РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ГОРОД ОРЁЛ»
Администрация города Орла
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 апреля 2015 г.                                                              № 1427
Орёл

Об утверждении Порядка управления находящимися в собственности Муниципального образования «Город Орёл» акциями акционерных обществ

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 года №208-ФЗ «Об акционерных обществах», Уставом города Орла, пунктом 5.4 Положения «О порядке преобразования муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества», утвержденного решением Орловского городского Совета народных депутатов от 24.06.2008г. №34/539-ГС, в целях обеспечения надлежащего управления находящимися в собственности муниципального образования «Город Орёл» акциями акционерных обществ, постановляю:
1.Утвердить Порядок управления находящимися в собственности Муниципального образования «Город Орёл» акциями акционерных обществ.
2.Отменить Положение о порядке назначения и деятельности представителей администрации города в органах управления и акционерных обществ (хозяйственных товариществ), часть акций (доли, вклады) которых закреплена в муниципальной собственности, утвержденное постановлением администрации города Орла от 22 февраля 2000 года №369.
3.Отделу по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла (Е.Н. Костомарова) опубликовать данное постановление.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации
          города Орла                                                                                 М.Ю. Берников

Приложение 
к постановлению 
администрации города Орла 
от  17 апреля 2015 г. № 1427

Порядок
управления находящимися в собственности Муниципального образования «Город Орёл» акциями акционерных обществ

Раздел 1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях формирования эффективного механизма управления находящимися в собственности Муниципального образования «Город Орёл» акциями акционерных обществ, повышения эффективности использования муниципального имущества и обеспечения поступления в бюджет города дивидендов акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Муниципального образования «Город Орёл» (далее – Обществ).
1.2. Права акционера Обществ, акции которых находятся в собственности Муниципального образования «Город Орёл», от имени Муниципального образования «Город Орёл» осуществляет администрация города Орла в лице Управления муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла (далее – УМИЗ).
1.3. Учет и контроль своевременной уплаты дивидендов в бюджет города Орла осуществляет УМИЗ.

Раздел 2. Порядок оформления волеизъявления акционера - Муниципального образования «Город Орёл» 

2.1. В Обществах внесение вопросов в повестку дня общего собрания акционеров, выдвижение кандидатов для избрания в органы управления, ревизионную и счетную комиссии, предъявление требования о проведении внеочередного общего собрания акционеров, созыв внеочередного общего собрания акционеров, назначение представителя (выдача доверенности) для голосования на общем собрании акционеров, определение позиции акционера - Муниципального образования «Город Орёл» по вопросам повестки дня общего собрания акционеров или заседания совета директоров осуществляются УМИЗ в соответствии с настоящим Порядком.
2.2. В Обществах, все голосующие акции которых находятся в муниципальной собственности:
2.2.1. Полномочия общего собрания акционеров осуществляются УМИЗ. Решение общего собрания акционеров оформляется решением единственного акционера - УМИЗ. При этом не применяются нормы настоящего Порядка, касающиеся порядка и сроков подготовки, созыва и проведения общих собраний акционеров.
2.2.2. Позиция акционера в указанных Обществах определяется постановлением администрации города Орла, в том числе по вопросу назначения генерального директора. Избрание генерального директора в указанных Обществах относится к компетенции единственного акционера общества в лице УМИЗ.
2.3. В отношении акционерных обществ, где Муниципальное образование «Город Орёл» не обладает 100% голосующих акций общества: 
2.3.1. Позиция акционера - Муниципального образования «Город Орёл» по вопросам повестки дня общего собрания акционеров или заседания совета директоров отражается в письменных директивах, выдаваемых УМИЗ представителю для голосования. Представители Муниципального образования «Город Орёл» в органах управления и ревизионных комиссиях Обществ, акции которых находятся в собственности Муниципального образования «Город Орёл», (далее - представители Муниципального образования «Город Орёл») действует на основании письменных директив и доверенности УМИЗ.
2.3.2. УМИЗ не позднее чем за 5 рабочих дней до даты проведения собрания (заседания), а в случае, если информация о проведении общего собрания акционеров (заседания совета директоров) получена менее чем за 5 дней до даты проведения собрания (заседания), в течение 1 рабочего дня выдает представителю Муниципального образования «Город Орёл» доверенность на участие в общем собрании акционеров, а также письменные указания (директивы) относительно голосования по вопросам повестки дня собрания (заседания).
2.3.3. Директивы представителям Муниципального образования «Город Орёл» для голосования на общих собраниях акционеров оформляются УМИЗ.   
2.3.4. Права акционера - Муниципального образования «Город Орёл» осуществляются УМИЗ на основании предложений уполномоченных  структурных подразделений Администрации города Орла (далее - уполномоченные подразделения).
Уполномоченные подразделения определяются постановлением Главы Администрации города Орла.
2.3.5. В целях подготовки позиции акционера - Муниципального образования «Город Орёл» УМИЗ письменно информирует о проведении общего собрания акционеров или заседания совета директоров с приложением повестки дня и материалов, полученных от Общества или представителя Муниципального образования «Город Орёл», в трехдневный срок с даты получения указанных материалов, в уполномоченное подразделение, а если информация получена менее чем за 10 рабочих дней до даты проведения собрания (заседания), в течение 1 рабочего дня.
2.3.6. Уполномоченные подразделения готовят свои предложения по вопросам внеочередного общего собрания акционеров или заседания совета директоров в трехдневный срок и направляют в УМИЗ, а если информация получена менее чем за 5 рабочих дней до даты проведения собрания (заседания), в течение 1 рабочего дня.
Уполномоченные подразделения имеют право по своей инициативе направлять в УМИЗ предложения о проведении внеочередного общего собрания акционеров и заседания совета директоров.
Уполномоченные подразделения направляют свои предложения по внесению вопросов в повестку дня годового общего собрания акционеров и выдвижению кандидатов для избрания на указанном собрании в органы управления, ревизионную и счетную комиссии до 01 ноября года, предшествующего году проведения годового общего собрания акционеров. 
Предложения уполномоченных подразделений должны содержать позицию, касающуюся голосования по предлагаемым вопросам; формулировки вопросов, подлежащих внесению в повестку дня общего собрания акционеров; формулировки решений по вопросам с приложением пояснительной записки и необходимых материалов; а также информацию о кандидатах для избрания в органы управления, ревизионную и счетную комиссии Общества
2.3.7. Начальник УМИЗ (лицо, исполняющее его обязанности) обеспечивает проведение согласительного совещания при наличии разногласий у уполномоченного подразделения и УМИЗ относительно:
а) предъявления требования о проведении внеочередного общего собрания акционеров - не позднее чем за 15 дней до даты его предъявления (в случае если в повестку дня внеочередного общего собрания акционеров включается вопрос об избрании членов совета директоров, указанный срок составляет 25 дней);
б) внесения в повестку дня годового общего собрания акционеров предложений о выдвижении кандидатов для избрания в органы управления, ревизионную и счетную комиссии Общества и иных вопросов - не позднее чем до 10 декабря года, предшествующего году проведения годового общего собрания акционеров (в случае проведения внеочередного собрания акционеров - не позднее чем за 15 дней до окончания срока их представления в Общество);
в) голосования по вопросам повестки дня общего собрания акционеров - не позднее чем за 15 дней до даты его проведения.
2.3.8. УМИЗ направляет служебную записку на имя заместителя Главы администрации города Орла, в полномочия которого входит координация деятельности уполномоченных подразделений в отрасли деятельности соответствующего общества, включающую предложения по внесению вопросов в повестку дня внеочередного общего собрания акционеров и выдвижению кандидатов для избрания на указанном собрании в органы управления, ревизионную и счетную комиссии в шестидневный срок после направления сообщения о проведении общего собрания акционеров или заседания совета директоров уполномоченным отраслевым управлениям, а если информация получена менее чем за 10 рабочих дней до даты проведения собрания (заседания), в кратчайший срок.
УМИЗ направляет служебную записку на имя заместителя Главы администрации города Орла, в полномочия которого входит координация деятельности уполномоченных подразделений в отрасли деятельности соответствующего общества, включающую предложения по внесению вопросов в повестку дня годового общего собрания акционеров и выдвижению кандидатов для избрания на указанном собрании в органы управления, ревизионную и счетную комиссии до 01 декабря года, предшествующего году проведения годового общего собрания акционеров.
В случае если на согласительном совещании не выработана согласованная позиция, начальник (заместитель начальника) УМИЗ представляет заместителю Главы администрации города Орла, в полномочия которого входит координация деятельности уполномоченных подразделений в отрасли деятельности соответствующего общества, необходимые материалы, включая перечень разногласий с обоснованиями позиций сторон и предложения уполномоченного отраслевого подразделения.
Окончательная позиция акционера - Муниципального образования «Город Орёл» определяется заместителем Главы администрации города Орла, в полномочия которого входит координация деятельности уполномоченных подразделений в отрасли деятельности соответствующего общества.

Раздел 3. Представитель Муниципального образования «Город Орёл»

3.1. Представителями Муниципального образования «Город Орёл» являются муниципальные служащие города Орла.
3.2. Представитель Муниципального образования «Город Орёл» обязан:
а) лично участвовать в работе органов управления и ревизионной комиссии Общества, в которые он назначен или избран;
б) осуществлять в соответствии с действующим законодательством и настоящим Порядком права акционера на общем собрании акционеров Общества, в совете директоров, ревизионной комиссии Общества;
в) действовать в интересах Муниципального образования «Город Орёл»;
г) соблюдать порядок представления материалов и предложений и согласования проектов решений при подготовке общего собрания акционеров, заседания совета директоров, предусмотренный настоящим Порядком;
д) неукоснительно выполнять письменные указания (директивы) по порядку голосования на общем собрании акционеров, в совете директоров Общества;
е) представлять в УМИЗ и уполномоченное подразделение информацию и предложения по вопросам деятельности органов управления Общества и ревизионной комиссии в сроки, установленные настоящим Порядком, а также по требованию УМИЗ или уполномоченного  подразделения в установленные им сроки;
ж) отчитываться о своей деятельности в соответствии с разделом 7  настоящего Порядка.
3.3. Представитель Муниципального образования «Город Орёл» не может делегировать свои полномочия иным лицам.
3.4. Представитель Муниципального образования «Город Орёл» не может быть представителем других акционеров в органах управления или ревизионной комиссии Общества.
3.5. Полномочия представителя Муниципального образования «Город Орёл» прекращаются:
а) в связи с решением о замене представителя;
б) при увольнении представителя с занимаемой им должности муниципальной службы города Орла;
в) в случае передачи акций, принадлежащих Муниципальному образованию «Город Орёл», в доверительное управление;
г) в случае приватизации акций Общества, принадлежащих Муниципальному образованию «Город Орёл»;
д) в иных случаях перехода права собственности на акции, принадлежащие Муниципальному образованию «Город Орёл»;
е) в случае ликвидации Общества;
ж) в случае смерти представителя, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим.
3.6. В случае прекращения полномочий представителя Муниципального образования «Город Орёл» по основаниям, указанным в подпунктах «а», «б», «ж» пункта 2.5 настоящего Порядка, УМИЗ в недельный срок уведомляет об этом Общество.

Раздел 4. Порядок определения представителей интересов Муниципального образования «Город Орёл» для голосования на общем собрании акционеров Обществ

4.1. Выдвижение кандидатур представителей интересов Муниципального образования «Город Орёл» для голосования на общем собрании акционеров Общества осуществляется УМИЗ после письменного согласования заместителя Главы администрации города Орла, в полномочия которого входит координация работы в отрасли деятельности соответствующего общества.
4.2. Представители Муниципального образования «Город Орёл» для голосования на общем собрании акционеров Общества определяются постановлением Администрации города Орла. 
4.3. Представители интересов Муниципального образования «Город Орёл» для голосования на общем собрании акционеров Обществ определяются ежегодно до 01 декабря года, предшествующего году проведения годового общего собрания акционеров.

Раздел 5. Порядок выдвижения кандидатур представителей интересов Муниципального образования «Город Орёл» для избрания в советы директоров и ревизионные комиссии Обществ

5.1. Выдвижение кандидатур представителей интересов Муниципального образования «Город Орёл» в советы директоров, ревизионные комиссии Общества осуществляется УМИЗ после письменного согласования заместителя Главы администрации города Орла, в полномочия которого входит координация деятельности уполномоченных подразделений в отрасли деятельности соответствующего общества.
5.2. В Обществах, все голосующие акции которых находятся в муниципальной собственности:
5.2.1. На основании письменного согласования курирующего заместителя Главы администрации города Орла, УМИЗ, как единственный акционер, принимает решения единственного акционера  по  избранию членов Совета директоров и членов ревизионной комиссии (ревизора) указанных обществ.
В список представителей Муниципального образования «Город Орёл» для избрания в ревизионные комиссии Обществ в обязательном порядке включаются сотрудники контрольно-ревизионного отдела администрации города Орла.
5.3. В отношении акционерных обществ, где Муниципальное образование «Город Орёл» не обладает 100% голосующих акций общества:
5.3.1. На основании письменного согласования заместителя Главы администрации города Орла, в полномочия которого входит координация деятельности уполномоченных подразделений в отрасли деятельности соответствующего общества, УМИЗ формирует список представителей Муниципального образования «Город Орёл» для избрания в советы директоров и ревизионные комиссии Обществ.
5.3.2. Кандидаты Муниципального образования «Город Орёл» для избрания в советы директоров и ревизионные комиссии Обществ определяются постановлением Администрации города Орла. 
5.3.3. УМИЗ направляет в Общество утвержденные кандидатуры для их включения в список кандидатов для избрания в совет директоров и ревизионную комиссию с учетом положений пунктов 1, 2 статьи 53 Федерального закона от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах».
Количество кандидатур, включенных в список для избрания в совет директоров и ревизионную комиссию, не должно быть меньше числа кандидатур, соответствующих доле Муниципального образования «Город Орёл» в уставном капитале Общества, и одновременно не должно превышать количественного состава совета директоров или ревизионной комиссии Общества.

Раздел 6. Порядок деятельности представителей Муниципального образования «Город Орёл» в советах директоров и ревизионных комиссиях Обществ

6.1. В отношении акционерных обществ, где Муниципальное образование «Город Орёл» не обладает 100% голосующих акций общества:
6.1.1. Представители Муниципального образования «Город Орёл» после получения информации о проведении заседания совета директоров или созыве общего собрания акционеров в течение 1 рабочего дня (устно или письменно) информируют УМИЗ о дате, месте, времени, повестке дня заседания (собрания) и представляют материалы, необходимые для выработки УМИЗ позиции для голосования по вопросам повестки дня, в том числе свои предложения (при наличии).
6.1.2. Представители Муниципального образования «Город Орёл» - члены совета директоров, ревизионной комиссии обязаны направить председателю совета директоров Общества требование о созыве заседания совета директоров по письменному указанию УМИЗ.
6.1.3. Представители Муниципального образования «Город Орел» осуществляют голосование по всем вопросам повестки дня заседаний совета директоров, общих собраний акционеров Общества только на основании письменных директив УМИЗ.
6.1.4. В случае если директивы УМИЗ относительно голосования по вопросам повестки дня заседания совета директоров не получены представителем Муниципального образования «Город Орёл» по не зависящим от него причинам, представитель Муниципального образования «Город Орёл» обязан выступить с инициативой о переносе рассмотрения таких вопросов, а в случае отклонения предложения о переносе выбрать вариант голосования «Против».
6.1.5. Представитель Муниципального образования «Город Орёл» имеет право по своей инициативе направлять в УМИЗ предложения о проведении внеочередного общего собрания акционеров и заседания совета директоров.
6.2. Представитель Муниципального образования «Город Орёл» в ревизионной комиссии Общества обязан инициировать созыв общего собрания акционеров по письменному указанию УМИЗ.
6.3. По результатам проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности Общества ревизионная комиссия готовит заключение.
Заключение ревизионной комиссии по итогам внеплановой проверки финансово-хозяйственной деятельности Общества должно быть подготовлено в установленный внутренними документами Общества срок.

Раздел 7. Порядок отчетности представителей интересов Муниципального образования «Город Орёл» в советах директоров и ревизионных комиссиях Обществ

7.1. Представители Муниципального образования «Город Орёл» в советах директоров Обществ, имеющих менее 100% акций, принадлежащих  Муниципальному образованию «Город Орёл», один раз в год направляют в УМИЗ отчет по форме согласно приложению к настоящему Положению.
Отчет представляется в срок до 15 июля года, следующего за отчетным. 
7.2. Представители Муниципального образования «Город Орёл» представляют в УМИЗ копии протоколов общих собраний, заседаний советов директоров в срок не позднее 15 дней от даты проведения общего собрания акционеров, заседания совета директоров.
7.3. Представители Муниципального образования «Город Орёл» в ревизионных комиссиях ежегодно не позднее чем за 30 дней до даты проведения годового общего собрания акционеров Общества представляют в УМИЗ заключение ревизионной комиссии по итогам проверки деятельности Общества за отчетный год.

Раздел 8. Порядок определения размера и выплаты дивидендов в акционерных обществах со 100% муниципальной долей собственности

8.1. Решение о выплате дивидендов принимается единственным акционером в порядке, установленном статьей 42 Федерального закона от 26 декабря 1995 года №208-ФЗ «Об акционерных обществах».
8.2. Размер дивидендов общества определяется следующим образом:
Д = ЧП – ОРФ – И, где: 
Д – дивиденды;
ЧП – чистая прибыль общества;
ОРФ – отчисления в резервные и иные фонды (не более размера, определенного Уставом общества);
И – средства, направленные на инвестиции, в соответствии с      утвержденным советом директоров общества хозяйственно-финансовым планом на очередной год, включающим программу инвестиций.   
Размер дивидендов, подлежащих к выплате обществом, определяется решением единственного акционера, но не может быть больше рекомендованного советом директоров (наблюдательным советом) общества.
8.3. Срок выплаты дивидендов устанавливается в соответствии с пунктами 5, 6 статьи 42 Федерального закона от 26 декабря 1995 года №208-ФЗ «Об акционерных обществах».
8.4.  В случае нарушения сроков перечисления дивидендов в бюджет города Орла с общества взыскиваются проценты за пользование чужими денежными средствами в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей за период просрочки, за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате суммы долга.

Раздел 9. Порядок организации работы по обеспечению проведения обязательного ежегодного аудита открытых акционерных обществ, 100% акций которых находится в собственности Муниципального образования «Город Орел»

9.1. Договор на проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности акционерных обществ заключается с аудиторской организацией или индивидуальным аудитором, определенными путем проведения один раз в пять лет открытого конкурса (или открытого аукциона) в порядке, установленном Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
9.2. Договор на проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности акционерных обществ заключается на срок пять лет с условием его досрочного прекращения в одностороннем порядке по требованию акционерного общества.
9.3. Акционерное общество самостоятельно осуществляет проведение закупок на оказание услуг по проведению аудита, руководствуясь действующим законодательством Российской Федерации.
9.4. Аудитор акционерного общества со 100% акций, принадлежащих  Муниципальному образованию «Город Орёл», утверждается решением единственного акционера в лице Управления муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла, созванного по вопросам общего годового собрания акционеров.
9.5. Определение размера (максимальной цены) оплаты услуг аудитора акционерного общества со 100% акций, принадлежащих  Муниципальному образованию «Город Орёл», производится советом директоров общества до проведения конкурса по отбору аудиторской организации. 
9.6. Оплата услуг аудитора производится за счет средств акционерного общества.
9.7. Акционерные общества до принятия решения единственного акционера, созванного по вопросам общего годового собрания акционеров, предоставляют в адрес Управления муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла обращение с приложением копии заключенного договора с аудиторской организацией и аудиторское заключение за предшествующий год. 

Приложение 
к Положению о Порядке управления 
находящимися в собственности 
Муниципального образования «Город Орел» 
акциями акционерных обществ

Отчет
о деятельности представителей Муниципального образования «Город Орел»
в органах управления акционерного общества
___________________________________________________________
(наименование открытого акционерного общества)
за период с _____________ по _______________

Представитель Муниципального образования «Город Орел»

___________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, место работы, должность, контактный телефон)

Раздел 1. Общие сведения об акционерном обществе

Наименование показателя	Значение показателя	
Полное наименование акционерного общества 		
Свидетельство о государственной регистрации:
государственный регистрационный номер
дата выдачи                                 		
Юридический адрес                               		
Почтовый адрес                                  		
Телефон (факс)                                  		
Адрес электронной почты                         		
Адрес страницы в сети Интернет, используемой    
обществом для раскрытия информации              		
Отрасль 		
Основной вид деятельности 		
Размер уставного капитала, рублей 		
Доля муниципальной собственности в уставном
капитале акционерного общества (количество акций/%) 		
Ф.И.О. генерального директора акционерного
общества или сведения об управляющей
организации (управляющем)		
Наименование регистратора 		
Место нахождение регистратора 		
Телефон регистратора 		

Раздел 2. Показатели деятельности акционерного общества 

Наименование показателя	Значение показателя	
	на 31 декабря
отчетного года	на 31 декабря предыдущего года	
Прибыль (убыток), тыс. рублей			
Рентабельность основной деятельности, %			
Чистые активы, тыс. рублей			
Чистая прибыль, тыс. рублей			
Кредиторская задолженность, тыс. рублей			
в том числе просроченная, тыс. рублей			
Дебиторская задолженность, тыс. рублей 			
в том числе просроченная, тыс. рублей			

Раздел 3. Сведения о численности и заработной плате работников

Наименование показателя	Значение показателя	
	на 31 декабря 
отчетного года	на 31 декабря  
предыдущего   
года	
Среднесписочная численность работников,     
чел.                                        			
Среднемесячная оплата труда руководителя, рублей                                      			
Среднемесячная оплата труда работников (без учета руководителя), рублей                 			

Раздел 4. Сведения об использовании прибыли

Наименование показателя	Значение показателя,
тыс. рублей	
	на 31 декабря 
отчетного года	на 31 декабря  
предыдущего   
года	
Прибыль, направленная: 
                 
на реорганизацию производства                  			
на социальные цели                             			
на выплату дивидендов                       			
на другие цели                                 			

Раздел 5. Сведения о деятельности представителя Муниципального образования «Город Орел» за период работы в совете директоров
акционерного общества

Участие в общих собраниях акционеров

Ф.И.О.    
представителя 
города	Дата     
проведения  
	Указания,     
полученные от   
УМИЗ 	Голосование  
представителя 
по вопросам  
повестки дня	Результат   
голосования  
по вопросам  
повестки дня	

Участие представителя в заседаниях совета директоров

Ф.И.О.     
представителя
города	Дата    
проведения 
заседания совета   
директоров	Указания,  
полученные от 
УМИЗ	Голосование 
представителя
по вопросам 
повестки дня	Результат 
голосования
по вопросам
повестки  
дня	

Раздел 6. Данные о выплате акционерным обществом дивидендов

Наименование показателя	Значение показателя     
за отчетный финансовый год	
Сумма начисленных дивидендов, рублей        
           		
Сумма дивидендов, подлежащих перечислению в    
бюджет города, рублей                       		
Сумма дивидендов, перечисленных в бюджет города, рублей                                 		
Сумма задолженности по дивидендам, подлежащим перечислению в бюджет города, рублей        		
Реквизиты документов, подтверждающих           
перечисление дивидендов в бюджет города    		

Представитель Муниципального образования «Город Орел»:

____________    _________________     _________________
  (Дата)                                   (Подпись)                            (Фамилия, инициалы)