РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
орловская область
муниципальное образование «Город орЁл»
Администрация города Орла

постановление
14 сентября 2018г. 						№ 4121
Орел

Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции: «Осуществление контроля выполнения коллективных договоров, соглашений в организациях, расположенных на территории муниципального образования «Город Орёл»

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, постановлением правительства РФ  от 16.05.2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг», законом Орловской области от 09.01.2008 г. № 738‑ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями в сфере трудовых отношений», письмом Департамента правового обеспечения и государственного финансового контроля Орловской области от 08.06.2018 г. № внД1-848 администрация города Орла постановляет:
1. Утвердить административный регламент исполнения государственной функции: «Осуществление контроля выполнения коллективных договоров, соглашений в организациях, расположенных на территории муниципального образования «Город Орёл» (приложение).
2. Управлению документационной работы и информационных технологий аппарата администрации города Орла (Л.В. Орлова)  опубликовать  настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации города Орла в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.orel-adm.ru).
3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Орла – начальника финансово – экономического управления администрации города Орла И.Н. Краличева.

Глава  администрации 
       города Орла     					                       А.С. Муромский                                                           	         

Приложение 
к постановлению 
администрации  города Орла 
от 14 сентября 2018г. № 4121 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения государственной функции
«Осуществление контроля выполнения коллективных договоров, соглашений в организациях, расположенных на территории муниципального образования «Город Орёл»

1. Общие положения
1.1. Предметом регулирования настоящего административного регламента  является порядок и стандарт исполнения администрацией города Орла государственной функции по осуществлению контроля выполнения коллективных договоров, соглашений в организациях, расположенных на территории муниципального образования «Город Орёл», переданной в рамках отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления Орловской области.
1.2. Настоящий Административный регламент (далее – Регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении государственных полномочий по исполнению государственной функции.
1.3.  Государственная функция исполняется отделом по обеспечению переданных государственных полномочий в сфере трудовых отношений финансово-экономического управления администрации города Орла (далее – Отдел по труду).
1.4. Перечень нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Орловской области, регулирующих исполнение государственной функции, с указанием их реквизитов и источников опубликования:
- Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. («Российская газета», 21 января 2009 г., № 7; «Собрание законодательства Российской Федерации», 26 января 2009 г., № 4,  ст. 445; «Парламентская газета», 23-29 января 2009 г., № 4);
- Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197‑ФЗ («Собрание законодательства Российской Федерации», 2002, № 1; «Российская газета", 2001, № 256; "Российская газета», 2008, № 160);
- постановление правительства РФ  от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных Регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных Регламентов предоставления государственных услуг» (Первоначальный текст документа опубликован в издании "Собрание законодательства РФ", 30.05.2011, N 22, ст. 3169);
- Закон Орловской области от 9 января 2008 г. № 738-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями Орловской области в сфере трудовых отношений» («Орловская правда», № 34, 12 марта 2013);
- Закон Орловской области от 06.06.2016 г. № 1950-ОЗ «О социальном партнерстве в сфере труда в Орловской области» (опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 07.06.2016), а также последующие редакции указанных нормативных правовых актов.
1.5. Предметом государственной функции является соблюдение представителями работников и представителями работодателей (далее - представители сторон), предусмотренных статьями 29, 33 и 34 Трудового кодекса Российской Федерации, обязательств принятых ими в коллективном договоре, соглашении.
1.6. Должностные лица Отдела по труду имеют право в соответствии со статьей 51 Трудового кодекса Российской Федерации запрашивать от представителей сторон коллективного договора, соглашения, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, информацию, необходимую для исполнения государственной функции.
1.6.1. Должностные лица Отдела по труду обязаны:
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы представителей сторон коллективного договора, соглашения, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю;
- знакомить представителей сторон коллективного договора, соглашения, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, с результатами изучения представленной информации;
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании представителями сторон коллективного договора, соглашения, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки исполнения государственной функции, предусмотренные настоящим Регламентом.
1.6.2. Должностные лица Отдела по труду не вправе:
- требовать от представителей сторон коллективного договора, соглашения, информацию и иные сведения, представление которых не относится к осуществлению мероприятий по контролю;
- распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну (государственную, коммерческую, служебную и иную) и полученную в результате исполнения государственной функции, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
1.7. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, имеют право:
- получать от должностных лиц Отдела по труду информацию, которая относится к предмету контроля и представление которой предусмотрено Регламентом;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Отдела по труду, повлекшие за собой нарушение их прав при осуществлении мероприятий по контролю, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.8. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, обязаны в соответствии со статьей 51 Трудового кодекса Российской Федерации направлять в Отдел по труду информацию о выполнении коллективного договора, соглашения не позднее одного месяца со дня получения запроса.
1.9. Результатами исполнения государственной функции является предоставление заинтересованным лицам уведомления по форме согласно приложению 3 к Регламенту:
- о выполнении коллективного договора соглашения представителями сторон;
- о невыполнении коллективного договора соглашения представителями сторон.
1.10. Должностное лицо в случае невыполнения работодателем или лицом, его представляющим, обязательств коллективного договора, соглашения, либо непредставление работодателем или лицом, его представляющим, в месячный срок информации, необходимой для осуществления контроля соблюдения коллективного договора, соглашения направляет уведомление в государственную инспекцию труда в Орловской области.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.  Информация о месте нахождения и графике работы Отдела по труду:
302000, г. Орел, ул. Пролетарская гора,1, каб.422.
Справочные телефоны:
- приемная заместителя главы администрации города Орла - начальника финансово-экономического управления администрации города Орла – 8 (4862) 76-38-93;
- телефон исполнителей, специалистов – 8 (4862) 76-05-73.
График работы: с 09-00 до 18-00, перерыв с 13-00 до 14-00, выходной - суббота - воскресенье.
Адрес официального сайта администрации г. Орла www.orel-adm.ru 
Адрес электронной почты: stepanov@orel-adm.ru.
Информация о месте нахождения и графике работы Отдела по труду размещается на официальном сайте администрации  города Орла в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет».
Предоставление информации по вопросам исполнения государственной функции осуществляется должностными лицами Отдела по труду при личном обращении (устные обращения), по письменным обращениям, по телефону, по электронной почте.
Сведения о ходе исполнения государственной функции предоставляется заинтересованным лицам должностными лицами Отдела по труду при их личном обращении (устные обращения), письменном обращении.
2.2.  При исполнении государственной функции плата не взимается.
2.3. Срок исполнения государственной функции не может превышать 60 календарных дней со дня направления Отделом по труду запроса представителям сторон коллективного договора, соглашения.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме
3.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
- направление представителям сторон запроса о предоставлении информации о выполнении коллективного договора, соглашения;
- анализ полученной на запрос информации и по его итогам представление уведомления в соответствии с пунктом 1.9 Регламента.
3.2. Исполнение государственной функции в электронной форме не осуществляется.
3.3. Основанием для начала исполнения государственной функции является направление запроса представителям сторон коллективного договора, соглашения в соответствии с планом осуществления контроля выполнения коллективных договоров, соглашений на очередной год, согласно приложению 4 к  Регламенту (далее - План).
3.4. Ответственным за выполнение данного административного действия является должностное лицо Отдела по труду, на которое возложены обязанности по осуществлению контроля выполнения коллективного договора, соглашения в соответствии с его должностной инструкцией (далее - должностное лицо Отдела по труду).
3.5. Оснований для приостановления исполнения государственной функции нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области не предусмотрено.
3.6. Критерием принятия решений о включении коллективного договора, соглашения в План являются истечение одного года со дня:
- вступления в силу коллективного договора, соглашения;
- направления предыдущего запроса.
Направление запроса проводится только в период действия коллективного договора, соглашения.
Должностное лицо Отдела по труду в срок до 15 декабря года, предшествующего году направления запроса, составляет проект Плана и представляет его для подписания заместителю главы администрации города Орла - начальнику финансово-экономического управления администрации города Орла.
Заместитель главы администрации города Орла - начальник финансово-экономического управления администрации города Орла в срок до 31 декабря года, предшествующего году направления планового запроса, рассматривает и утверждает План.
План доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации города Орла в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо иным доступным способом.
В соответствии с Планом должностное лицо Отдела по труду готовит запрос о предоставлении информации о выполнении коллективного договора, соглашения в соответствии с приложением 3 Регламента и направляет его в адрес представителей сторон коллективного договора, соглашения.
Максимальный срок выполнения административного действия не может превышать 3 рабочих дней.
3.7. Результатом исполнения административной процедуры является направление представителям сторон коллективного договора, соглашения запроса.
3.8. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является присвоение запросу даты и регистрационного номера исходящей корреспонденции в администрации города Орла.
3.9. Анализ выполнения обязательств коллективного договора, соглашения осуществляется после предоставления в Отдел по труду информации о выполнении коллективного договора, соглашения, направленной представителями сторон.
Соответствующая информация представителями сторон представляется в Отдел по труду не позднее одного месяца со дня получения запроса.
3.10. Ответственным за выполнение данного административного действия является должностное лицо Отдела по труду.
3.11. Оснований для приостановления исполнения административного действия нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области не предусмотрено.
Должностное лицо Отдела по труду анализирует полученную информацию о выполнении коллективного договора, соглашения.
Максимальный срок выполнения административного действия не может превышать 5 рабочих дней.
3.12. На основании полученной от представителей сторон информации должностное лицо Отдела по труду, ответственное за направление запроса, готовит уведомление о выполнении обязательств коллективного договора, соглашения (далее - уведомление), которое подписывает заместитель главы администрации города Орла – начальник финансово-экономического управления администрации города Орла.
Максимальный срок выполнения административного действия не может превышать 5 рабочих дней.
Уведомление должностное лицо Отдела по труду направляет представителям сторон коллективного договора, соглашения.
Максимальный срок выполнения административного действия не может превышать 3 рабочих дней.
В случае выявления фактов невыполнения работодателем или лицом, его представляющим, обязательств коллективного договора, соглашения, либо непредставления работодателем или лицом, его представляющим, в месячный срок информации, необходимой для осуществления контроля соблюдения коллективного договора, соглашения, должностное лицо Отдела по труду осуществляет подготовку соответствующего уведомления за подписью заместителя главы администрации города Орла – начальника финансово-экономического управления администрации города Орла и направляет его в Государственную инспекцию труда в Орловской области.
Максимальный срок выполнения административного действия не может превышать 3 рабочих дней.
3.13. Результатами исполнения административной процедуры является направление:
- уведомления представителям сторон;
- в Государственную инспекцию труда в Орловской области уведомления о невыполнении работодателем или лицом, его представляющим, обязательств коллективного договора, соглашения, либо непредставлении работодателем или лицом, его представляющим, в месячный срок информации, необходимой для осуществления контроля соблюдения коллективного договора, соглашения (обращение).

4. Порядок и формы контроля исполнения государственной функции
4.1. Текущий контроль осуществляется в отношении:
- полноты и качества исполнения государственной функции осуществляется заместителем главы администрации города Орла – начальником финансово-экономического управления администрации города Орла путем проведения выборочных проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Отдела по труду положений Регламента;
- соблюдения последовательности административных действий должностными лицами Отдела по труду, по исполнению государственной функции, сроками рассмотрения документов, осуществляется заместителем главы администрации города Орла – начальником финансово-экономического управления администрации города Орла постоянно путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Отдела по труду положений Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Орловской области.
По результатам проведения проверок в случае выявления нарушений виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Орловской области.
Последующий контроль исполнения положений Регламента осуществляется посредством проведения проверок соблюдения последовательности административных действий, соблюдения сроков, проверки полноты и качества исполнения государственной функции, выявления и устранения нарушений прав заинтересованных лиц, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на их обращения, содержащие жалобы на решения, действия (бездействия) должностных лиц Отдела по труду.
Периодичность осуществления последующего контроля составляет один раз в три года.
4.2. Плановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании годового плана работы Отдела по труду, утвержденного распоряжением администрации города Орла.
Внеплановые проверки осуществляются на основании распоряжения администрации города Орла. 
Внеплановые проверки полноты и качества исполнения государственной функции проводятся на основании обращения заинтересованных лиц.
В любое время с момента регистрации документов в Отделе по труду заинтересованное лицо имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися их рассмотрения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
4.3. Должностные лица Отдела по труду несут персональную ответственность за полноту и качество исполнения государственной функции, за действия (бездействие) и решения, принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, за соблюдение и исполнение положений Регламента, правовых актов Российской Федерации и правовых актов Орловской области, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.
Персональная ответственность должностных лиц Отдела по труду, ответственных за исполнение административных процедур, закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Орловской области.
В случае выявления нарушения прав заинтересованных лиц, утраты документов виновные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством о муниципальной службе.
4.4. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, их объединения и организации имеют право на любые предусмотренные законодательством Российской Федерации формы контроля деятельности Отдела по труду при исполнении государственной функции.
Жалоба может быть представлена на личном приеме, направлена почтовым отправлением или в электронном виде способом, предусмотренным в пункте 5.4 Регламента.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Отдела по труду, исполняющего государственную функцию, также должностных лиц, муниципальных служащих 
5.1. Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции, вправе обратиться с жалобой в администрацию города Орла 
Жалоба может быть представлена на личном приеме, направлена почтовым отправлением или в электронном виде способом, предусмотренным в пункте 5.4 Регламента.
5.2. Заинтересованные лица могут обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушения срока исполнения государственной функции;
- требования у представителей сторон коллективного договора, соглашения документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации или нормативными правовыми актами Орловской области, для исполнения государственной функции;
- нарушения прав и законных интересов представителей сторон коллективного договора, соглашения, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю;
- несогласия представителей сторон коллективного договора, соглашения, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, с результатами проверки;
- распространения информации, составляющей охраняемую законом тайну (государственную, коммерческую, служебную и иную) и полученную в результате проверки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
5.3. Жалоба может быть подана в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме в администрацию города Орла. 
Жалоба рассматривается заместителем начальника финансово-экономического управления администрации города Орла в течение 15 дней со дня ее регистрации в администрации города Орла, а в случае обжалования отказа органа или его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.4. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении жалобы или об отказе в удовлетворении жалобы.
5.5. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановке ее рассмотрения: 
- в жалобе не указаны фамилия заинтересованного лица или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается;
- в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, муниципального служащего, а также членов его семьи; 
- текст жалобы не поддается прочтению. 
5.6. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
При желании заинтересованного лица обжаловать действие (бездействие) должностного лица, муниципального служащего Отдела по труду, последний обязан сообщить ему свою фамилию, имя, отчество и должность.
5.7. Жалоба, поступившая в администрацию города Орла, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. 
5.8. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заинтересованному лицу в письменной форме или по желанию заинтересованного лица в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9. Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении 1 к Регламенту.

Заместитель главы администрации 
города Орла - начальник финансово-
     экономического  управления					         И. Н. Краличев

Приложение № 1
к административному регламенту администрации города Орла исполнения государственной функции: «Осуществление контроля выполнения коллективных договоров, соглашений в организациях, расположенных на территории муниципального образования «Город Орёл»

Блок-схема
последовательности действий исполнения государственной функции: «Осуществление контроля  выполнения коллективных договоров, соглашений в организациях, расположенных на территории 
муниципального образования «Город Орёл»

Осуществление контроля выполнения коллективного договора, соглашения

Составление проекта плана осуществления контроля выполнения коллективных  договоров, соглашений и его утверждение 

Доведение плана до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте администрации города Орла информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо иным доступным способом

Подготовка запроса о предоставлении информации выполнения коллективного договора, соглашения и направление его в адрес представителей сторон

Непредставление в администрацию города Орла информации о выполнении коллективного договора, соглашения представителями  сторон

Представление в администрацию города Орла  информации о выполнении  коллективного договора, соглашения, направленной представителями сторон

Направление уведомления в Государственную инспекцию труда в Орловской области о непредставлении информации, необходимой для осуществления контроля  соблюдения  коллективного договора, соглашения

Анализ полученной информации

Подготовка уведомления о выполнении обязательств    коллективного договора, соглашения и подписание ее у заместителя главы администрации города Орла-начальника финансово-экономического управления

Направление уведомления представителям сторон коллективного договора, соглашения

Направление уведомления в  Государственную инспекцию труда в Орловской области в случае выявления фактов   невыполнения работодателем или лицом, его  представляющим, обязательств коллективного договора, соглашения

Приложение № 2
к административному регламенту администрации города Орла исполнения государственной функции: «Осуществление контроля выполнения коллективных договоров, соглашений в организациях, расположенных на территории муниципального образования «Город Орёл»

Представителям сторон, заключившим коллективный договор, соглашение
___________________________________
(наименование представителей сторон коллективного договора, соглашения, адреса)

ЗАПРОС
о предоставлении информации выполнения
            ____________________________________________________
(наименование коллективного договора, соглашения)

    В  соответствии  со статьей 51 Трудового кодекса Российской Федерации и положениями  административного  регламента  исполнения администрации города Орла государственной функции: «Осуществление контроля выполнения коллективных договоров, соглашений в организациях, расположенных на территории муниципального образования «Город Орёл» необходимо в срок до __________ представить в отдел по обеспечению переданных государственных полномочий в сфере трудовых отношений финансово-экономического управления администрации города Орла (адрес: 302000, г. Орел, ул. Пролетарская гора, д. 1, т. 76 05 73) следующую информацию:

N п/п	Пункт коллективного договора, соглашения	Информация о выполнении коллективного договора, соглашения	
1	2	3	
1.			
2.			

Заместитель главы администрации 
города Орла - начальник финансово-
     экономического  управления					          ___________

Приложение № 3
к административному регламенту администрации города Орла исполнения государственной функции: «Осуществление контроля выполнения коллективных договоров, соглашений в организациях, расположенных на территории муниципального образования «Город Орёл»

Уведомление
о выполнении (невыполнении) обязательств коллективного договора соглашения представителями сторон или о невыполнении работодателем или лицом, его представляющим, обязательств коллективного договора, соглашения, либо непредставление работодателем информации, необходимой для осуществления контроля соблюдения коллективного договора, соглашения

Представителям сторон, заключившим коллективный договор, соглашение
___________________________________
(наименование представителей сторон коллективного договора, соглашения, адреса)
или

Руководителю Государственной инспекции труда в Орловской области __________________________________
					(инициалы, фамилия руководителя)

В  соответствии  со статьей 51 Трудового кодекса Российской Федерации и положениями  административного  регламента  исполнения администрации города Орла государственной функции: «Осуществление контроля выполнения коллективных договоров, соглашений в организациях, расположенных на территории муниципального образования «Город Орёл» отделом по обеспечению переданных государственных полномочий в сфере трудовых отношений финансово-экономического управления администрации города Орла  «___» _______ 20__ года направлен запрос о предоставлении информации выполнения коллективного договора, соглашения регистрационный номер _______ от «__» _____ 20__ года  заключенного представителями сторон _____________________ 									    	 (наименование организации)
На основании представленной информации проведена проверка выполнения коллективного договора, соглашения. В ходе проверки выявлено выполнение (невыполнение) представителями сторон обязательств коллективного договора, соглашения. 
или 
Работодателем или лицом, его представляющим в месячный срок непредставлена информация, необходимая для осуществления контроля выполнения обязательств коллективного договора, соглашения

Заместитель главы администрации 
города Орла - начальник финансово-
     экономического  управления					          ___________

Приложение № 4
к административному регламенту администрации города Орла исполнения государственной функции: «Осуществление контроля за выполнением коллективных договоров, соглашений в организациях, расположенных на территории муниципального образования «Город Орёл»

ПЛАН
осуществления контроля за выполнением коллективных
договоров, соглашений на ____ год

№ п/п	Наименование коллективного договора, соглашения	Представители сторон коллективного договора, соглашения	Дата направления запроса	Отметка о предоставлении информации	Примечание	
		от работодателя	от работников				
1	2	3	4	5	6	7	

							

Заместитель главы администрации 
города Орла - начальник финансово-
     экономического  управления								          ___________