РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
орловская область
муниципальное образование «Город орёл»
	Администрация города Орла
	
	постановление
16 января 2019г. 						       № 43
Орёл

  Об утверждении Программы  
        «Профилактика правонарушений в городе Орле на 2019 год»

	 В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации
от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 22 Устава города Орла  администрация города Орла постановляет:
	1. Утвердить Программу «Профилактика правонарушений в городе Орле на 2019 год»  согласно приложению.
	2. Управлению документационной работы и информационных технологий аппарата администрации города Орла (О.Н. Трифонова) опубликовать настоящее постановление в газете «Орловская городская газета» и разместить на официальном сайте администрации города Орла
в сети Интернет.
	3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю
за собой. 

Глава администрации 
       города Орла                                                                            А.С.  Муромский                        

                                                                                Приложение      
                                                                                к  постановлению    
                                                                                администрации  города Орла
                                                                                16  января 2019г. № 43
                                             
ПРОГРАММА 
«ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ГОРОДЕ ОРЛЕ 
НА 2019  ГОД»

	              I. Паспорт 
Программы  «Профилактика правонарушений в городе Орле
 на 2019 год»

Наименование Программы 	Программа   «Профилактика правонарушений в городе Орле на 2019 год»  (далее - Программа)	
Заказчик Программы	Администрация города Орла	
Разработчик
Программы	Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла 	
Основание для разработки Программы	Федеральный закон Российской Федерации от 23.06.2016
№ 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», Федеральный закон от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления    в    Российской    Федерации»,  Устав города Орла	
Исполнители Программы	Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата  администрации города Орла;  управление социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации города Орла; управление образования администрации города Орла; управление культуры администрации города Орла; управление муниципальной службы и кадров аппарата  администрации города Орла;   финансово-экономическое  управление  администрации города Орла; управление городского хозяйства и транспорта администрации города Орла; управление по безопасности администрации города Орла; правовое управление аппарата администрации города Орла; территориальные управления администрации города Орла; управление документационной работы и информационных технологий аппарата администрации города Орла; контрольно-ревизионый отдел администрации города Орла; отдел по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла; отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации города Орла; МКУ «Управление коммунальным хозяйством города Орла»; комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при территориальных управлениях администрации города Орла; УМВД России по городу Орлу (по согласованию)	
Цель и задачи
Программы	Цель Программы: совершенствование системы профилактики правонарушений и повышение уровня безопасности граждан на территории города Орла.                                       
Задачи Программы:
- снижение уровня правонарушений на территории города Орла;
- повышение эффективности взаимодействия заинтересованных ведомств и  администрации города Орла   в предупреждении правонарушений;
- профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городе Орле;
- создание условий для деятельности народных дружин по охране общественного порядка.	
Целевые индикаторы и показатели	Сокращение количества  преступлений, совершенных в общественных местах, на 3%.
Сокращение количества  преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 3%.
Увеличение количества членов добровольных формирований, участвующих в обеспечении общественного порядка, на 5%.	
Срок реализации 	2019 год
	
Перечень программных мероприятий	Перечень программных мероприятий содержится 
в III разделе Программы	
Объемы и источники финансиро-вания	Финансирование осуществляется за счет средств  муниципального бюджета, выделяемых на текущую деятельность исполнителей мероприятий Программы
	
Ожидаемые  результаты реализации Программы  	Успешное выполнение мероприятий Программы позволит: 
- повысить эффективность мероприятий, направленных на профилактику правонарушений в городе Орле;
- снизить уровень правонарушений и стабилизировать криминогенную обстановку на  территории города Орла; 
- увеличить количество членов народных дружин;
- сократить число преступлений, совершенных несовершеннолетними.	

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программным методом
Осуществление планов социального и экономического развития города Орла невозможно без достижения успехов в борьбе
с правонарушениями.
В условиях сложной экономической обстановки, изменения системы ценностей и приоритетов проблемы укрепления правопорядка
и законности приобрели особую остроту. 
Реализованная в 2018 году Программа "Профилактика правонарушений в городе Орле на 2017-2018 годы" позволила достичь определенных результатов в сфере профилактики правонарушений.
За 11 месяцев 2018 года общее количество преступлений, совершенных подростками, снизилось на 29,3 % и составило 58 (аналогичный период прошлого года (АППГ) - 82). Количество особо тяжких преступлений сократилось на 21,7 %, совершенных против личности на 2 %, связанных с незаконным оборотом наркотических средств на 8,9 %. На 6,4 % сократился удельный вид преступлений, совершенных в нетрезвом виде. Ранее судимыми лицами совершено 854 преступления против 873 за АППГ.
Вместе с тем,  преступления направленные против  собственности  носят распространенный характер,  их удельный вес составляет 69,2 %.
Реализация Программы повысит эффективность предупреждения правонарушений путем привлечения всех слоев населения к осуществлению комплекса мероприятий по профилактике правонарушений, создания условий, способствующих формированию активной жизненной позиции граждан, развитию культурно-досуговой и спортивно-массовой работы с несовершеннолетними и молодежью.                       
                                       
III. Перечень основных мероприятий программы «Профилактика правонарушений в городе Орле на 2019 год»

 №
	 Наименование мероприятий	Срок     исполнения	  Исполнители	Источник финанси-рования	
                                              
1. Организационные мероприятия
	
1.1	Рассмотрение  вопросов профилактики  правонарушений и состояния  правопорядка на рабочих совещаниях главы администрации города Орла с руководителями структурных подразделений администрации города Орла и заинтересованных ведомств	1 раз год	Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла	
-	
1.2	Заседания комиссии по профилактике правонарушений в городе Орле
	ежеквартально	Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла	
-	
1.3	Отчеты председателей комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при  территориальных управлениях администрации города Орла на рабочих совещаниях главы администрации города Орла по вопросам профилактики  правонарушений среди несовершеннолетних
	постоянно

	Территориальные управления администрации  города Орла, управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла	
-	
1.4	Контроль исполнения решений комиссии по профилактике правонарушений в городе Орле и проведения мероприятий, предусмотренных Программой 	постоянно	Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла	
-	

2. Правовое просвещение и правовое информирование граждан
	
2.1	Развитие правового образования и воспитания подрастающего поколения в муниципальных образовательных учреждениях города Орла  на основе методик, обеспечивающих получение знаний в области права 	постоянно	Управление образования администрации города Орла, управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла 	
-	
2.2	Оказание помощи  лицам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, пострадавшим от правонарушений или подверженным риску стать таковыми,  по вопросам реализации их конституционных прав и свобод	постоянно	Управление социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации города Орла; комиссии по делам несовершенно-летних и защите их прав при территориальных управлениях администрации города Орла	
-	
2.3	Разработка и распространение памяток и иной информации по правилам безопасного поведения населения и предупреждению чрезвычайных ситуаций	постоянно	Управление по безопасности  администрации города Орла	
-	

3.	Оказание  поддержки  гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин
	
3.1	Анализ участия  народных дружин в охране общественного порядка
	постоянно	Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла	         
-	
3.2	Оказание содействия в работе по формированию народных дружин и присвоению гражданам статуса члена народной дружины	постоянно	Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации
города Орла,  территориальные управления администрации города Орла, УМВД России по городу Орлу (по согласованию) 	
-	
3.3	Проведение ежегодного конкурса на звание "Лучший отряд   народной дружины района города Орла»

	постоянно	Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации
города Орла,
отдел бухгалтерского учета  и отчетности администрации города Орла, территориальные управления администрации города Орла	Бюджет города Орла 108034.00 руб.

3.4	Создание условий  для деятельности народных дружин, оказание поддержки членам народных дружин	постоянно	Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации
города Орла, УМВД России по городу Орлу (по согласованию)	Бюджет города Орла 
381829,24 руб.

	
3.5	Рассмотрение на  заседании межведомственной комиссии по профилактике правонарушений вопроса о мерах по привлечению населения к охране общественного порядка	ежегодно	Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации
города Орла	
-	
3.6	Проведение  совещаний   с представителями органов территориального общественного самоуправления города Орла по вопросам профилактики правонарушений	постоянно	Территориаль-ные управления администрации города Орла	
-	
                 
 4. Профилактика правонарушений в сфере защиты муниципальной собственности и борьбы с коррупцией
	
4.1	Проведение  проверок финансовой и хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений, акционерных обществ, в уставной капитал которых входит доля муниципальной собственности 	постоянно	Контрольно-ревизионный отдел администрации города Орла  

-	
4.2	Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов администрации города Орла	постоянно	Правовое управление аппарата администрации города Орла	
        -	
4.3	Контроль за соблюдением муниципальными служащими администрации города Орла ограничений и запретов, предусмотренных законодательством о муниципальной службе	постоянно	Управление муниципальной службы и кадров аппарата администрации города Орла	 
         -
	
4.4	Подготовка вынесения на публичные слушания проекта бюджета города Орла 	IV квартал	Финансово-экономическое управление администрации города Орла	
-	
4.5	Подготовка вынесения на публичные слушания отчета об исполнении бюджета города Орла	II квартал	Финансово-экономическое управление администрации города Орла	
-	
4.6	Проверка сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими администрации города Орла	постоянно	Управление муниципальной службы и кадров аппарата администрации города Орла
	
-	
4.7	Обеспечение открытости и доступности информации о нормативных правовых актах администрации города Орла, об аукционах, конкурсах и иной официальной информации о деятельности администрации города Орла	постоянно	Управление документацион-ной работы и информационных технологий администрации города Орла, отдел по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла, управление муниципальных закупок администрации города Орла	
         -

	

5.	Профилактика правонарушений несовершеннолетних
	
5.1	Анализ состояния правонарушений среди несовершеннолетних	постоянно	КДН и ЗП при территориальных управлениях администрации города Орла,    управление образования администрации города Орла 	
-	
5.2	Проведение совместных профилактических рейдов по выявлению фактов  продажи несовершеннолетним спиртного, табачных изделий объектами торговли и нахождения несовершеннолетних в общественных местах, в которых не допускается их  пребывание в соответствии с законодательством	постоянно	УМВД России по городу Орлу (по согласованию), КДН и ЗП при  территориальных управлениях  администрации города Орла 	
-	
5.3	Учет школьников, не получающих общего образования и не посещающих по неуважительным причинам занятия в общеобразовательных учреждениях, проведение индивидуально-профилактической работы с ними	постоянно	Управление образования администрации города Орла, КДН и ЗП при территориальных управлениях  администрации города Орла,  УМВД России по городу Орлу (по согласованию)	
-	
5.4	Организация профилактических встреч с сотрудниками правоохранительных органов в   образовательных учреждениях города Орла	постоянно	Управление образования администрации города Орла, УМВД России по городу Орлу (по согласованию)	
-	
5.5	Выявление лиц, вовлекающих несовершеннолетних в преступную и антиобщественную деятельность. 	постоянно	УМВД России по городу Орлу (по согласованию), КДН и ЗП  при территориальных управлениях  администрации города Орла 	
-	
5.6	Выявление несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, осуществление защиты их прав и законных интересов
	постоянно	Управление социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации города Орла	
          -	
5.7	Заслушивание на заседаниях КДН и ЗП при территориальных управлениях  администрации города Орла отчетов  руководителей субъектов профилактики о работе по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних	по плану
работы КДН и ЗП
 	КДН и ЗП  при территориальных управлениях  администрации города Орла	
-	
5.8	Обеспечение организованного отдыха и занятости несовершеннолетних в летнее время	июнь-август	Управление образования администрации города Орла, 
КДН и ЗП  при территориальных управлениях  администрации города Орла, управление социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации города Орла 	 
-	
5.9	Организация временного трудоустройства подростков в экологических отрядах	постоянно	МКУ «Управление коммунальным хозяйством города Орла»	2977500 руб.	
5.10	Организация работы муниципальных учреждений дополнительного образования по вовлечению подростков из группы риска в организованную досуговую деятельность	постоянно	Управление образования администрации города Орла, управление культуры администрации города Орла	 
-	
5.11	Проведение цикла мероприятий в библиотечной сети города  Орла по вопросам профилактики правонарушений среди несовершеннолетних 	постоянно	Управление культуры администрации города Орла	
-	
5.12	Анализ работы  социального патруля в городе Орле	ежеквартально	КДН и ЗП  при территориальных управлениях  администрации города Орла	
-	
5.13	Контроль за состоянием индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в субъектах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, организация их отдыха и оздоровления	постоянно	КДН и ЗП при  территориальных управлениях  администрации города Орла, управление образования администрации города Орла, управление социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации города Орла,   УМВД России по городу Орлу (по согласованию)	
          -	

 6.  Оказание помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации
	
6.1	Рассмотрение уведомлений органов федеральной службы исполнения наказаний  о лицах, освобождающихся из мест лишения свободы

	постоянно	Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла	
-	
6.2	Выявление семей, в которых родители не исполняют или ненадлежаще исполняют свои обязанности по воспитанию, обучению и материальному содержанию детей, проведение профилактической работы с ними 	постоянно	КДН и ЗП при территориальных управлениях  администрации  города Орла,  управление социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации города Орла, управление образования администрации города Орла, УМВД России по городу Орлу (по согласованию)	
-	
6.3	Определение объектов, на которых отбывают наказания лица, осужденные к выполнению обязательных и исправительных работ 	постоянно	Финансово-экономическое управление администрации города Орла	
-	
                 
7. Информационное обеспечение профилактики правонарушений
	
7.1

	Размещение в средствах массовой информации материалов по вопросам профилактики правонарушений,
обеспечивающих развитие правовой грамотности и правосознания граждан, их осведомленность о характере, способах защиты их прав, охраняемых законом интересов, а также пропагандирующих патриотизм и здоровый образ жизни	постоянно	Отдел по взаимодействию со средствами массовой информации  администрации города Орла, управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата  администрации города Орла,  управление социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации города Орла,  правовое управление аппарата администрации города Орла
	
-	
7.2	Ведение раздела «Профилактика правонарушений» и размещение в нем информации   на официальном сайте администрации города Орла 	постоянно	Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата  администрации города Орла, управление документацион-ной работы и информационных технологий аппарата администрации города Орла	
-	

Начальник управления 
по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла		

Д.А. Шабунина