РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ГОРОД ОРЁЛ»
Администрация города Орла

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 марта 2019г. 								                      № 942
Орёл

Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим 3 и более детей»

В целях повышения качества и доступности муниципальных услуг в сфере земельных отношений, предоставляемых населению муниципального образования «город Орел», в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», руководствуясь Порядком разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, утвержденным постановлением администрации города Орла от 07 мая 2010г. №1471, администрация города Орла постановляет:
1. Утвердить административный регламент администрации города Орла по предоставлению муниципальной услуги «Принятие решения о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим 3 и более детей» (приложение).
2. Управлению документационной работы и информационных технологий аппарата администрации города Орла (О.Н.Трифонова) обеспечить публикацию настоящего постановления в средствах массовой информации и размещение на официальном сайте администрации города Орла в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Орла О.В. Минкина.

Глава администрации
города Орла                                                                                         А.С. Муромский

Приложение
к постановлению
администрации города Орла
12 марта 2019г. № 942

Административный регламент 
предоставления муниципальной услуги
«Принятие решения о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства  гражданам, имеющим 3 и более детей »

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.	Предмет регулирования административного регламента
1.1.1. Предметом регулирования настоящего административного регламента является порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства  гражданам, имеющим 3 и более детей (далее - муниципальная услуга).
1.1.2. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги (далее - регламент) разработан в целях повышения качества и доступности результатов исполнения вышеуказанной муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей результатов исполнения данной услуги и определяет состав, сроки и последовательность действий (административных процедур) при оказании услуги.

1.2. Описание заявителей
1.2.1. Заявителем о предоставлении муниципальной услуги являются многодетные семьи, участвовавшие в жеребьевке по выбору земельного участка, и  подавшие  согласие на получение выбранного в ходе жеребьевки земельного участка  в письменной форме.
 Под многодетными семьями понимаются  семьи, указанные в части 3 ст. 1 Закона Орловской области от 10.11.2015 №1872-ОЗ «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области» (далее Закон №1872-ОЗ).
Многодетная семья сохраняет право на получение земельного участка в собственность бесплатно независимо от возраста детей на момент предоставления земельного участка, а также наступления обстоятельств, указанных в пунктах 3 - 5 части 5 статьи 1 Закона №1872-ОЗ.
1.2.2. От имени многодетных семей подавать заявление о предоставлении муниципальной услуги могут в частности:
-   один из членов данной многодетной семьи;
- представители, действующие на основании нотариальной доверенности.
1.2.3. Несовершеннолетние граждане в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет подают  заявление о предоставлении муниципальной услуги с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.
 
1.3. Требования к информированию о порядке предоставления муниципальной услуги
1.3.1. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется Управлением муниципального имущества и землепользования администрации города Орла (далее - УМИЗ):
- непосредственно в УМИЗ;
- с использованием средств телефонной связи;
- посредством размещения в сети Интернет на официальном сайте администрации города Орла www.orel-adm.ru.
1.3.2. Информирование о муниципальной услуге проводится в форме индивидуального устного или письменного информирования, публичного устного или письменного информирования. Информирование осуществляется на русском языке.
Основными требованиями к информированию заявителей о правилах исполнения муниципальной услуги (далее - информирование) являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования;
-	наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании);
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
1.3.3. Адрес УМИЗ:
302028, г. Орел, Пролетарская гора, д. 1.
Адрес электронной почты:
rudakova@orel-adm.ru.
1.3.4. На сайте администрации г. Орла www.orel-adm.ru размещается текст настоящего регламента с приложениями.
1.3.5. Сведения о графике (режиме) работы УМИЗ размещаются непосредственно в здании (помещении), занимаемом УМИЗ, а также сообщаются по телефонам для справок (консультаций).
Телефоны для справок УМИЗ:
- приемная начальника УМИЗ - (тел./факс 8(4862) 43-27-32);
- заместитель начальника УМИЗ по земельным отношениям - каб. 209, телефон 47-43-89;
Отдел управления и распоряжения землями УМИЗ - каб. 209, телефон: 43-70-86, 43-54-38;
Режим работы УМИЗ: 

Понедельник	Время работы	
Перерыв
13.00-14.00	
	9.00 - 18.00		
Вторник	9.00 - 18.00		
Среда	9.00 - 18.00		
Четверг	9.00 - 18.00		
Пятница	9.00 - 18.00		
1.3.6. Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги сообщается по номерам телефонов 43-70-86, 43-54-38 .
1.3.7. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты УМИЗ подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
1.3.8. При невозможности специалиста УМИЗ, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.3.9. Муниципальная услуга предоставляется на основании запроса  о предоставлении муниципальной услуги (далее – заявление), поданного в УМИЗ  в письменной форме.
1.3.10. Заинтересованные лица, представившие в администрацию города Орла заявление и документы для получения муниципальной услуги, специалистами УМИЗ информируются:
- об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- о сроках оформления документов и возможности их получения.

1.4. Порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги
1.4.1. Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами УМИЗ  при непосредственном личном контакте с получателями результата предоставления муниципальной услуги, а также с использованием почтовой и телефонной связи.
1.4.2. Информация о сроке оформления документов и возможности их получения сообщается при приеме документов, а в случае сокращения срока - по контактным телефонам, указанным в заявлении.
1.4.3. Для получения сведений о прохождении административных процедур по предоставлению муниципальной услуги заявителем указываются (называются) дата подачи заявления, фамилия заявителя, наименование муниципальной услуги. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе рассмотрения находится его заявление о предоставлении муниципальной услуги.

1.5. Порядок получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги
1.5.1. Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются специалистами УМИЗ, предоставляющими муниципальную услугу.
1.5.2. Консультации предоставляются по следующим вопросам:
-	информация о составе документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- комплектность (достаточность) представленных документов;
-	правильность оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
-	источник получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган или организация, ее местонахождение);
- время приема, порядок и сроки выдачи документов;
-	порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги;
- иные вопросы, относящиеся к настоящему регламенту.
1.5.3.	Основными требованиями при консультировании являются:
- актуальность;
- своевременность;
- четкость в изложении материала;
- полнота консультирования;
- наглядность форм подачи материала;
- удобство и доступность.
1.5.4. Консультации предоставляются при личном обращении в УМИЗ, посредством телефонной связи или электронной почты.
1.5.5. Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются бесплатно.
1.5.6. При консультировании по телефону специалист УМИЗ должен назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а также наименование органа, в которое обратилось заинтересованное лицо, а затем - в вежливой форме проинформировать обратившегося по интересующим вопросам.
1.5.7. При консультировании по письменным обращениям заявителю дается четкий и понятный ответ на поставленные вопросы, указывается фамилия, имя, отчество, номер телефона исполнителя. Ответ на обращение подписывается начальником (заместителем начальника) УМИЗ и направляется по почте на адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней  с момента поступления письменного обращения.
1.5.8. При консультировании по электронной почте заявителю дается четкий и понятный ответ на поставленные вопросы, указывается фамилия, имя, отчество, должность, адрес электронной почты и номер телефона исполнителя. Ответ на обращение подписывается начальником (заместителем начальника) УМИЗ и направляется на адрес электронной почты заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления обращения.

Раздел II. СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1. Наименование муниципальной услуги - «Принятие решения о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства  гражданам, имеющим 3 и более детей».
	
2.2. Муниципальная услуга предоставляется администрацией города Орла. Структурное подразделение администрации города Орла, которое непосредственно предоставляет муниципальную услугу – Управление муниципального имущества и землепользования администрации города Орла.

2.3. Результат предоставления муниципальной услуги
2.3.1. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
- принятие постановления администрации города Орла о предоставлении в общую долевую собственность бесплатно земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования «Город Орел», или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в границах города Орла, для индивидуального жилищного строительства;
- принятие постановления администрации города Орла о мотивированном отказе в предоставлении муниципальной услуги.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги, срок приостановления предоставления муниципальной услуги, сроки выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги
2.4.1. Муниципальная услуга или отказ в предоставлении такой услуги производится в срок, не превышающий 20 календарных дней с даты регистрации заявления.
2.4.2. Предоставление муниципальной услуги приостанавливается на срок получения от соответствующих органов дополнительной информации, указанной в  п. 2.6.3. настоящего регламента.
2.4.3. Сроки выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги, составляют 14 календарных дня.
2.5. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги 
 2.5.1. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 № 136-ФЗ («Российская газета» от 30.10.2001 № 211 - 212, «Парламентская газета» от 30.10.2001 № 204 - 205, Собрание законодательства Российской Федерации от 29.10.2001 № 44, ст. 4147);
2.5.2. Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» («Российская газета» от 30.10.2001 № 211 - 212, «Парламентская газета» от 30.10.2001 № 204 - 205, Собрание законодательства Российской Федерации от 29.10.2001 № 44, ст. 4148);
2.5.3. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации   от  12.01.2015 № 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru 28.02.2015г.);
2.5.4. Закон Орловской области от 10.11.2015 № 1872-ОЗ  «Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области»  («Орловская правда», №126, 13.11.2015, Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 13.11.2015);
2.5.5. Положение «О регулировании отдельных земельных отношений в городе Орле», утвержденное решением  Орловского городского Совета народных депутатов от 29.05.2014 года № 49/0935-ГС («Орловская городская газета», № 22, 06.06.2014, «Орловская городская газета», №  10, 20.03.2015г.);  
  2.5.6. Правила землепользования и застройки городского округа «Город Орел», утвержденные решением Орловского городского Совета народных депутатов от 30 октября 2008 года № 38/616-ГС (Вестник Орловского городского Совета народных депутатов (Выпуск № 10), (подписано в печать 19.11.2008));
2.5.7. Регламент администрации города Орла, утвержденный постановлением администрации города Орла от 22 мая 2014 года № 1892 («Орловская городская газета», № 21, 30.05.2014);
   2.5.8.  Постановление Администрации города Орла от 10.05.2016 № 2055 «Об утверждении Порядка проведения жеребьевки по выбору земельного участка для предоставления гражданам (семьям), состоящим на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства» («Орловская городская газета», № 18, 13.05.2016);
 2.5.9. Постановление Администрации города Орла от 13.05.2016 № 2134 «Об утверждении состава и Порядка работы комиссии по предоставлению земельных участков гражданам (семьям), состоящим на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства» («Орловская городская газета», № 19, 20.05.2016);
 2.5.10. Постановление Администрации города Орла от 10.05.2016 № 2053 «Об утверждении Порядка формирования Перечня-реестра земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также из земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории города Орла, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно отдельным категориям граждан» («Орловская городская газета», № 18, 13.05.2016).

2.6. Перечень документов, предоставляемых заявителями
2.6.1.  Для получения муниципальной услуги заявитель представляет:
2.6.1.1. заявление о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства (приложение №1 к регламенту). 
В заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или государственная собственность на который не разграничена, в собственность бесплатно указываются:
1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя;
2) местоположение земельного участка;
3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка;
4) площадь земельного участка;
5) основание предоставления земельного участка без проведения торгов - пункт 6 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ;
6) указание даты жеребьевки по выбору данного земельного участка;
7) цель использования земельного участка;
8) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.
2.6.1.2. документы,  подтверждающие  неизменность представленных при постановке на учет сведений, в соответствии с частью 4 статьи 4 Закона №1872-ОЗ:
 а) копии документов, удостоверяющих личность всех членов семьи, за исключением детей в возрасте до 14 лет (с представлением подлинников);
б) копии свидетельств о рождении - для детей в возрасте до 14 лет (с представлением подлинников);
в) копии документов, подтверждающих место жительства всех членов семьи (с представлением подлинников);
г) копии свидетельств об усыновлении (удочерении) в случае наличия усыновленного (удочеренного) ребенка (с представлением подлинников);
д) документы, подтверждающие обучение по очной или очно-заочной формам обучения в образовательных организациях либо прохождение военной службы по призыву детей в возрасте до 23 лет;
е) документ, подтверждающий признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий;
ж) документ, подтверждающий основания для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, указанных в части 3 статьи 4 Закона Орловской области от 6 февраля 2006 года № 573-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».
Документы, указанные в подпунктах "в", "е", "ж" (в части документов, предусмотренных пунктами 4, 6 и 7 части 3 статьи 4 Закона Орловской области от 6 февраля 2006 года № 573-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма"), представляются заявителем по собственной инициативе, в случае непредставления - запрашиваются УМИЗ в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
Документы, выданные в соответствии с законодательством иностранного государства, должны иметь заверенный перевод на русский язык.
2.6.1.3. документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, в случае, если с заявлением о предоставлении  земельного участка обращается представитель заявителя;
2.6.2. В соответствии с требованиями Федерального закона № 210-ФЗ от 27.07.2010 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя:
1) предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
2) предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органа, предоставляющего муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
2.6.3. УМИЗ в соответствующих органах, в том числе в рамках межведомственного электронного взаимодействия, дополнительно запрашивает следующую информацию: 
- выписку из Единого государственного реестра недвижимости   о правах отдельного лица об имевшихся и имеющихся у него объектах недвижимости;
- документы, указанные в подпунктах "в", "е", "ж" пункта 2.6.1.2. настоящего регламента (в части документов, предусмотренных пунктами 4, 6 и 7 части 3 статьи 4 Закона Орловской области от 6 февраля 2006 года № 573-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма";
Заявитель может самостоятельно собрать и представить на рассмотрение необходимый для принятия решения пакет документов.
2.6.4. Заявитель может приложить к заявлению следующие документы:
-  выписку из Единого государственного реестра недвижимости   о правах отдельного лица об имевшихся и имеющихся у него объектах недвижимости;
- документы, указанные в подпунктах "в", "е", "ж" пункта 2.6.1.2. настоящего регламента (в части документов, предусмотренных пунктами 4, 6 и 7 части 3 статьи 4 Закона Орловской области от 6 февраля 2006 года № 573-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".
2.6.5. В заявлении указываются полные реквизиты заявителя, испрашиваемая форма предоставления услуги.
Заявление может быть написано от руки или машинописным способом, распечатано посредством электронных печатающих устройств.
  
2.7. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, основания для возврата заявления заявителю.
2.7.1. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
 -  если представленные в документах сведения не поддаются прочтению;
 -  если представленные документы имеют приписки, подчистки, зачёркнутые слова и иные неоговорённые исправления;
2.7.2. В течение десяти дней со дня поступления заявления УМИЗ возвращает это заявление при наличии следующих оснований для возврата заявления заявителю:
 - заявление не соответствует п. 2.6.1.1 настоящего регламента;
 - заявление подано в иной уполномоченный орган;
 - к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктами 2.6.1.2, 2.6.1.3 настоящего регламента.
При этом УМИЗ должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства. 

2.8. Основания для приостановления  и  отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.8.1. Основанием для приостановления предоставления услуги является:
направление запроса, в том числе в рамках межведомственного электронного взаимодействия в соответствующие государственные органы, а также в структурные подразделения администрации города Орла, иные организации о дополнительной информации, указанной в п. 2.6.3. настоящего регламента;
2.8.2. Основания для отказа гражданину (семье) в предоставлении земельного участка:
1) подача гражданином (семьей в лице одного из членов семьи) заявления об отказе от получения в собственность земельного участка;
2) выезд гражданина (семьи) на постоянное место жительства в другой субъект Российской Федерации или иностранное государство;
3) получение гражданином (семьей) бесплатно в собственность земельного участка на территории Российской Федерации;
4) утрата гражданином (семьей) оснований для предоставления земельного участка в собственность бесплатно, установленных статьей 2 Закона №1872-ОЗ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6 Закона №1872-ОЗ;
2.8.3. В случае принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги по основанию, указанному в подпункте 2.8.2. настоящего регламента, специалист УМИЗ готовит проект постановления администрации города Орла об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, который проходит визирование в порядке, установленном Регламентом администрации города Орла.

2.9. Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление муниципальной услуги 
  Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги
Максимальное время ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.

2.11. Срок и порядок регистрации заявлений заявителя о предоставлении муниципальной услуги
Заявление о предоставлении муниципальной услуги, соответствующее установленным требованиям, в том числе при личном обращении заявителя, регистрируется в день его поступления специалистом УМИЗ, ответственным за прием и регистрацию входящей и исходящей корреспонденции.
 2.12. Требования к месту предоставления муниципальной услуги
2.12.1. Здание, в котором предоставляется муниципальная услуга, находится в пешеходной доступности (не более 10 минут пешком) для заявителей от остановок общественного транспорта.
Здание оборудовано отдельным входом для свободного доступа заявителей в помещения.
Центральный вход в здание должен быть оборудован информационными табличками, содержащими информацию об органе муниципальной власти, осуществляющем предоставление муниципальной услуги.
Здание оборудуется системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, противопожарной системой и средствами пожаротушения.
2.12.2. Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях (кабинетах).
Двери кабинетов оборудуются вывеской с указанием номера кабинета, фамилий, имен, отчеств и должностей работников, осуществляющих прием граждан, режима работы. Помещения, в которых осуществляется прием граждан, должны обеспечивать комфортное расположение заявителя и специалиста, возможность и удобство оформления заявителем письменного обращения. Кабинеты приема заявителей оборудуются столом и стульями, должны отвечать санитарным правилам, нормам по чистоте, освещенности, тепловому режиму, иметь естественное проветривание. Кабинеты оборудуются системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, противопожарной системой и средствами пожаротушения.
Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями.
При организации рабочих мест для специалистов должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода из помещений при необходимости.
2.12.3. На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов, размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регламентирующие порядок предоставления муниципальной услуги, права и ответственность специалиста и заявителя;
- текст настоящего административного регламента с приложениями;
- блок-схема последовательности административных процедур при исполнении муниципальной услуги;
- образец оформления заявления, необходимого для предоставления муниципальной услуги, и требования к нему;
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов;
- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц.
2.12.4. Места ожидания должны быть оборудованы стульями или скамейками, отвечать санитарным правилам и нормам по чистоте, освещенности, тепловому режиму, иметь естественное проветривание. Санузлы во время приема должны быть открытыми и отвечать требованиям санитарных правил и нормативов.
2.12.5. При предоставлении муниципальной услуги инвалиду или лицу из числа маломобильных групп населения при необходимости оказывается содействие при входе в здание или помещение оказания услуги и его сопровождении в здании или помещении.
2.12.6. При предоставлении муниципальной услуги инвалиду или лицу из числа маломобильных групп населения оказывается необходимая помощь, связанная с разъяснением в доступной для инвалида форме, порядка предоставления и получения услуги, оформлением необходимых документов, ознакомление с последовательностью действий, необходимых для получения услуги.
 
2.13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги
2.13.1.Показателями доступности и качества предоставления муниципальной услуги являются:
1) открытость деятельности органа, предоставляющего муниципальную услугу;
2) соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги и условий ожидания приема;
3) доступность обращения за предоставлением муниципальной услуги;
4) количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность;
5) возможность получения муниципальной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг;
6) своевременное, полное информирование о муниципальной услуге посредством методов, предусмотренных административным регламентом;
7) ресурсное обеспечение исполнения административного регламента;
8) соблюдение требований к обеспечению доступности предоставления муниципальной услуги для инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

2.14. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в многофункциональном центре и особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
2.14.1. Основными требованиями к размещаемой информации являются:
- достоверность;
- полнота;
- четкость в изложении;
- доступность получения информации гражданами.
2.14.2.Муниципальная услуга не предоставляется в многофункциональном центре. 
2.14.3. Муниципальная услуга не предоставляется в электронной форме.

Раздел III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ.
3.1. Перечень административных процедур.
- прием и регистрация заявления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства и прилагаемых к нему документов; 
- возврат заявления о предоставлении земельного участка заявителю в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства и прилагаемых к нему документов (в случае наличия оснований для возврата); 
- рассмотрение заявления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства и прилагаемых к нему документов.  Подготовка решения об отказе в предоставлении земельного участка или подготовка правоустанавливающего документа  на земельный участок.

3.2. Блок-схема предоставления муниципальной услуги приведена в приложении №2 к настоящему регламенту.

3.3. Административные процедуры:  
3.3.1. прием и регистрация заявления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства и прилагаемых к нему документов. 
Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в УМИЗ с заявлением о предоставлении земельного участка. При отсутствии оснований для отказа в приеме заявления  специалист УМИЗ, выполняющий обязанности делопроизводителя,  обязан принять заявление и документы к нему. Указанный специалист регистрирует заявление и документы к нему в день их поступления и присваивает им номер в соответствии с текущей регистрацией, направляет зарегистрированное заявление и документы к нему начальнику УМИЗ для проставления резолюции с указанием ответственного заместителя начальника УМИЗ по земельным отношениям с последующей передачей заявления и документов указанному в резолюции заместителю начальника УМИЗ под роспись. Заместитель начальника УМИЗ по земельным отношениям рассматривает заявление и документы и проставляет резолюцию о направлении их в отдел управления и распоряжения землями УМИЗ. Начальник отдела управления и распоряжения землями УМИЗ ставит резолюцию  с указанием ответственного исполнителя с последующей передачей заявления и документов указанному в резолюции исполнителю (далее - исполнитель) под подпись.
 Максимальный срок выполнения данного административного действия - 3 рабочих дня со дня приема заявления.
Результатом административной процедуры является регистрация заявления, или отказ в приеме заявления по основаниям, предусмотренным п.2.7.1. настоящего регламента.
3.3.2. возврат заявления о предоставлении земельного участка заявителю в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства и прилагаемых к нему документов (в случае наличия оснований для возврата).
Основанием для начала административной процедуры является поступление исполнителю заявления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства и прилагаемых к нему документов.
Исполнитель возвращает  заявление о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства и прилагаемые к нему документы заявителю, если имеются основания для возврата, указанные в п. 2.7.2. настоящего регламента.
При этом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.
Максимальный срок выполнения данного административного действия - 10 календарных дня со дня регистрации заявления о предоставлении земельного участка
Результатом административной процедуры является принятие заявления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства и прилагаемых к нему документов к дальнейшему рассмотрению или возврат заявления и документов  заявителю.
3.3.3. рассмотрение заявления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства и прилагаемых к нему документов.  Подготовка решения об отказе в предоставлении земельного участка или подготовка правоустанавливающего документа  на земельный участок.
Основанием для начала административной процедуры является отсутствие оснований для возврата заявителю заявления и документов и принятие их к дальнейшему рассмотрению.
	Исполнитель, рассмотрев заявление и документы, в соответствующих органах, в том числе в рамках межведомственного электронного взаимодействия, дополнительно запрашивает документы, предусмотренные п. 2.6.3 настоящего регламента. В соответствии с п. 2.8.1. настоящего регламента исполнение услуги приостанавливается до получения соответствующей информации.
        В  случае получения необходимых документов в рамках межведомственного взаимодействия исполнитель проверяет наличие либо отсутствие оснований для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, предусмотренных п. 2.8.2. настоящего регламента.        
В случае выявления исполнителем самостоятельно или на основании полученной информации хотя бы одного из оснований, предусмотренных п. 2.8.2. настоящего регламента, исполнитель подготавливает проект постановления администрации города Орла  об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства. После визирования проекта постановления в порядке, определенном Регламентом администрации города Орла, проект постановления направляется главе администрации города Орла для принятия решения о его подписании. После подписания постановления администрации города Орла направляет его заявителю;
В случае отсутствия оснований, предусмотренных п. 2.8.2. настоящего регламента, исполнитель  готовит проект постановления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства. После визирования проекта постановления в порядке, определенном Регламентом администрации города Орла, проект постановления направляется главе администрации города Орла для принятия решения о его подписании. После подписания постановления администрации города Орла направляет его заявителю.
Максимальный срок выполнения данного административного действия - 20 календарных дня со дня регистрации заявления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства.
Результатом административной процедуры является подготовка решения об отказе в предоставлении земельного участка или подготовка правоустанавливающего документа  на земельный участок (постановление администрации города Орла об отказе в  предоставлении земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства или постановление администрации города Орла о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства).

Раздел IV. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ  ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ РЕГЛАМЕНТА
4.1. Порядок осуществления текущего контроля   за соблюдением и исполнением положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами.

4.1.1. Текущий контроль  за принятием решений, соблюдением и исполнением положений настоящего регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется УМИЗ  непосредственно при предоставлении услуги, а также путем проведения проверок в ходе предоставления муниципальной услуги.
4.1.2. В ходе текущего контроля назначенным ответственным лицом УМИЗ  (начальником отдела управления и распоряжения землями) проверяется:
- соблюдение сроков выполнения административных процедур;
- последовательность, полнота, результативность действий в рамках осуществления административных процедур;
- правильность принятых решений при предоставлении муниципальной услуги.
Текущий контроль включает рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащие жалобы на решения (действия, бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
4.1.3. По результатам текущего контроля, в случае выявления нарушений начальник отдела управления и распоряжения землями даёт указания исполнителю по устранению выявленных нарушений и контролирует их устранение.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги.
4.2.1. Оценка качества предоставления муниципальной услуги, последующий контроль  за  исполнением настоящего регламента осуществляется начальником (заместителем начальника) УМИЗ  и включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заинтересованных лиц, оформление актов проверок, подготовку предложений по повышению качества предоставления муниципальной услуги и недопущению выявленных нарушений.
Плановые проверки исполнения регламента осуществляются УМИЗ в соответствии с графиком проверок, но не реже чем раз в два года.
4.2.2. Внеплановые проверки проводятся по конкретному письменному обращению заявителя в УМИЗ на действия (бездействие) должностных лиц. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки).
4.2.3. По результатам проверок лица, допустившие нарушения регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
О мерах, принятых в отношении виновных лиц, в течение 10 дней со дня принятия таких мер, УМИЗ  сообщает в письменной форме заявителю, права и (или) законные интересы которого нарушены.
4.2.4. Контроль за соблюдением федерального законодательства о деятельности, являющейся предметом предоставляемой муниципальной услуги, осуществляется органами государственной власти Орловской области, наделёнными соответствующими контрольными функциями в установленном законодательством порядке.
   
4.3. Ответственность должностных лиц, муниципальных служащих администрации города Орла за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
4.3.1. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений соблюдения положений настоящего регламента, виновные должностные лица и муниципальные служащие несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. 

4.4. Порядок и формы контроля  за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
4.4.1. Контроль за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, осуществляется посредством открытости деятельности УМИЗ при предоставлении муниципальной услуги, получения полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальной услуги и возможности досудебного (внесудебного) рассмотрения обращений (жалоб) в процессе получения муниципальной услуги.
  
Раздел V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
5.1. Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) и судебное обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых при предоставлении муниципальной услуги.
5.2. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) при предоставлении муниципальной услуги является жалоба заявителя на предоставление муниципальной услуги.
5.3. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
б) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
в) требование представления заявителем документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
д) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области, муниципальными правовыми актами;
е) требование внесения заявителем при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Орловской области, муниципальными правовыми актами;
ж) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.4. Жалоба может быть подана в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме в УМИЗ, администрацию города Орла. Жалоба рассматривается начальником УМИЗ, первым заместителем главы администрации города Орла в течение 15 дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа или его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении жалобы или об отказе в удовлетворении жалобы.
5.5. Заинтересованные лица имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.6. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления её рассмотрения:
а) текст жалобы не поддается прочтению;
б) в тексте  имеются не цензурные слова;
в) не указаны фамилия, имя, отчество заявителя, обратившегося с жалобой, адрес, по которому должен быть направлен ответ;
г) повторное обращение с жалобой, по которой был дан исчерпывающий ответ (в случае отсутствия иных, ранее не указанных,  доводов по существу вопроса).
5.7. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8. Порядок обжалования решения по жалобе:  
  Жалоба подаётся в письменной форме на бумажном носителе,   в электронной форме:
- первому заместителю главы администрации  города Орла на решения, действия (бездействие) начальника УМИЗ.
- Главе администрации города Орла на решения, действия (бездействие) первого заместителя главы администрации города Орла.
Срок рассмотрения – 15 дней со дня регистрации жалобы.

Начальник Управления 
муниципального имущества и землепользования                  
администрации города Орла                                                             М.А. Лобов 

Приложение № 1
к административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства  гражданам, имеющим 3 и более детей»

Администрация города Орла
Начальнику управления муниципального имущества 
и землепользования 
_______________________________________________
________________________________________________
                                      (Ф.И.О., паспортные данные гражданина, (адрес проживания)
                                            действующего от имени
                                          __________________________________________________________
                                            контактный телефон
		    __________________________________________________________
                                              адрес для корреспонденции 
________________________________________________________

Заявление
о предоставлении земельного участка в собственность
 бесплатно для индивидуального жилищного строительства

              На   основании   ст.   39.17   Земельного  кодекса Российской Федерации
прошу предоставить земельный участок размером ____________________________, 
расположенный по адресу: ________________________________________________,
кадастровый номер __________________________.
             Основание  предоставления  земельного  участка  без  проведения торгов -  п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации.
Земельный участок выбран в результате жеребьевки от "___"_________ ____ г. 

Желаю приобрести земельный участок на праве собственности для использования в целях _________________________________________.
    
Подтверждаю свое согласие, а также согласие представляемого мною лица на обработку персональных данных (сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу), обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных, а также иных действий, необходимых для обработки персональных данных в рамках предоставления органами местного самоуправления, в соответствии с законодательством Российской Федерации государственных услуг), в том числе в автоматизированном режиме, включая принятие решений на их основе, в целях предоставления государственной услуги.
Приложение: на ___ л.

"___"________ ____ г.

    ___________________
         (подпись)

Приложение N 2
к административному регламенту предоставления муниципальной
услуги «Принятие решения о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства  гражданам, имеющим 3 и более детей»

БЛОК-СХЕМА МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

ЗАЯВИТЕЛЬ
(заявление о предоставлении муниципальной услуги)	

Управление муниципального имущества и землепользования 
администрации города Орла  (далее УМИЗ)	

Прием, регистрация заявления	

Начальник (заместитель начальника) УМИЗ	

Начальник отдела управления и распоряжения землями УМИЗ	

Исполнитель 
(сотрудник отдела управления 
и распоряжения землями УМИЗ)	

Направление запросов
(межведомственное взаимодействие)	
Возврат заявления заявителю
(в случае наличия оснований)	

Рассмотрение заявления, анализ документов	

Отказ в предоставлении земельного участка / отказ в предоставлении муниципальной услуги (постановление администрации города Орла)	
Подготовка правоустанавливающего документа на земельный участок	

 

Постановление администрации города Орла о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно