РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
орловская область
муниципальное образование «Город орел»
Администрация города Орла
постановление
07 ноября 2013 г.                                                                          № 5082
Орёл

Об утверждении ведомственной целевой программы  
«Экология города Орла на 2014-2015 годы»

В целях формирования экологически безопасной окружающей среды территории города Орла, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением администрации города Орла от 25.10.2010 № 3493 «О порядке разработки, утверждения, реализации и мониторинга реализации ведомственных целевых программ города Орла», постановляю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу «Экология города Орла на 2014-2015 годы» согласно приложению.
2. Отделу по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла (Е.Н. Костомарова) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации города Орла в сети Интернет.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Орла А.С. Бойко.

Глава администрации
         города Орла                                                                                М.Ю. Берников

Приложение
к постановлению администрации города Орла
07 ноября 2013 г. № 5082

Ведомственная целевая программа  
«Экология города Орла на 2014-2015 годы»

Наименование
Программы	Ведомственная целевая программа «Экология города Орла на 2014-2015 годы» (далее – Программа)	
Сроки реализации Программы	2014-2015 годы
	
Главный распорядитель бюджетных средств	Финансовое управление администрации города Орла	
Цель Программы	Цель программы: улучшение санитарно-экологического состояния территории города Орла
Задачами Программы являются: 
- проведение мероприятий по охране водных объектов; 
- реализация мероприятий по уходу за лесными насаждениями;
- проведение мероприятий по экологическому оздоровлению территории города Орла;
- реализация мероприятий, направленных на воспитание экологической культуры подрастающего поколения 	
Ответственный исполнитель Программы	Управление городского хозяйства администрации города Орла - ответственный исполнитель. Соисполнители программы - муниципальное казённое учреждение «Управление коммунальным хозяйством города Орла», хозяйствующие субъекты, определенные в соответствии с действующим законодательством	
Ожидаемые конечные результаты  реализации Программы	Реализация Программы позволит: 
- увеличить долю ликвидированных несанкционированных свалок ТБО и мусора от общего числа несанкционированных свалок ТБО и мусора на территории города Орла; 
- увеличить площадь ежегодно очищаемых от мусора территорий, не внесенных в титульный список регулярной уборки, в сравнении с текущим периодом;  
- увеличить количество участников, ежегодно привлекаемых для проведения мероприятий по охране  окружающей среды;   
- увеличить долю образовательных учреждений, задействованных в мероприятиях и акциях, направленных на воспитание экологической культуры	
Целевые индикаторы и показатели	За период реализации Программы планируется получить следующие результаты:
- доля ликвидированных несанкционированных свалок ТБО и мусора от общего числа несанкционированных свалок ТБО (%) - 98%;
- количество участников, ежегодно привлекаемых для проведения мероприятий по охране  окружающей среды (тыс. чел.) - 185 тыс. человек;   
- доля образовательных учреждений, задействованных в мероприятиях и акциях, направленных на воспитание экологической культуры (%) - 80%.	
Объемы и источники    финансирования 	Общий объем средств на реализацию Программы составляет 4 210, 0 тыс. руб., из них по годам:
- 2014 год -   2 105, 0 тыс. руб.;
- 2015 год -   2 105, 0 тыс. руб.
Источник финансирования - бюджет города Орла.	

1. Характеристика  проблемы, на решение которой направлена Программа

В соответствии с Федеральными законами от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа возлагается на органы местного самоуправления.
К приоритетным природоохранным мероприятиям на территории города Орла относятся:
1.1. Охрана водных объектов.
На территории города Орла протекают 2 реки - Ока и Орлик, имеются три пруда и озеро (обводненный карьер) «Светлая жизнь». 
Для профилактики загрязнение водных объектов бытовыми отходами и продуктами их распада необходимо проводить работы по очистке от мусора береговых зон и отдельных участков акваторий. 
Кроме того для нормализации гидрологического режима городских рек следует выполнить обоснование работ по ликвидации конусов выноса, образующихся в местах сброса вод ливневой канализации.
1.2. Мероприятия по уходу за лесными насаждениями.
Совокупная площадь городских лесов и лесопарков (урочище «Медведевский лес», лесопарк «Андриабуж», лесопарк «Лужки», урочище «Овсянниковское») составляет 1300 гектаров.
В соответствии с федеральным законодательством, к полномочиям органов местного самоуправления относится разработка лесохозяйственной документации (проекта лесоустройства и лесохозяйственного регламента), реализация мер по охране и воспроизводству городских лесов и лесопарков.  
В связи с этим, необходимо разработать лесохозяйственную документацию, регламентирующую использование городских лесов и лесопарков, проводить регулярные работы по уборке лесных массивов от пожароопасного мусора, осуществлять деятельность по профилактике лесных пожаров.
1.3. Санитарно- экологическое оздоровление территории города Орла.
В рамках экологических двухмесячников и месячников, общегородских субботников, разовых экологических акций с привлечением общественности проводится ликвидация стихийных свалок, очистка от бытовых отходов территорий, не закрепленных по уборке за предприятиями, организациями и хозяйствующими субъектами. Проведение вышеуказанных мероприятий способствует значительному улучшению санитарного состояния берегов рек, городских парков, скверов и лесопарков.  
1.4. Экологическое образование и воспитание подрастающего поколения. Для решения проблем, связанных с охраной окружающей среды, необходимо проведение работы по формированию у подрастающего поколения экологически ориентированного поведения. Данная задача решается путем вовлечения учащихся в мероприятия (экологические акции, конкурсы), имеющие прикладное природоохранное значение. 

2. Описание целей, задач Программы и значения показателей результата, характеризующие их

Основная цель настоящей Программы - улучшение санитарно-экологического состояния территории города Орла.
Задачами настоящей Программы являются: 
- проведение мероприятий по охране водных объектов; 
- реализация мероприятий по уходу за лесными насаждениями;
- проведение мероприятий по экологическому оздоровлению территории города Орла;
- реализация мероприятий, направленных на воспитание экологической культуры подрастающего поколения
В результате выполнения Программы ожидается:
- увеличить долю до 98% ликвидированных несанкционированных свалок ТБО и мусора от общего числа несанкционированных свалок ТБО и мусора на территории города Орла; 
- увеличить количество участников, ежегодно привлекаемых для проведения мероприятий по охране  окружающей среды до 185 тыс. человек;
- увеличить до 80% долю образовательных учреждений, задействованных в мероприятиях и акциях, направленных на воспитание экологической культуры.
Плановые показатели реализации и объёмы финансирования Программы приведены в Приложении № 1.

3. Описание общепрограммной деятельности

В рамках Программы реализуются следующие основные мероприятия:
1. Общегородские весенние санитарно-экологические двухмесячники и осенние санитарно-экологические месячники.
2. Работы по уборке мусора и профилактике пожаров в городских лесопарках. 
3. Разработка лесохозяйственного регламента для городских лесопарков.
4. Работы по очистке от мусора берегов городских рек.
5. Разработка документации, обосновывающей выполнение работ по ликвидации конусов выноса на городских реках.
6. Проведение экологического конкурса «Птицы в городе».
Полный перечень мероприятий Программы с указанием сроков реализации и объемов финансирования приведен в Приложении № 1. 

4. Срок реализации Программы

Программа разработана на 2 года. Срок её реализации 2014 - 2015 годы. Допускается корректировка мероприятий Программы по срокам и объёмам финансирования.  

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Источник финансирования - средства бюджета города Орла.
Общий объем средств на реализацию Программы - 4 210, 0 тыс. руб., из них: в 2014 году - 2 105, 0 тыс. руб., в 2015 году - 2 105, 0 тыс. руб.
При определении объема финансовых средств, необходимого для реализации программных мероприятий, использовались следующие методы:
- аналоговый метод (сравнение планируемого мероприятия с аналогичным по ряду признаков, затраты на реализацию которого известны);
- затратный метод (основанный на определении затрат, необходимых для реализации мероприятия, с составлением проектов смет на основе цен, сложившихся ко времени составления сметной документации с учетом инфляции и непредвиденных расходов).
Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета города Орла носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета на соответствующий год.

6. Механизм реализации Программы и координация программных мероприятий

Исполнителями  Программы  являются администрация города Орла, МКУ  «Управление коммунальным хозяйством города Орла».
Реализация настоящей Программы осуществляется посредством размещения муниципальных заказов в установленном порядке и в соответствии с действующим законодательством. Выделение ассигнований для реализации  Программы, будет осуществляться в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета города Орла, лимитами бюджетных обязательств на очередной финансовый год и порядком исполнения расходной части бюджета города Орла, установленным действующим бюджетным законодательством.
В целях эффективного управления и адресного контроля за реализацией Программы управление городского хозяйства администрации города Орла ежеквартально осуществляет мониторинг показателей результативности реализации Программы  в течение всего периода реализации Программы.
По результатам мониторинга управлением городского хозяйства  администрации города Орла проводится анализ эффективности выполнения мероприятий Программы, расходования финансовых средств. 
Отчет о реализации Программы ежеквартально представляется в управление экономики, потребительского рынка и трудовых отношений администрации города Орла.

7. Риски реализации Программы

Ограничение финансирования Программы приведет к невыполнению запланированных мероприятий, что в свою очередь ухудшит санитарно-экологическое состояние территорий муниципального образования «Город Орёл».

Приложение № 1
к ведомственной целевой программе
«Экология города Орла на 2014-2015 годы»

Плановые показатели реализации и объёмы
финансирования  ведомственной целевой программы
«Экология города Орла на 2014-2015 годы»

Главный распорядитель бюджетных средств – Финансовое управление администрации города Орла

   Цели, задачи,   
   мероприятия,    
   показатели     	Ед. 
изм. 	Методика
расчета 	Источник
информации   	 Перио- 
дичность
 сбора  	Коэффи-циент
значи-мости 
   цели/   
  задачи/  
меропри-ятия
  (0 - 1)  	Объем финан-совых средств, тыс.руб.
всего по Программе  	1-й год 
плано-
вого   
периода 	2-й год 
плано-
вого   
периода 	Целевое    значение    	
									значение 	год   
достиже-ния   	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	
Программная        
составляющая, всего	тыс.руб. 	х       	х       	х	1	4210,0	2105,0	2105,0	х    	х        	
В том числе:											
Цель –
Улучшение санитарно-экологического состояния территории города Орла	тыс.руб. 	х       	х       	х	1	4210,0	2105,0	2105,0	х    	х        	
Название показателей   
результата цели:
1. Доля ликвидированных несанкционированных свалок ТБО и мусора от общего числа несанкционированных свалок ТБО 

%	Внутриве-домствен-ная отчет-ность	Отдел по природополь-зованию и охране окружающей среды управления городского хозяйства администрации города Орла	ежегодно	

х          	

х	

х	

х	

97,0
98,0

2014
2015	
2.  Количество участников, ежегодно привлекаемых для проведения мероприятий по охране  окружающей среды 
	тыс.чел.	Внутриве-домствен-ная отчет-ность	Отдел по природополь-зованию и охране окружающей среды управления городского хозяйства администрации города Орла	ежегодно	х	х	х	х	185,0
185,0	2014
2015	
3. Доля образовательных учреждений, задействованных в мероприятиях и акциях, направленных на воспитание экологической культуры 	%	х	Управление образования администрации города Орла	ежегодно	х	х	х	х	70,0
80,0	2014
2015	
Задача 1
Проведение мероприятий по охране водных объектов	тыс.руб.	х	х	х	1	2316,0      	1323,0	993,0   	х	х	
Мероприятие 1.1. 
Организация и проведение работ по обследованию устьевых сооружений коллекторов ливневой канализации на реках Ока и Орлик с целью выявления наличия «конусов выноса»:                	тыс.руб.	Затратный 
метод       	Акты обследования	ежегодно	1	130,0	130,0	х	х	2014	
-  на реке Оке протяженностью 10 км	тыс.руб.	х       	х       	х	х	100,0	100,0	х	х	2014	
-  на реке Орлик протяженностью 3,5 км	тыс.руб.	х       	х       	х	х	30,0	30,0	х	х	2014	
Мероприятие 1.2. 
Подготовка проектно-сметной документации для выполнения работ по ликвидации «конусов выноса» на реках Ока и Орлик, в т. ч. подготовка исходно-разрешительной документации:     	тыс.руб.	Затратный 
метод       	Проектно-сметная документация	ежегодно	1	200,0	200,0	х	х	2014	
- по реке Ока  (3 конуса)        	тыс.руб.	х       	х       	х	х	100,0	100,0	х	х	2014	
- по реке Орлик   (5 конусов)	тыс.руб.	х       	х       	х	х	100,0	100,0	х	х	2014	
Мероприятие 1.3. 
Организация и проведение работ по вырубке сухостойных и фаутных деревьев и кустарников по левому берегу реки Орлик от сквера «Дворянское гнездо» до моста «Тургеневский» через р. Орлик (мост «Автомобильный») и левому берегу реки Ока от городского пляжа до моста «Октябрьский» через р. Оку в створе ул. Герцена (мост «Автомобильный»)	тыс.руб.	Затратный 
метод       	Акты выполненных работ	ежегодно	1	578,0	289,0	289,0	х	2015	
Мероприятие 1.4. 
Организация и проведение работ по изготовлению и установке аншлагов, запрещающих засорение водоёмов, берегов рек, водоохранных и зеленых зон	тыс.руб.	Затратный 
метод       	Акты выполненных работ	ежегодно	1	108,0	54,0	54,0	х	2015	
Мероприятие 1.5. 
Организация и проведение работ по очистке от мусора береговых зон и поверхности рек Ока и Орлик в пределах городской территории	тыс.руб.	Затратный 
метод       	Акты выполненных работ	ежегодно	1	1300,0	650,0	650,0	х	2015	
Задача 2
Реализация мероприятий по уходу за лесными насаждениями	тыс.руб.	х	х	х	1	871,9	255,0	616,9	х	х	
Мероприятие 2.1. 
Создание и обновление минерализованных полос	тыс.руб.	Затратный 
метод       	Акты выполненных работ	ежегодно	1	170,0	70,0	100,0	х	2015	
Мероприятие 2.2. 
Установка аншлагов, запрещающих захламление территорий, разведение костров, ремонт имеющихся аншлагов	тыс.руб.	Затратный 
метод       	Акты выполненных работ	ежегодно	1	30,0	15,0	15,0	х       	2015	
Мероприятие 2.3. 
Изготовление и распространение листовок о правилах пожарной безопасности, проведение бесед, изготовление и установка стенных газет	тыс.руб.	Затратный 
метод       	Отчет о работе	ежегодно	1	4,0	2,0	2,0	х       	2015	
Мероприятие 2.4. 
Уборка пожароопасного мусора	тыс.руб.	Затратный 
метод       	Акты выполненных работ	ежегодно	1	368,0	168,0	200,0	х       	2015	
Мероприятие 2.5. 
Разработка лесохозяйственных регламентов для городских лесов	тыс.руб.	Затратный 
метод       	Лесохозяй-ственный регламент для городских лесов	ежегодно	1	299,9	х	299,9	х       	2015	
Задача 3
Проведение мероприятий по экологическому оздоровлению территории города Орла	тыс.руб.	х	х	х	1	997,1	514,5	482,6	х	2015	
Мероприятие 3.1.
Организация и проведение общегородских весенних санитарно-экологических двухмесячников и субботников	тыс.руб.	Затратный 
метод       	Акты выполненных работ       	ежегодно	1	395,7	205,7	190,0	х       	2015	
Мероприятие 3.2.
Организация и проведение  осенних санитарно-экологических месячников и субботников	тыс.руб.	Затратный 
метод       	Акты выполненных работ       	ежегодно	1	395,2	205,7	189,5	х       	2015	
Мероприятие 3.3.
Организация и проведение общегородской
акции «День очистки водоёмов» 	тыс.руб.	Затратный 
метод       	Акты выполненных работ       	ежегодно	1	14,2	7,1	7,1	х       	2015	
Мероприятие 3.4.
Рекультивация площадок, используемых под складирование снежной массы в зимний период
	тыс.руб.	Затратный 
метод       	Акты выполненных работ       	ежегодно	1	192,0	96,0	96,0	х       	2015	
Задача 4
Реализация мероприятий, направленных на воспитание экологической культуры подрастающего поколения	тыс.руб.	х	х	х	1	25,0	12,5	12,5	х	2015	
Мероприятие 4.1.
Организация и проведение общегородской акции «Птицы в городе»	тыс.руб.	Затратный 
метод       	Отчет о работе	ежегодно	1	25,0	12,5	12,5	х	2015	
ВСЕГО расходов по ведомственной целевой программе      	тыс. руб. 	х       	х       	х	х	4210,0	2105,0	2105,0	х    	х