РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
	орловская область	
муниципальное образование «Город орёл»
	Администрация города Орла

	постановление
29 января 2020г. 							№ 257
Орёл

Об организации пропуска паводковых вод на территории города Орла	

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ                         «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», распоряжением Правительства Орловской области от 14.01.2020 года № 19-р и в целях проведения превентивных мероприятий по обеспечению безаварийного пропуска паводковых вод в 2020 году, администрация города Орла постановляет:
1. Утвердить План мероприятий города Орла по подготовке к проведению безаварийного пропуска весеннего половодья в 2020 году (приложение № 1).
2. Утвердить список спасательных служб и служб жизнеобеспечения, организаций и войсковых частей города Орла, привлекаемых на ликвидацию последствий весеннего паводка 2020 года (приложение № 2).
3. Утвердить перечень имущества, которым оснащаются формирования, привлекаемые на ликвидацию последствий весеннего паводка 2020 года (приложение № 3).
4. Рекомендовать руководителям спасательных служб и служб жизнеобеспечения, организаций, предприятий и учреждений города Орла независимо от организационно-правовых форм и форм собственности:
4.1. разработать и утвердить планы мероприятий по обеспечению безопасности населения в период весеннего паводка 2020 года, копии планов представить в управление по безопасности администрации города Орла       (И.В. Тарасов) до 15 февраля 2020 года;
4.2. определить порядок оповещения руководящего состава и должностных лиц при угрозе и возникновении паводкового затопления;
4.3. составить график круглосуточного дежурства ответственных работников, подвижных спасательных групп на период прохождения паводка;
4.4. осуществлять мониторинг паводковой ситуации на территории. Информацию о фактах сбоя в работе систем жизнеобеспечения, предпосылках и возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с прохождением весеннего паводка, незамедлительно сообщать в МКУ «ЕДДС города Орла»;
4.5. в случае начала паводка ввести «План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» немедленно и провести весь комплекс мероприятий, направленный на обеспечение безопасности людей и сохранности материальных средств;
4.6. до 20 февраля 2020 года о выполненных мероприятиях по подготовке к паводкоопасному периоду проинформировать комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города Орла (далее – КЧС и ОПБ администрации города Орла).
5. Управлению по безопасности администрации города Орла                       (И.В. Тарасов):
5.1. до 10 февраля 2020 года уточнить план по смягчению рисков и реагированию на чрезвычайные ситуации в паводкоопасный период 2020 года на территории города Орла;
5.2. до 01 марта 2020 года провести проверку готовности сил и средств городского звена областной территориальной подсистемы Российской единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к весеннему паводку;
5.3. определить порядок взаимодействия со службами и объектами экономики, формы представления данных об обстановке, организовать своевременный сбор, обобщение представленных данных, установить порядок контроля за своевременностью проводимых мероприятий;
5.4. организовать взаимодействие с Главным управлением МЧС России по Орловской области (А.А. Новиков) по вопросам оказания помощи и спасения людей в случае угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с прохождением весеннего паводка;
5.5. согласовать с начальником Орловского территориального гарнизона (М.М. Черников) выделение на время проведения противопаводковых мероприятий двух мобильных групп из числа военнослужащих Орловского гарнизона численностью не менее 20 человек, каждая из которых должна быть обеспечена транспортными средствами повышенной проходимости, со сроком готовности 1 час;
5.6. согласовать с УМВД России по городу Орлу (С.В. Бахтин) организацию патрулирования и охрану общественного порядка, принятие мер по обеспечению охраны зданий, сооружений и имущества в зонах затопления.
6. Финансово-экономическому управлению администрации города Орла (И.Н. Краличев) быть в готовности к развертыванию подвижных пунктов питания, подвижных пунктов продовольственного снабжения для обеспечения питанием спасателей и эвакуированного населения и населения, оставшегося в зоне затопления.
7. Рекомендовать руководителям организаций и учреждений, попадающих в зону затопления:
7.1. в случае необходимости организовать эвакуацию людей, материальных ценностей;
7.2. принять меры к сохранению находящегося в зоне возможного затопления имущества, находящегося в зданиях и сооружениях от повреждений ледоходом и паводковыми водами. 
8. Рекомендовать руководителям спасательных служб и служб жизнеобеспечения, организаций и учреждений города представить до                20 февраля 2020 года информацию о выполнении данного постановления в КЧС и ОПБ администрации города Орла.
9. Управлению документационной работы и информационных технологий аппарата администрации города Орла (О.Н. Трифонова) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
10. Отделу по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла (И.Е. Башкатова) через средства массовой информации систематически информировать население о паводковой обстановке, принимаемых мерах по защите населения, уменьшению последствий паводка и правилах поведения в период весеннего паводка. 
11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Орла О.В. Минкина.

Глава администрации
города Орла		
А.С. Муромский	

	Приложение № 1
к постановлению
администрации города Орла
29 января 2020г. № 257 
	
ПЛАН
мероприятий города Орла по обеспечению безопасности населения
в период весеннего паводка 2020 года

№
п/п	Наименование 
мероприятий		Исполнители
	Сроки 
исполнения	
1.		Уточнение состава и определение сроков готовности сил и средств (в том числе плавсредств) к реагированию на возможные чрезвычайные ситуации (далее – ЧС), связанные с пропуском весеннего половодья	Управление по безопасности администрации города Орла	До 01 февраля	
2.		Уточнение списка жилых домов, попадающих в зоны возможного затопления, списка семей, проживающих в них, в том числе подлежащих эвакуации
	Территориальные управления по районам администрации города Орла, организации, осуществляющие управление многоквартирными домами (по согласованию)	до 01 февраля	
3.		Уточнение плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера города Орла, спасательных служб и служб жизнеобеспечения, организаций города Орла на период пропуска паводковых вод	Управление по безопасности администрации города Орла, спасательные службы и службы жизнеобеспечения, объекты экономики (по согласованию)	до 01 февраля	
4.		Согласование и утверждение плана мероприятий по смягчению рисков и реагированию на ЧС на территории города Орла.	Управление по безопасности администрации города Орла, спасательные службы и службы жизнеобеспечения, объекты экономики (по согласованию)	до 30 января	
5.		Определение порядка сбора и передачи информации о прохождении весеннего половодья	Управление по безопасности администрации города Орла, МКУ «ЕДДС города Орла»	До 01 февраля	
6.		Разработка планов эвакуации и первоочередного жизнеобеспечения с расчётом привлечения сил и средств по сценариям максимального затопления. 
	Управление по безопасности администрации города Орла, спасательные службы и службы жизнеобеспечения города (по согласованию). Организации, осуществляющие управление многоквартирными домами (по согласованию) 	до 01 февраля	
7.		Уточнение необходимого количества транспортных средств для эвакуации населения имущества и материальных ценностей, порядок организации контроля за движением транспорта по маршрутам эвакуации.	Управление городского хозяйства и транспорта администрации города Орла	До 15 февраля	
8.		Разработка маршрутов движения пассажирского транспорта в случае затопления транспортных магистралей	Управление городского хозяйства и транспорта администрации города Орла	до 15 февраля	
9.		Разработка памятки «По действиям населения при паводковом затоплении», информационного материала по безопасному прохождению паводка для дальнейшего размещения в средствах массовой информации, информационных щитах, установленных вдоль береговой линии 	Управление по безопасности  администрации города Орла	до 15 февраля	
10.		Участие в комиссионной проверке гидротехнического сооружения (ГТС)  филиала ПАО «Квадра»-«Орловская генерация» на эксплуатацию её механизмов и их работоспособности.	Филиал публичного акционерного общества «Квадра»-«Центральная генерация» (по согласованию)	до 15 марта	
11.		Проверка запасов дезинфицирующих средств, предназначенных для ликвидации аварийных ситуаций на объектах водоснабжения и водоотведения, доведение их до необходимых норм из расчета наиболее неблагоприятного сценария паводковой обстановки	МПП ВКХ «Орелводоканал»	до 20 февраля	
12.		Проверка готовности пунктов временного размещения населения, эвакуированного из зон затопления, порядок организации жизнеобеспечения: регистрации, отдыха, питания, санитарно-бытовых условий, оказания медицинской помощи, охраны общественного порядка		Управление по безопасности  администрации города Орла	до 01 марта	
13.		Уточнение объёмов и состава запасов горюче-смазочных материалов (ГСМ), продовольствия, плавсредств и предметов первой необходимости	Управление по безопасности  администрации города Орла, руководители спасательных служб жизнеобеспечения, объекты экономики (по согласованию)	До 01 февраля	
14.		Участие в совместной штабной тренировке по теме «Действия органов управления ТП РСЧС при ликвидации последствий весеннего половодья» 
	Члены КЧС и ОПБ города Орла, управление по безопасности администрации города Орла, руководители спасательных служб и служб жизнеобеспечения, объектов экономики (по согласованию)	до 13 февраля	
15.		Проведение заседания КЧС и ОПБ  города Орла		Управление по безопасности администрации города Орла	до 20 февраля 	
16.		Уточнение перечня товарно-материальных ценностей, документации на объектах экономики, складах, стройплощадках, расположенных в зонах затопления, обеспечение их вызова и охраны.	Руководители спасательных служб и служб жизнеобеспечения, объекты экономики (по соглсованию)	до 20 февраля	
17.		Уточнение состава оперативных групп КЧС и ОПБ города Орла, спасательных служб и служб жизнеобеспечения	Руководители спасательных служб и служб жизнеобеспечения, объекты экономики (по согласованию)	до 01 марта 	
18.		Уточнение состава сил и средств, выделяемых для выполнения противопаводковых мероприятий, проверка их укомплектованности и готовности к действиям по предназначению, обеспечение их необходимым запасом резерва средств (материалы, инструмент, ГСМ, транспорт)	Руководители спасательных служб и служб жизнеобеспечения, объектов экономики (по согласованию)
	до 01 февраля 	
19.		Уточнение списка, порядка оповещения КЧС и ОПБ города Орла, объектов экономики, руководящего состава, личного состава аварийных бригад
	Управление по безопасности администрации города Орла, руководители спасательных служб и служб жизнеобеспечения, объектов экономики (по согласованию), МКУ «ЕДДС города Орла»	до 15 февраля	
20.		Проверка готовности имеющихся систем оповещения населения о паводковом затоплении	Центр технической эксплуатации телекоммуникаций Орловского филиала ПАО «Ростелеком» (по согласованию)	до 15 февраля	
21.		Организация подготовки службы обеспечения горюче-смазочными материалами к действиям по предназначению в паводковый период	МКУ «Служба технического обеспечения города Орла» 	до 01 февраля	
22.		Проверка наличия предупредительных знаков в местах массового перехода людей по берегам рек, у домов, расположенных вблизи водоемов
	МКУ «Управление 
коммунальным хозяйством        г.Орла», управление по безопасности администрации города Орла	до 10февраля 	
23.		Проведение в образовательных учреждениях города организационно - разъяснительных мероприятий по охране здоровья и жизни детей в период весеннего паводка	Управление образования администрации города Орла	до 1 марта 	
24.		Проверка машин с громкоговорительными установками для оперативных групп КЧС и ОПБ администрации города Орла 
	Центр технической эксплуатации Орловского филиала ПАО «Ростелеком» (по согласованию), УМВД России по городу Орлу (по согласованию)	до 1 марта	
25.		Проведение проверки исправности средств связи, в том числе радиосредств для обеспечения надежной свзи с аварийными бригадами, оперативными группами, спасательными командами. 	Центр технической эксплуатации телекоммуникаций Орловского филиала ПАО «Ростелеком» (по согласованию), руководители спасательных служб и служб жизнеобеспечения, объекты экономики (по согластованию)	до 10 февраля 	
26.		Проведение комплекса мероприятий по бесперебойной работе автоматизированных телефонных станций (АТС), попадающих в зону затопления.		Центр технической эксплуатации телекоммуникаций Орловского филиала ПАО «Ростелеком» (по согласованию)	20 февраля	
27.		Подготовка мостов, водопропускных сооружений и пешеходных переходов к пропуску паводковых вод		Управление городского хозяйства и транспорта администрации города Орла, МКУ «Управление коммунальным хозяйством г. Орла»	до 20 февраля	
28.		В службах жизнеобеспечения, на объектах, попадающих в зоны возможного затопления, создание необходимых запасов запорной арматуры, инструмента, подручного материала	Руководители служб жизнеобеспечения, объектов экономики (по согласованию)
	до 20 февраля 	
29.		Совместно с Департаментом здравоохранения Орловской области организовать поимённый учёт хронических больных, беременных женщин в зонах возможного затопления и их госпитализацию, а также количество дополнительных коечной сети до наступления половодья.	Управление по безопасности администрации города Орла	До 15 февраля	
30.		Организация взаимодействия с Орловский центром по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды- филиалу ФГБУ «Центрально-Черноземное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» с целью контроля подъема уровня воды в реках города	МКУ « ЕДДС города Орла», управление по безопасности администрации города Орла	до 20 февраля	
31.		Проведение смотра готовности сил и средств к возможному весеннему паводку 2020 года	Управление по безопасности  администрации города Орла	до 20 февраля

32.		Привести в готовность плавсредств и спасательных средств, обеспечение их выделения в распоряжение КЧС и ОПБ администрации города Орла	МПП «Орёлводоканал», МКУ «Управление коммунальным хозяйством города Орла», руководители спасательных служб и служб жизнеобеспечения (по согласованию)	До 20 февраля	
33.		Подготовка техники и оборудования для откачки воды и содержание их в постоянной готовности к обеспечению работ по отводу грунтовых и поверхностных вод от жилых домов и придомовых территорий в случае интенсивного снеготаяния и затопления от разлива рек	Руководители спасательных служб и служб жизнеобеспечения (по согласованию), МУП ЖРЭП(З), МКУ «Управление коммунальным хозяйством  г. Орла», МПП ВКХ «Орелводоканал», МУП «Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла»	до 15 февраля	
34.		Доведение до населения города Орла, попадающего в зоны затопления, памятки «По действиям населения при паводковом затоплении»	  Управление по безопасности администрации города Орла, территориальные управления по районам администрации города Орла, управление социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации города Орла КУ ОО "Управление социальной защиты населения г. Орла" (по согласованию)	до 15 марта	
35.		Организация размещения памяток «По действиям населения при паводковом затоплении» на общественном транспорте
	Управление городского хозяйства и транспорта администрации города Орла	до 20 февраля 	
36.		Организация распространения памяток «По действиям населения при паводковом затоплении» в организациях торговли и питания города Орла 	Финансово-экономическое управление администрации города Орла	до 20 февраля  	
37.		Организация работы с социально неблагополучными семьями, имеющих несовершеннолетних детей по соблюдению правил безопасного поведения на водных объектах в период прохождения паводка 
	Территориальные управления по районам администрации города Орла	до 15 марта  	
38.		Проведение инструктажей с работающим населением и доведение до них памятки о правилах поведения на водоемах города в период прохождения паводка            	Руководители организаций и учреждений города 
(по согласованию)	до 15 марта  	
39.		Проведение очистки и приведение в порядок приемных колодцев, ливневых коллекторов, водопропускных труб. Предусмотреть устройство затворов ливневых коллекторов ко времени подъема воды по ул. Герцена, Революции, Новосильской, ручья Ленивец. 	Управление городского хозяйства и транспорта администрации города Орла, организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, МКУ «Управление коммунальным хозяйством             г. Орла»
	до 01 марта	
40.		Проверка фасадных газопроводов и арматуры, установленной на них, принятие мер к их защите от повреждений в местах проходов льда		Филиал ОА «Газпром газораспределение Орел» в городе Орле (по согласованию)	до 01 марта	
41.		Выполнение работ по герметизации аварийных выпусков канализации, закрытие кабельных каналов, попадающих в зону затопления, подготовка аварийных насосов для откачки воды	МПП ВКХ «Орелводоканал»	до 01 марта	
42.		Согласование с начальником Орловского территориального гарнизона (в/ч 03013) выделение спасательных групп	  Управление по безопасности администрации города Орла	до 20 марта	
43.		Подготовка объектов, попадающих в зоны возможного затопления к отключению от энерго-, газоснабжения. При необходимости произвести демонтаж оборудования, блоков, систем и перевести в безопасные места	Руководители служб жизнеобеспечения, объектов экономики (по согласованию)
	до 10 марта	
44.		Организация мониторинга за паводковой обстановкой и оперативное информирование населения, находящегося в зоне паводкового затопления	Оперативные группы администрации города Орла, управление по безопасности администрации города Орла, МКУ «ЕДДС города Орла», отдел по взаимодействию со средствами массой информации администрации города Орла	Постоянно в течение всего паводка	
45.		Герметизация люков, колодцев, расположенных на сетях в зонах возможного затопления
	Руководители служб жизнеобеспечения, объектов экономики (по согласованию)
	до 01 марта	
46.		Организация взаимодействия с ГУ МЧС России по Орловской области по вопросу спасательных работ в период пропуска паводковых вод	Управление по безопасности администрации города Орла	до 20 февраля	
47.		Усиление контроля за состоянием качества питьевого водоснабжения населения города	МПП ВКХ «Орелводоканал»	постоянно в 
течении паводка	
48.		Организация подвоза продуктов питания, воды и других материальных средств населению	Финансово – экономическое управление администрации города Орла	по обстановке	
49.		Организация питания спасательных формирований	Финансово – экономическое управление администрации города Орла	по обстановке	
50.		Систематический контроль за состоянием дюкеров, систем водо-, тепло-, электро-, газоснабжения, канализаций, линий связи. Организация во время паводка круглосуточного наблюдения за работой инженерных сетей и систем жизнеобеспечения	Руководители служб жизнеобеспечения, объектов экономики (по согласованию)
	по обстановке	
51.		Организация охраны жилых домов, объектов экономики, попадающих в зону затопления, и соблюдения общественного порядка	УМВД по городу Орлу (по согласованию) 

	по обстановке
	
52.		Организация оперативного информирования населения города о паводковой обстановке через СМИ города, запрещении выхода на лед, действиях при подтоплении.
	Управление по безопасности  администрации города Орла, отдел по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла 	по обстановке
	
53.		Организация круглосуточного дежурства должностных лиц в спасательных службах и службах жизнеобеспечения, на объектах экономики, попадающих в зоны затопления	Руководители спасательных служб и служб жизнеобеспечения, объектов экономики, попадающих в зоны затопления (по согласованию)	по обстановке	
54.		По окончании паводка в трехдневный срок:
- проведение комиссионного  осмотра жилых домов, зданий, сооружений, коммунально-бытовых объектов, их подвальных помещений;
- принятие мер по обеспечению технически правильной  и безопасной их эксплуатации, своевременному ремонту и приведению в порядок;
- организация откачки воды из подвальных помещений, шахт, кабельных колодцев;
- запуск механизмов, оборудования и систем, отключаемых и демонтированных на период паводка;
- очистка берегов рек и водоемов ото льда, снега и мусора.	Руководители служб жизнеобеспечения, объектов экономики (по согласованию), МКУ «Управление коммунальным хозяйством города Орла»	по мере 
необходимости	
55.		Доклад КЧС и ОПБ Правительства ГУ МЧС России по Орловской области	Управление по безопасности администрации города Орла	До 25 февраля 	

Начальник управления по безопасности администрации города Орла		
И.В. Тарасов	

	Приложение № 2
к постановлению
администрации города Орла
29 января 2020г. № 257 	
СПИСОК
спасательных служб и служб жизнеобеспечения, организаций и войсковых частей города Орла, привлекаемых на ликвидацию последствий                                    весеннего паводка 2020 года  
№     п/п	Наименование формирований	Наименование 
организаций	
1.	Группа охраны общественного порядка	УМВД России по городу Орлу (по согласованию)	
2.	Мобильная группа	в/ч 93872 (по согласованию)	
3.	Мобильная группа	в/ч 03013 (по согласованию)	
4.	Врачебно-сестринские бригады	Бюджетные учреждения здравоохранения Орловской области (по согласованию)	
5.	Бригада скорой медицинской помощи	Бюджетные учреждения здравоохранения Орловской области (по согласованию)	
6.	Аварийно-восстановительная группа службы оповещения и связи. Подвижная группа оповещения населения. 	Орловский филиал ПАО «Ростелеком» 
(по согласованию)	
7.	Подвижный пункт питания	МУП «Столовая № 30»	
8.	 Группа водопроводно-канализационных сетей	МПП ВКХ «Орелводоканал»	
9.	Группа подвоза воды	МПП ВКХ «Орелводоканал»	
10.	Аварийно-диспетчерская служба	Филиал АО «Газпром газораспределение Орел» в городе Орле (по согласованию)	
11.	Аварийно-техническая команда по электросетям	АО «Орелоблэнерго» (по согласованию)	
12.	Группа по перевозке грузов 	МУП «Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла»	
13.	Команда по расчистке и уборке автомобильных дорог	МУП «Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла»	
14.	Аварийная бригада повышенной готовности.
Аварийно-ремонтная служба.	МУП «ЖРЭП» (З)	
15.	Аварийно-техническая группа.
Аварийно-техническая бригада.	ООО «Газпром теплоэнерго Орел»                           (по согласованию)	
16.	Группа эвакуации 	Спасательная инженерно-транспортная служба	
17.	Аварийная бригада повышенной готовности	Филиал ПАО «Квадра»-«Орловская генерация»	
18.	Подвижной пункт продовольственного снабжения	АО «Орловский хлебокомбинат»	

Начальник управления по безопасности 
администрации города Орла                                                                  И.В. Тарасов
	Приложение № 3
к постановлению
администрации города Орла
29 января 2020г. № 257 

Перечень
имущества, которым оснащаются формирования,
привлекаемые на ликвидацию последствий весеннего паводка 2020 года  

№ п/п	Имущество	Количество	
1.	Костюм Л-1	на каждого человека	
2.	Сапоги резиновые	на каждого человека	
3.	Лопата железная штыковая	2 – 3 на формирование	
4.	Лопата железная совковая	2 – 3 на формирование	
5.	Лом обыкновенный	1 на формирование	
6.	Фонарь аккумуляторный	3 – 4 на формирование	
7.	Конец Александрова (веревка спасательная 25 метров)	1 – 2 на формирование	
8.	Средства связи	2 – 3 радиостанции, сотовый телефон	
9.	Спасательный круг	2 – 3 на формирование	
10.	Спасательный жилет	4 – 5 на формирование	
11.	Багор	2 на формирование	
12.	Лодка	1 на формирование	
13.	Топор плотничный 	2 – 3 на формирование	
14.	Пояс спасательный с карабином	2 – 4 на формирование	
15.	Сумка санитарная	1 на формирование	
16.	Мегафон	1 на формирование	

Начальник управления по безопасности 
администрации города Орла                                                                  И.В. Тарасов