.00руб.

3.5	Оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий  для деятельности народных дружин	
постоянно	Управления по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации
города Орла, УМВД России по городу Орлу (по согласованию)	
Бюджет города Орла 
465000.3руб.

	
3.6	 Рассмотрение на  заседании межведомственной комиссии по профилактике правонарушений вопроса о мерах по привлечению населения к охране общественного порядка	
ежегодно	 Управления по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации
города Орла	
-	
3.7	Проведение  совещаний   с председателями уличных комитетов, представителями комитетов общественного самоуправления, командирами  народных дружин и участковыми уполномоченными полиции	

постоянно	Управления по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации
города Орла, 
территориальные управления по районам администрации города Орла., УМВД  Росси по городу Орлу (по согласованию)	

-	
                 
 4. Профилактика правонарушений в сфере защиты муниципальной собственности и     
           борьбы с коррупцией.

4.1	Проведение  проверок финансовой и хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений с целью выявления фактов хищений, растрат, порчи  имущества 	

постоянно	Контрольно-ревизионный отдел администрации города Орла, управление муниципального имущества и землепользования администрации города Орла, финансово-экономическое управление администрации города Орла

-	
4.2	Проведение анализа деятельности акционерных обществ, в уставной капитал которых входит доля муниципальной собственности	

постоянно	Контрольно-ревизионный отдел администрации города Орла, управление муниципального имущества и землепользования администрации города Орла 	

-	
4.3	Проведение мероприятий по защите подведомственных объектов, в том числе установки систем видеонаблюдений, кнопок экстренного вызова полиции	

постоянно	Управление муниципального имущества и  землепользования администрации города Орла, МКУ «Управление коммунальным хозяйством города Орла», управление культуры администрации города Орла,управление образования администрации города Орла

-	
4.4	Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов администрации города Орла
	
постоянно	Правовое управление аппарата администрации города Орла	
            -	
4.5	Анализ соблюдения работниками администрации города Орла, соблюдения ограничений предусмотренных законодательством о муниципальной службе

 постоянно	Управление муниципальной службы и кадров аппарата администрации города Орла	 
           -
	
4.6	Проверка достоверности данных  деклараций муниципальных служащих администрации города Орла	
постоянно	Управление муниципальной службы и кадров аппарата администрации города Орла.
	
-	
4.7	Обеспечение открытости и доступности информации о нормативных правовых актах администрации города Орла, об аукционах, конкурсах и иной официальной информации администрации города Орла	
постоянно	Управление муниципальных закупок администрации города Орла, управление документационной работы и информационных технологий администрации города Орла, управление муниципального имущества и землепользования администрации города Орла, отдел по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла
	
              -

	
                       
  5.Профилактика правонарушений несовершеннолетних.
	
5.1	Анализ состояния правонарушений среди несовершеннолетних	
постоянно	КДН и ЗП при территориальных управлениях по районам администрации города Орла,    управление образования администрации города Орла 
	
            -

	
5.2	Проведение совместных профилактических мероприятий по проверке торговых точек на предмет продаж спиртного, табачных изделий несовершеннолетним, выявлению фактов жестокого обращения с детьми, незаконного нахождения несовершеннолетних без сопровождения родителей (законных представителей) в общественных местах в ночное время

постоянно	КДН и ЗП при  территориальных управлениях по районам  администрации города Орла, УМВД России по городу Орлу 
(по согласованию)	
-	
5.3	Учет школьников, не получающих общего образования, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в общеобразовательных учреждениях, проведение индивидуально-профилактической работы с ними
	
постоянно	Управление образования администрации города Орла, КДН и ЗП при территориальных управлениях по районам  администрации города Орла;  УМВД России по городу Орлу 
(по согласованию)
	
-	
5.4	Организация профилактических встреч с сотрудниками правоохранительных органов в   образовательных учреждениях города Орла
	
постоянно	Управление образования администрации города Орла, УМВД России по городу Орлу
(по согласованию)	
-	
5.5	Выявление лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную и антиобщественную деятельность, а также родителей не занимающихся воспитанием детей	
постоянно	КДН и ЗП  при территориальных управлениях по районам  администрации города Орла, УМВД России по городу Орлу 
(по согласованию), управление образования администрации города Орла	
-	
5.6	Выявление несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей и осуществление защиты их прав и законных интересов
	
постоянно	Управление социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации города Орла	
               -	
5.7	Проведение массовых мероприятий, акций, месячников, рейдовых мероприятий, направленных на антинаркотическую пропаганду, предупреждение распространения курительных смесей
	
постоянно 
	Управление образования администрации города Орла, территориальные управления по районам  администрации города Орла, УМВД России по городу Орлу (по согласованию)	
             -	
5.8	Заслушивание на заседании КДН и ЗП при территориальных управлениях по районам администрации города отчетов  руководителей субъектов профилактики о работе по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних	 
по плану
работы КДН и ЗП
 	КДН и ЗП  при территориальных управлениях по районам  администрации города Орла	

-	
5.9	Обеспечение организованного отдыха и занятости несовершеннолетних в летнее время	
ежегодно	Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла, управление образование администрации города Орла, председатели КДН и ЗП  при территориальных управлениях по районам  администрации города Орла, управление социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации города Орла, МКУ «Управление коммунальным хозяйством города Орла»	 
-	
5.10	Организация работы МБОУ ДОД «Детско-юношеский центр «Десантник», МБОУ ДОД «Городской спортивно-оздоровительный центр»  по привлечению подростков из группы риска	
постоянно	Управление социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации  города Орла, управление образования администрации города Орла
	 
-	
5.11	Проведение цикла мероприятий в библиотечной сети города по вопросам профилактики правонарушений среди несовершеннолетних 	
постоянно	Управление культуры администрации города Орла	
-	
5.12	Проведение мероприятий по повышению эффективности работы  социального патруля  и института наставничества	

постоянно	КДН и ЗП  при территориальных управлениях по районам  администрации города Орла	

-	
5.13	Проведение мероприятий, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, формирование законопослушного поведения и правовой культуры детей и подростков, организация досуга трудоустройства несовершеннолетних, работа с ними по месту жительства	

постоянно	Управление образования администрации города Орла, управление социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации города Орла,  КДН и ЗП при  территориальных управлениях по районам  администрации города Орла, УМВД России по городу Орлу 
(по согласованию)

             -
	
5.14	Организация индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в КДН и ЗП, находящимися в социально опасном положении, организация их отдыха и оздоровления 	
 постоянно	Управление образования администрации города Орла, управление социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации города Орла,  КДН и ЗП при  территориальных управлениях по районам  администрации города Орла, УМВД России по городу Орлу
 (по согласованию)

          -	

 6.  Оказание помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации
	
6.1	Своевременное рассмотрение уведомлений органов федеральной службы исполнения наказаний  о лицах освобождающихся из мест лишения свободы

	
постоянно	Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла	
-	
6.2	Осуществление приема лиц, освободившихся из мест лишения свободы по вопросам разъяснения прав, предусмотренных статьей 182 УИК РФ (права освобождаемых осужденных на трудовое и бытовое устройство и другие виды социальной помощи)
	
постоянно	Структурные подразделения администрации города Орла	
-	
6.3	Выявление и проведение профилактической работы с семьями, в которых родители не исполняют или ненадлежаще исполняют свои обязанности по воспитанию и содержанию детей 	

постоянно	КДН и ЗП при территориальных управлениях по районам администрации  города Орла,  управление социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации города Орла	

-	
6.4	Обеспечение оказания помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи

	

постоянно	КДН и ЗП при территориальных управлениях по районам администрации  города Орла	

-	
6.5	Обращение в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации

	Планируемый период (при наличии оснований)
	КДН и ЗП при территориальных управлениях по районам администрации  города Орла	

-	
6.6	Определение организациям, независимо от форм собственности, размера квоты для трудоустройства осужденных к исправительным  и обязательным работам по месту жительства	
ежегодно	Финансово-экономическое управление администрации города Орла	

-	
           
      7. Информационно-методическое обеспечение профилактики 
                           правонарушений.
	
7.1

	Подготовка и организация публикаций в средствах массовой информации социальной рекламы, посвященной вопросам профилактики правонарушений, пьянства и наркомании, социального сиротства, профилактики безнадзорности	

постоянно	Отдел по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла, структурные подразделения администрации города Орла - исполнители Программы	

-	
7.3	Подготовка и размещение на официальном сайте администрации материалов о мероприятиях, проводимых в целях профилактики правонарушений	

постоянно	Отдел по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла, структурные подразделения администрации города – исполнители  настоящей Программы  	

-	
7.4

	Обеспечение размещения в средствах массовой информации материалов, содержащих пропаганду патриотизма, здорового образа жизни подростков и молодежи, их ориентацию на духовные ценности	

постоянно	Отдел по взаимодействию со средствами массовой информации, управление образования администрации города Орла, управление социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации города Орла,управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла	

-	

Начальник управления по организационной
работе, молодежной политике и связям
с общественными организациями аппарата
администрации города Орла                                                          Д.А. Шабунина