РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
орловская область
муниципальное образование «Город орел»
Администрация города Орла
постановление
15 декабря 2014 г.                                                                   № 4902
Орёл

О внесении изменений в постановление
администрации города Орла от 07.11.2013 №5082
«Об утверждении ведомственной целевой программы
«Экология города Орла на 2014-2015 годы»

В целях актуализации перечня мероприятий ведомственной целевой программы  «Экология города Орла на 2014-2015 годы» администрация города Орла постановляет:
1. Приложение к постановлению администрации города Орла от 7 ноября 2013г. №5082 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Экология города Орла на 2014-2015 годы» утвердить в новой редакции согласно приложению.
2. Отделу по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла (Е.Н. Костомарова) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации города Орла в сети Интернет.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Орла Р.В. Игнатушина.

Глава администрации
       города Орла                                                                                  М.Ю. Берников

Приложение
к постановлению администрации города Орла
15 декабря 2014 г. № 4902

Ведомственная целевая программа  
«Экология города Орла на 2014-2015 годы»

Наименование
Программы	Ведомственная целевая программа «Экология города Орла на 2014-2015 годы» (далее – Программа)	
Сроки реализации Программы	2014-2015 годы
	
Главный распорядитель бюджетных средств	Финансовое управление администрации города Орла	
Цель Программы	Цель программы: улучшение санитарно-экологического состояния территории города Орла
Задачами Программы являются: 
- проведение мероприятий по охране водных объектов; 
- реализация мероприятий по уходу за лесными насаждениями;
- проведение мероприятий по экологическому оздоровлению территории города Орла	
Ответственный исполнитель Программы	Управление городского хозяйства администрации города Орла - ответственный исполнитель. Соисполнители программы - муниципальное казённое учреждение «Управление коммунальным хозяйством города Орла», хозяйствующие субъекты, определенные в соответствии с действующим законодательством	
Ожидаемые конечные результаты  реализации Программы	Реализация Программы позволит: 
- увеличить долю ликвидированных несанкционированных свалок ТБО и мусора от общего числа несанкционированных свалок ТБО и мусора на территории города Орла; 
- увеличить площадь ежегодно очищаемых от мусора территорий, не внесенных в титульный список регулярной уборки, в сравнении с текущим периодом;  
- увеличить количество участников, ежегодно привлекаемых для проведения мероприятий по охране  окружающей среды	
Целевые индикаторы и показатели	За период реализации Программы планируется получить следующие результаты:
- доля ликвидированных несанкционированных свалок ТБО и мусора от общего числа несанкционированных свалок ТБО (%) - 98%;
- количество участников, ежегодно привлекаемых для проведения мероприятий по охране  окружающей среды (тыс. чел.) - 185 тыс. человек	
Объемы и источники    финансирования 	Общий объем средств на реализацию Программы составляет 3 784, 0 тыс. руб., из них по годам:
- 2014 год -   1 679, 0 тыс. руб.;
- 2015 год -   2 105, 0 тыс. руб.
Источник финансирования - бюджет города Орла	

1. Характеристика  проблемы, на решение которой направлена Программа

В соответствии с Федеральными законами от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ 
«Об охране окружающей среды» и от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа возлагается на органы местного самоуправления.
К приоритетным природоохранным мероприятиям на территории города Орла относятся:
1.1. Охрана водных объектов.
На территории города Орла протекают 2 реки - Ока и Орлик, имеются три пруда и озеро (обводненный карьер) «Светлая жизнь». 
Для профилактики загрязнение водных объектов бытовыми отходами и продуктами их распада необходимо проводить работы по очистке от мусора береговых зон и отдельных участков акваторий. 
Кроме того для нормализации гидрологического режима городских рек следует выполнить обоснование работ по ликвидации конусов выноса, образующихся в местах сброса вод ливневой канализации.
1.2. Мероприятия по уходу за лесными насаждениями.
Совокупная площадь городских лесов и лесопарков (урочище «Медведевский лес», лесопарк «Андриабуж», лесопарк «Лужки», урочище «Овсянниковское») составляет 1300 гектаров.
В соответствии с федеральным законодательством, к полномочиям органов местного самоуправления относится реализация мер по охране и воспроизводству городских лесов и лесопарков.  
В связи с этим, необходимо проводить регулярные работы по уборке лесных массивов от пожароопасного мусора, осуществлять деятельность по профилактике лесных пожаров.
1.3. Санитарно- экологическое оздоровление территории города Орла.
В рамках экологических двухмесячников и месячников, общегородских субботников, разовых экологических акций с привлечением общественности проводится ликвидация стихийных свалок, очистка от бытовых отходов территорий, не закрепленных по уборке за предприятиями, организациями и хозяйствующими субъектами. Проведение вышеуказанных мероприятий способствует значительному улучшению санитарного состояния берегов рек, городских парков, скверов и лесопарков.  

2. Описание целей, задач Программы и значения показателей результата, характеризующие их

Основная цель настоящей Программы - улучшение санитарно-экологического состояния территории города Орла.
Задачами настоящей Программы являются: 
- проведение мероприятий по охране водных объектов; 
- реализация мероприятий по уходу за лесными насаждениями;
- проведение мероприятий по экологическому оздоровлению территории города Орла;
В результате выполнения Программы ожидается:
- увеличить долю до 98% ликвидированных несанкционированных свалок ТБО и мусора от общего числа несанкционированных свалок ТБО и мусора на территории города Орла; 
- увеличить количество участников, ежегодно привлекаемых для проведения мероприятий по охране  окружающей среды до 185 тыс. человек.   
Плановые показатели реализации и объёмы финансирования Программы приведены в Приложении № 1.

3. Описание общепрограммной деятельности

В рамках Программы реализуются следующие основные мероприятия:
1. Общегородские весенние санитарно-экологические двухмесячники и осенние санитарно-экологические месячники.
2. Работы по уборке мусора и профилактике пожаров в городских лесопарках. 
3. Работы по очистке от мусора берегов городских рек.
Полный перечень мероприятий Программы с указанием сроков реализации и объемов финансирования приведен в Приложении № 1. 

4. Срок реализации Программы

Программа разработана на 2 года. Срок её реализации 2014 - 2015 годы. Допускается корректировка мероприятий Программы по срокам и объёмам финансирования.  

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Источник финансирования - средства бюджета города Орла.
Общий объем средств на реализацию Программы 3 784, 0 тыс. руб., из них: в 2014 году – 1 679, 0 тыс. руб., в 2015 году - 2 105, 0 тыс. руб.
При определении объема финансовых средств, необходимого для реализации программных мероприятий, использовались следующие методы:
- аналоговый метод (сравнение планируемого мероприятия с аналогичным по ряду признаков, затраты на реализацию которого известны);
-   затратный метод (основанный на определении затрат, необходимых для реализации мероприятия, с составлением проектов смет на основе цен, сложившихся ко времени составления сметной документации с учетом инфляции и непредвиденных расходов).
Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета города Орла носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета на соответствующий год.

6. Механизм реализации Программы и координация программных мероприятий

Исполнителями  Программы  являются администрация города Орла, МКУ  «Управление коммунальным хозяйством города Орла».
Реализация настоящей Программы осуществляется посредством размещения муниципальных заказов в установленном порядке и в соответствии с действующим законодательством. Выделение ассигнований для реализации Программы, будет осуществляться в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета города Орла, лимитами бюджетных обязательств на очередной финансовый год и порядком исполнения расходной части бюджета города Орла, установленным действующим бюджетным законодательством.
В целях эффективного управления и адресного контроля за реализацией Программы управление городского хозяйства администрации города Орла ежеквартально осуществляет мониторинг показателей результативности реализации Программы  в течение всего периода реализации Программы.
По результатам мониторинга управлением городского хозяйства  администрации города Орла проводится анализ эффективности выполнения мероприятий Программы, расходования финансовых средств. 
Отчет о реализации Программы ежеквартально представляется в управление экономики, потребительского рынка и трудовых отношений администрации города Орла.

7. Риски реализации Программы

Ограничение финансирования Программы приведет к невыполнению запланированных мероприятий, что в свою очередь ухудшит санитарно-экологическое состояние территорий муниципального образования «Город Орёл».

Приложение № 1
к ведомственной целевой программе
 «Экология города Орла на 2014-2015 годы»

Плановые показатели реализации и объёмы
финансирования  ведомственной целевой программы
«Экология города Орла на 2014-2015 годы»

Главный распорядитель бюджетных средств – Финансовое управление администрации города Орла

   Цели, задачи,   
   мероприятия,    
   показатели     	Ед. 
изм. 	Методика
расчета 	Источник
информации   	 Перио- 
дичность
 сбора  	Коэф-фициент
значи-мости цели/   
задачи/  
меро-приятия
  (0 - 1)  	Объем финан-совых средств, тыс. руб.
всего по Программе  	1-й год 
плано-
вого   
периода 	2-й год 
плано-
вого   
периода 	Целевое    значение    	
									значение 	год   
дости-жения   	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	
Программная        
составляющая, всего	тыс.руб. 	х       	х       	х	1	3784,0	1679,0	2105,0	х    	х        	
В том числе:											
Цель –
Улучшение санитарно-экологического состояния территории города Орла	тыс.руб. 	х       	х       	х	1	3784,0	1679,0	2105,0	х    	х        	
Название показателей   
результата цели:
1. Доля ликвидированных несанкционированных свалок ТБО и мусора от общего числа несанкционированных свалок ТБО 

%	Внутриве-домствен-ная отчет-ность	Отдел по природополь-зованию и охране окружающей среды управления городского хозяйства администрации города Орла	ежегодно	

х          	

х	

х	

х	

97,0
98,0

2014
2015	
2.  Количество участников, ежегодно привлекаемых для проведения мероприятий по охране  окружающей среды 
	тыс.чел.	Внутриве-домствен-ная отчет-ность	Отдел по природополь-зованию и охране окружающей среды управления городского хозяйства администрации города Орла	ежегодно	х	х	х	х	185,0
185,0	2014
2015	
Задача 1
Проведение мероприятий по охране водных объектов	тыс.руб.	х	х	х	1	2242,4     	937,0	1305,4   	х	х	
Мероприятие 1.1. 
Организация и проведение работ по вырубке сухостойных и фаутных деревьев и кустарников по левому берегу реки Орлик от сквера «Дворянское гнездо» до моста «Тургеневский» через р. Орлик (мост «Автомобильный») и левому берегу реки Ока от городского пляжа до моста «Октябрьский» через р. Оку в створе ул. Герцена (мост «Автомобильный»)	тыс.руб.	Затратный 
метод       	Акты выполнен-ных работ	ежегодно	1	578,0	289,0	289,0	х	2015	
Мероприятие 1.2. 
Организация и проведение работ по изготовлению и установке аншлагов, запрещающих засорение водоёмов, берегов рек, водоохранных и зеленых зон	тыс.руб.	Затратный 
метод       	Акты выполнен-ных работ	ежегодно	1	107,5	53,5	54,0	х	2015	
Мероприятие 1.3. 
Организация и проведение работ по очистке от мусора береговых зон и поверхности рек Ока и Орлик в пределах городской территории	тыс.руб.	Затратный 
метод       	Акты выполнен-ных работ	ежегодно	1	1556,9	594,5	962,4	х	2015	
Задача 2
Реализация мероприятий по уходу за лесными насаждениями	тыс.руб.	х	х	х	1	572,0	255,0	317,0	х	х	
Мероприятие 2.1. 
Создание и обновление минерализованных полос	тыс.руб.	Затратный 
метод       	Акты выполнен-ных работ	ежегодно	1	170,0	70,0	100,0	х	2015	
Мероприятие 2.2. 
Установка аншлагов, запрещающих захламление территорий, разведение костров, ремонт имеющихся аншлагов	тыс.руб.	Затратный 
метод       	Акты выполнен-ных работ	ежегодно	1	30,0	15,0	15,0	х       	2015	
Мероприятие 2.3. 
Изготовление и распространение листовок о правилах пожарной безопасности, проведение бесед, изготовление и установка стенных газет	тыс.руб.	Затратный 
метод       	Отчет о работе	ежегодно	1	4,0	2,0	2,0	х       	2015	
Мероприятие 2.4. 
Уборка пожароопасного мусора	тыс.руб.	Затратный 
метод       	Акты выполнен-ных работ	ежегодно	1	368,0	168,0	200,0	х       	2015	
Мероприятие 2.5. 
Лесовосстановительные мероприятия	тыс.руб.	Затратный 
метод       	Акты выполнен-ных работ	ежегодно	1	31,0	31,0	х	х	2014	
Задача 3
Проведение мероприятий по экологическому оздоровлению территории города Орла	тыс.руб.	х	х	х	1	969,6	487,0	482,6	х	2015	
Мероприятие 3.1.
Организация и проведение общегородских весенних санитарно-экологических двухмесячников и субботников	тыс.руб.	Затратный 
метод       	Акты выполнен-ных работ       	ежегодно	1	382,0	192,0	190,0	х       	2015	
Мероприятие 3.2.
Организация и проведение  осенних санитарно-экологических месячников и субботников	тыс.руб.	Затратный 
метод       	Акты выполнен-ных работ       	ежегодно	1	381,5	192,0	189,5	х       	2015	
Мероприятие 3.3.
Организация и проведение общегородской акции «День очистки водоёмов» 	тыс.руб.	Затратный 
метод       	Акты выполнен-ных работ       	ежегодно	1	14,1	7,0	7,1	х       	2015	
Мероприятие 3.4.
Рекультивация площадок, используемых под складирование снежной массы в зимний период	тыс.руб.	Затратный 
метод       	Акты выполнен-ных работ       	ежегодно	1	192,0	96,0	96,0	х       	2015	
ВСЕГО расходов по ведомственной целевой программе      	тыс. руб. 	х       	х       	х	х	3784,0	1679,0	2105,0	х    	х