РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
орловская область
муниципальное образование «Город орЁл»
	Администрация города Орла
	
	постановление
19 апреля 2021 						№ 1515
Орёл

О внесении изменений в постановление администрации города Орла от 22.02.2018 № 880 «Об утверждении Положения об организации похоронного дела, ритуальных услуг и содержании мест захоронения (погребения) 
на территории города Орла»

На основании Федеральных законов от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Закона Орловской области от 05.07.2019 № 2358-ОЗ «О семейных (родовых) захоронениях на территории Орловской области», Устава города Орла, администрация города Орла постановляет:
1.	Внести следующие изменения в постановление администрации города Орла от 22.02.2018 № 880 «Об утверждении Положения об организации похоронного дела, ритуальных услуг и содержании мест захоронения (погребения) на территории города Орла»:
1.1. Название постановления изложить в следующей редакции: «Об утверждении Положения об организации ритуальных услуг, содержания мест погребения и похоронного дела на территории города Орла».
1.2. В пункте 2 постановления цифры «03.11.2017» заменить цифрами «03.11.2016».
1.3. Приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Управлению документационной работы и информационных технологий аппарата администрации города Орла (О.Н.Трифонова) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации города Орла в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.orel-adm.ru).
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Орла О.В. Минкина.

Мэр города Орла                                                                                   Ю.Н. Парахин                                                        

	Приложение                                                                                                   к постановлению                                                                                                    администрации города Орла
19 апреля 2021 № 1515 

Приложение
             к постановлению
администрации города Орла
от 22.02.2018 № 880	

ПОЛОЖЕНИЕ
об организации ритуальных услуг, содержания мест погребения и похоронного дела на территории города Орла

1. Общие положения
1.1. Положение об организации ритуальных услуг, содержания мест погребения и похоронного дела на территории города Орла                                       (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», указом Президента Российской Федерации от 29.06.1996                  № 1001 «О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших», приказом Росстандарта от 11.06.2014 № 551-ст «Об утверждении межгосударственного стандарта», Рекомендациями о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации МДК 11-01.2002, рекомендованными протоколом Госстроя РФ от 25.12.2001 № 01-НС-22/1, Рекомендациями по планировке и содержанию зданий, сооружений и комплексов похоронного назначения МДС 31-10.2004, рекомендованными письмом Госстроя РФ от 20.01.2004 № СК-406/12, Законом Орловской области от 05.07.2019 № 2358-ОЗ «О семейных (родовых) захоронениях на территории Орловской области», решениями Орловского городского Совета народных депутатов от 26.11.2020 № 4/0054-ГС «О Положении «О создании семейных (родовых) захоронений на общественных кладбищах города Орла», от 26.11.2020 № 4/0053-ГС «Об установлении размера бесплатно предоставляемого участка земли для погребения умершего на кладбищах города Орла».
1.2. Положение регулирует отношения, связанные с организацией ритуальных услуг, содержания мест погребения и похоронного дела на территории города Орла.
1.3. Организация ритуальных услуг, содержания мест погребения и похоронного дела на территории города Орла осуществляется администрацией города Орла.
1.4. Уполномоченным органом местного самоуправления по вопросам организации ритуальных услуг, содержания мест погребения и похоронного дела на территории города Орла является управление городского хозяйства и транспорта администрации города Орла (далее - Управление).
1.5. Уполномоченным учреждением по вопросам организации ритуальных услуг, содержания мест погребения и похоронного дела на территории города Орла является муниципальное казённое учреждение «Управление коммунальным хозяйством города Орла» (далее - Учреждение).
1.6. Оказание на безвозмездной основе услуг по погребению умерших на кладбищах города Орла согласно гарантированному перечню осуществляется на территории города Орла специализированной службой по вопросам похоронного дела - муниципальным унитарным предприятием "Ритуально-обрядовых услуг города Орла" (далее - Специализированная служба).
1.7. Администрация города Орла, Управление, Учреждение, Специализированная служба в своей деятельности руководствуются законодательством Российской Федерации, законодательством Орловской области, муниципальными нормативными правовыми актами и иными нормативными правовыми актами в сфере организации ритуальных услуг, содержания мест погребения и похоронного дела на территории города Орла.
2. Полномочия по вопросам организации ритуальных услуг, содержания мест погребения и похоронного дела на территории города Орла
2.1. Полномочия администрации города Орла
2.1.1. Взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Орловской области по вопросам организации ритуальных услуг, содержания мест погребения и похоронного дела.
2.1.2. Предоставление земельных участков для размещения мест погребения на территории города Орла в соответствии с земельным законодательством, а также законодательством о градостроительной деятельности.
2.1.3. Принятие решения о приостановке или прекращении деятельности на местах погребения при нарушении санитарных и экологических требований к их содержанию и принятие мер по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия мест погребения на окружающую среду и здоровье человека.
2.1.4. Принятие решения о переносе мест погребения в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.
2.1.5. Создание Специализированной службы и определение порядка ее деятельности.
2.1.6. Разработка и утверждение муниципальных программ и нормативных правовых актов в сфере организации ритуальных услуг, содержания мест погребения и похоронного дела.
2.1.7. Установление сроков проведения инвентаризации захоронений, произведенных на кладбищах города Орла.
2.1.8 Установление кладбищенского периода (времени разложения и минерализации тела умершего) для подзахоронения умершего в родственную могилу.
2.2. Полномочия Управления
2.2.1. Контроль за деятельностью Учреждения по вопросам организации ритуальных услуг, содержания мест погребения и похоронного дела на территории города Орла.
2.2.2. Контроль за деятельностью Специализированной службы по вопросам  оказания на безвозмездной основе услуг по погребению умерших на кладбищах города Орла согласно гарантированному перечню.
2.3. Полномочия Учреждения
2.3.1. Предоставление участков земли для погребения умерших на кладбищах города Орла.
2.3.2. Предоставление участков земли для создания семейных (родовых) захоронений на общественных кладбищах города Орла.
2.3.3. Учёт, регистрация и перерегистрация захоронений, произведённых на кладбищах города Орла.
2.3.4. Ведение и хранение книг регистрации захоронений, электронной базы захоронений.
2.3.5. Проведение инвентаризации захоронений, контроль за её проведением подрядными организациями.
2.3.6. Организация содержания мест погребения в соответствии с санитарными и экологическими требованиями, Правилами содержания мест погребения на территории города Орла.
2.3.7. Контроль за установкой лицами, ответственными за места захоронений, надмогильных сооружений и оград в границах предоставленных участков земли.
2.4. Полномочия Специализированной службы
2.4.1. Оказание на безвозмездной основе услуг по погребению умерших на кладбищах города Орла согласно гарантированному перечню. 
2.4.2. Заключение договоров на возмещение стоимости услуг по погребению согласно гарантированному перечню с Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области, Департаментом социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области.
3. Порядок деятельности Специализированной службы
3.1. Специализированная служба оказывает на безвозмездной основе следующие услуги по погребению умерших на кладбищах города Орла согласно гарантированному перечню:
3.1.1. Оформление документов, необходимых для погребения.
3.1.2. Предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения.
3.1.3. Перевозка тела (останков) умершего на кладбище.
3.1.4. Погребение.
3.2. Специализированная служба оказывает следующие услуги при погребении умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, после установления органами внутренних дел личности умершего; по погребению умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки:
3.2.1. Оформление документов, необходимых для погребения.
3.2.2. Облачение тела.
3.2.3. Предоставление гроба.
3.2.4. Перевозка умершего на кладбище.
3.2.5. Погребение.
3.3. Специализированная служба осуществляет:
3.3.1. Приём заказа на оказание услуг по погребению умерших на кладбищах города Орла согласно гарантированному перечню.
3.3.2. Консультирование лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, по вопросам оказания ритуальных услуг.
3.3.3. Оформление документов, необходимых для погребения.
3.4. Специализированная служба должна иметь:
3.4.1. На праве собственности, аренды или другом законном основании специально оборудованные помещения, обеспечивающие надлежащие условия приёма заказов на оказание услуг по погребению умерших на кладбищах города Орла согласно гарантированному перечню.
3.4.2. Вывеску со следующей обязательной информацией: наименование учреждения, юридический адрес, режим работы.
3.5. В помещении Специализированной службы, где осуществляется приём заказов на оказание услуг по погребению умерших на кладбищах города Орла согласно гарантированному перечню, должна находиться в доступном для обозрения месте следующая обязательная информация:
3.5.1. Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».
3.5.2. Закон Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».
3.5.3. Указ Президента Российской Федерации от 29.06.1996 № 1001                  «О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших».
3.5.4. Гарантированный перечень услуг по погребению. Сведения о порядке оказания услуг по погребению умерших на кладбищах города Орла согласно гарантированному перечню.
3.5.6. Требования к качеству услуг по погребению, оказываемых согласно гарантированному перечню.
3.5.7. Перечень услуг при погребении умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, после установления органами внутренних дел личности умершего; по погребению умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки. Сведения о порядке оказания данных услуг.
3.5.8. Образцы (модели) изготавливаемых и реализуемых предметов похоронного назначения, используемых для оказания гарантированного перечня услуг по погребению, либо их фотографии.
3.5.9. Оформленная в установленном порядке книга отзывов и предложений.
3.5.10. Адрес и телефон уполномоченного учреждения по вопросам организации ритуальных услуг, содержания мест погребения и похоронного дела на территории города Орла - МКУ «Управление коммунальным хозяйством города Орла».
4. Захоронение (подзахоронение), эксгумация (перезахоронение) умерших на кладбищах города Орла
4.1. Открытыми для создания новых мест захоронений являются следующие кладбища города Орла:
- Иоанно-Богословское;
- Наугорское;
- Лужковское;
- Историко-мемориальное.	
4.2. Закрытыми для создания новых мест захоронений являются: Троицкое, Крестительское, Афанасьевское, Лепёшкинское общественные кладбища города Орла. 
4.3. Предоставление участков земли для погребения умерших на кладбищах города Орла осуществляется в соответствии с административными регламентами предоставления муниципальных услуг «Предоставление участков земли для создания семейных (родовых) захоронений на общественных кладбищах города Орла» и «Предоставление участков земли для погребения умерших на Историко-мемориальном кладбище города Орла».
4.4. Предоставление бесплатного участка земли для погребения умершего на кладбищах города Орла осуществляется Учреждением таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же месте захоронения умершего супруга или близкого родственника.
По требованию лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, возможно предоставление Учреждением участка земли для одиночного захоронения на основании его письменного заявления (приложение к Положению).
4.5. При предоставлении бесплатного участка земли лицу, ответственному за захоронение, выдаётся удостоверение о захоронении.
При предоставлении участка земли, превышающего размер бесплатно предоставляемого участка земли, лицу, ответственному за захоронение, выдаются удостоверение 
о захоронении и паспорт захоронения (пластиковая карта).
Удостоверение о захоронении и паспорт захоронения действуют бессрочно.
Выдача удостоверения о захоронении и паспорта на одно захоронение двум и более лицам не допускается.
Информация о каждом последующем захоронении заносится в удостоверение о захоронении.
4.6. Для погребения умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, Учреждением предоставляется участок земли для одиночного захоронения на основании заявления специализированной службы по вопросам похоронного дела. 
Погребение умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела на специально отведенных для этих целей участках кладбищ города Орла.
4.7. Подзахоронение в родственную могилу гроба осуществляется по истечении кладбищенского периода - 15 лет с момента предыдущего захоронения.
Подзахоронение в родственную могилу урны с прахом после кремации разрешается независимо от срока, прошедшего с момента последнего захоронения.
Для осуществления подзахоронения в Учреждение представляются следующие документы:
1. Заявление (приложение к Положению).
2. Паспорт заявителя.  
3. Оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность лица, на которое зарегистрировано захоронение, в случае, если заявителем является представитель лица, на которое зарегистрировано захоронение, а также паспорт данного представителя.
4. Свидетельство о смерти: медицинское (учетная форма № 106/у-08) или гербовое (выдаваемое органами записи актов гражданского состояния).
5. Справка о кремации при подзахоронении урны с прахом.
6. Свидетельство(а) о смерти ранее захороненного(ых) родственника(ов), супруга(и) (при его (их) отсутствии - документ, подтверждающий родство, свидетельство о браке с ранее захороненным).
7. Письменное волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (при его наличии).
8. Удостоверение о захоронении (разрешение на предоставление участка земли для погребения умершего на общественном кладбище города Орла) (при наличии).
4.8. Эксгумация (перезахоронение) умерших может производиться по желанию супруга(и) или родственника(ов) умершего, а также по требованию правоохранительных органов на основании постановления об эксгумации. При наличии возражений супруга(и) или родственника(ов) умершего, эксгумация (перезахоронение) производится на основании решения суда о проведении эксгумации.
Эксгумация (перезахоронение) производится с соблюдением требований СанПиН 2.1.3684-21.
Эксгумация (перезахоронение) по желанию супруга(и) или родственника(ов) умершего осуществляется за счёт средств заявителей с представлением в Учреждение следующих документов:
1. Заявление.
2. Паспорт заявителя.
3. Свидетельство о смерти.
4. Удостоверение о захоронении (разрешение на предоставление участка земли для погребения умершего на кладбище города Орла) (при наличии).
5. Порядок учёта, регистрации и перерегистрации захоронений, произведённых на кладбищах города Орла
5.1. Информация о каждом захоронении, произведённом на кладбищах города Орла, заносится в книгу регистрации захоронений и электронную базу захоронений.
5.2. Книги регистрации захоронений являются документами строгой отчётности и относятся к делам с постоянным сроком хранения.
5.3. Перерегистрация захоронений носит заявительный характер.
При подаче заявления необходимо представить в Учреждение:
1. Удостоверение о захоронении.
2. Паспорт лица, на которого осуществляется перерегистрация захоронения.
3. Оформленную в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность на совершение действий по перерегистрации захоронения, паспорт представителя в случае, если заявление подаётся представителем лица, на которое зарегистрировано захоронение.
4. Свидетельство о смерти гражданина, которому было выдано удостоверение о захоронении (в случае смерти лица, которому было выдано удостоверение о захоронении).
5. Свидетельство(а) о смерти ранее захороненного(ых).
При перерегистрации захоронений вносятся соответствующие записи в книгу выдачи удостоверений о захоронениях и изменения в электронную базу захоронений, выдаётся новое удостоверение о захоронении.
 Споры, возникающие в связи с перерегистрацией захоронений, разрешаются в судебном порядке.
5.4. Инвентаризация захоронений, произведённых на кладбищах города Орла, проводится не реже 1 раза в 15 лет. 
6. Ответственность граждан за содержание предоставленных участков земли для погребения умерших на кладбищах города Орла
Лицо, ответственное за место захоронения, несёт ответственность за:
6.1. Установку надмогильных сооружений и оград в границах предоставленных участков земли.
6.2. Содержание в надлежащем состоянии предоставленного участка земли, надмогильных сооружений, оград и других элементов благоустройства за счёт собственных средств. 
Установленные гражданами надмогильные сооружения и ограды являются их собственностью.
Надмогильные сооружения и ограды, установленные с нарушением границ предоставленных участков земли, подлежат демонтажу.
Лицам, на которых зарегистрированы захоронения, нарушившим границы предоставленных участков земли, Учреждением направляется уведомление с указанием допущенного нарушения и срока выполнения работ по устранению данного нарушения за счёт собственных средств, который не может превышать двух месяцев со дня направления уведомления.
В случае невыполнения в установленный срок требования по устранению нарушения Учреждением осуществляется принудительный демонтаж соответствующего надмогильного сооружения, ограды.
Принудительно демонтированные надмогильные сооружения, ограды складируются в специально отведённых местах и возвращаются собственнику по его требованию при предъявлении документов, подтверждающих право на данное имущество, после возмещения им стоимости работ по принудительному демонтажу и хранению надмогильного сооружения, ограды.
Взысканные денежные средства направляются подрядной организации, производившей принудительный демонтаж и хранение имущества.
Хранение демонтированных надмогильных сооружений, оград осуществляется в течение трёх месяцев со дня принудительного демонтажа.
Невостребованные надмогильные сооружения, ограды по истечении трёх месяцев со дня принудительного демонтажа переходят в собственность подрядной организации, производившей принудительный демонтаж и хранение имущества.
6.3. Посадка деревьев и кустарников в пределах предоставленных участков земли для погребения умерших запрещена.

Заместитель начальника управления 
 городского хозяйства и транспорта
       администрации города Орла                                                          А.Н. Филатов