РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
орловская область
муниципальное образование «Город орЁл»
Администрация города Орла

	постановление

 28 мая 2020 г.	      	                          №  1843
Орёл

Об утверждении документа планирования регулярных перевозок в городе Орле на 2020 год

В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением администрации города Орла от 05.12.2011 № 3864 «Об утверждении Положения о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения автомобильным и наземным электрическим транспортом в городе Орле», администрация города Орла постановляет:
1. Утвердить документ планирования регулярных перевозок в городе Орле на 2020 год (приложение).
2. Управлению документационной работы и информационных технологий аппарата администрации города Орла (О.Н. Трифонова)  опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Орла - начальника управления городского хозяйства и транспорта администрации города Орла Е.А. Гришина.

Глава администрации
       города Орла                                                                         А. С. Муромский

                                                                

Приложение
к постановлению
администрации города Орла
от 28 мая 2020 №  1843

Документ 
планирования регулярных перевозок в городе Орле на 2020 год

1. Общие положения
1.1. Документ планирования регулярных перевозок в городе Орле устанавливает перечень мероприятий по развитию регулярных перевозок транспортом общего пользования.
1.2. Планируемые мероприятия направлены на создание условий, обеспечивающих удовлетворение спроса населения города Орла в транспортных услугах, организацию транспортного обслуживания населения, соответствующего требованиям безопасности и качества.
1.3. Целями развития регулярных перевозок транспортом общего пользования в городе Орле являются: снижение затрат времени на передвижения городского пассажирского транспорта; снижение загрузки улично-дорожной сети в центральной части города; повышение безопасности участников движения.
1.4. В рамках реализации поставленной цели основными задачами развития регулярных перевозок транспортом общего пользования в городе Орле являются:
- формирование оптимальной маршрутной сети и проведение публичных процедур;
- совершенствование транспортной инфраструктуры и контроль за осуществлением регулярных перевозок транспортом общего пользования.
1.5. Планируемые мероприятия на 2020 год являются основанием для анализа результативности принятых мер на данном этапе и принятия необходимых решений по развитию регулярных перевозок транспортом общего пользования на следующие годы.

2. Текущее состояние и проблемы в организации регулярных перевозок транспортом общего пользования на территории города Орла
2.1. Транспортное обслуживание города Орла обеспечивается муниципальным транспортным предприятием МУП «Трамвайно-троллейбусное предприятие» и 16 частными перевозчиками. На сегодняшний день в городе Орле перевозка пассажиров осуществляется по 3 трамвайным, 4 троллейбусным и 34 автобусным маршрутам, в летний период - дополнительно по 3 сезонным дачным маршрутам. Общее количество автобусов, осуществляющих перевозку пассажиров по 34 маршрутам, составляет 347 единиц. Для перевозки лиц с ограниченными физическими возможностями используется 8 автобусов, оборудованных для перевозки инвалидов - колясочников и 3 низкопольных троллейбуса.
Для осуществления оперативного контроля за выпуском и работой транспортных средств на маршруте автобусы оснащены системой спутниковой навигации ГЛОНАСС с подключением ее к единой диспетчерской системе.
2.2. Для города Орла характерны концентрированные по времени и направлениям часы "пик". Если общая продолжительность движения составляет 17,5 часов в сутки, то периоды "пик" продолжаются 2 часа утром и 3 часа вечером.
2.3. Автобусные перевозки в городе Орле осуществляются  подвижным составом малого класса, которые не могут справиться с ним должным образом, особенно в часы пиковых нагрузок. Нередки случаи использования подвижного состава малого класса с превышением установленных норм вместимости, что приводит к снижению качества обслуживания пассажиров, а также напрямую влияет на безопасность перевозки пассажиров.
2.4. В настоящее время исполнение расписания движения в вечернее время составляет 80 - 85%  от необходимого. Путем продолжения применения штрафных санкций и претензионной работы данный показатель необходимо довести до  95%.
2.5. Следует отметить высокую степень дублирования автобусных и троллейбусных маршрутов маршрутной сети города Орла, а также межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок.
2.6. Изменения дорожной и градостроительной ситуации, обусловленной введением в эксплуатацию новых жилых массивов, созданием крупных предприятий торговли, спортивных объектов и т.д. привели к перераспределению пассажиропотоков. Кроме того постоянное увеличение количества автомобильного транспорта при недостаточной пропускной способности  улично – дорожной сети города Орла негативно сказывается на безопасности дорожного движения и препятствует своевременному и качественному предоставлению транспортных услуг населению.

3. Мероприятия по развитию регулярных перевозок транспортом общего пользования на территории города Орла
3.1. Задачи по формированию оптимальной маршрутной сети и проведению публичных процедур планируется решать в соответствии с действующим законодательством путем проведения следующих мероприятий:

№ 
п/п	Мероприятия	Срок 
выполнения	Основание	
1	Заключение муниципальных контрактов для обслуживания автобусных маршрутов регулярных перевозок города Орла по регулируемым тарифам (в случае расторжения ранее заключенного муниципального контракта в соответствии с действующим законодательством)	По мере необходимости	Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ	
2	Заключение муниципальных контрактов для обслуживания сезонных маршрутов для проезда жителей города Орла к садово-дачным массивам на срок выполнения работ с 25.04.2020 по 25.10.2020	апрель 2020 года	Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ	
3	Внесение изменений в Реестр маршрутов регулярных перевозок города Орла	май 2020 года	 Федеральный закон от
 13.07.2015   № 220-ФЗ	
4	Заключение муниципальных контрактов для обслуживания сезонных маршрутов для проезда жителей города Орла к садово-дачным массивам (в случае расторжения ранее заключенного муниципального контракта в соответствии с действующим законодательством)	По мере необходимости	Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ	
5	Проведение конкурентных процедур на заключение муниципальных контрактов для обслуживания автобусных маршрутов регулярных перевозок города Орла по регулируемым тарифам 	октябрь-декабрь 2020 года	Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ	
6	Изменение вида регулярных перевозок маршрутов регулярных перевозок города Орла № 3 «Ливенская АЗС — Госуниверситет-УНПК», № 4 «Ул. Алроса — Госуниверситет-УНПК», 
№ 11 «Спецавтобаза — Веселая Слобода», № 17 «Магазин Звездный — Госуниверситет-УНПК»,
№ 35 «909 –й квартал – ул. Цветаева» с нерегулируемого тарифа на регулируемый тариф	с 01.12.2020г.
по 31.12.2020	Федеральный закон от 13.07.2015   № 220-ФЗ
	
7	Уведомление перевозчиков, осуществляющих перевозки по  маршрутам регулярных перевозок № 3 «Ливенская АЗС — Госуниверситет-УНПК», № 4 «Ул. Алроса — Госуниверситет-УНПК», № 11 «Спецавтобаза — Веселая Слобода», № 17 «Магазин Звездный — Госуниверситет-УНПК», об изменении вида регулярных перевозок с нерегулируемого тарифа на регулируемый тариф	не позднее 180-ти дней после вступления в силу изменений в реестр	Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ	
8	Заключение муниципальных контрактов для обслуживания автобусных маршрутов регулярных перевозок  № 3 «Ливенская АЗС — Госуниверситет-УНПК», № 4 «Ул. Алроса — Госуниверситет-УНПК»,
 № 11 «Спецавтобаза — Веселая Слобода», № 17 «Магазин Звездный — Госуниверситет-УНПК», №35 «909-й квартал – ул. Цветаева» (в связи с изменением  вида регулярных перевозок маршрутов регулярных перевозок города Орла с  нерегулируемого тарифа на регулируемый тариф).	до 31.12.2020г.	Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ, Федеральный закон от 13.07.2015 № 220-ФЗ

3.2. Развитие транспортной инфраструктуры планируется в соответствии с муниципальной программой комплексного развития транспортной инфраструктуры муниципального образования «Город Орел» на 2017 - 2025 годы, утвержденной решением Орловского городского Совета народных депутатов от 30.03.2017 № 21/0434-ГС.
3.3. Остановочные пункты, через которые осуществляется движение общественного транспорта, определены Реестром маршрутов регулярных перевозок муниципальной маршрутной сети города Орла, утвержденным постановлением администрации города Орла от 23.04.2012 № 1239 «Об утверждении Реестра маршрутов регулярных перевозок муниципальной маршрутной сети города Орла», и паспортами соответствующих маршрутов регулярных перевозок города Орла.

4. Заключительные положения
4.1. Разработанные в настоящем документе планирования основные мероприятия развития регулярных перевозок транспортом общего пользования на 2020 год должны быть реализованы путем проведения комплекса взаимосвязанных мероприятий и программ, которые подлежат уточнению и доработке в процессе их осуществления.
4.2. Ожидаемые результаты реализации мероприятий развития регулярных перевозок транспортом общего пользования:
- повышение регулярности движения транспорта общего пользования в городе Орле;
- повышение удобства, комфортности и привлекательности транспорта общего пользования в городе Орле;
- повышение безопасности транспортного обслуживания населения;
- улучшение транспортного обслуживания лиц с ограниченными физическими возможностями и повышение доступности транспорта общего пользования в городе Орле для граждан, относящихся к маломобильным группам населения.

 Заместитель главы администрации
города Орла – начальник управления
 городского хозяйства и транспорта                                           Е.А. Гришин