РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
орловская область
муниципальное образование «Город орЁл»
	Администрация города Орла
	
	постановление
22 марта 2017г. 					№ 1099
Орёл

Об утверждении ведомственной целевой программы
«Ремонт и содержание объектов улично-дорожной сети города Орла
на 2017-2019 годы»

В соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2005 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты», руководствуясь Уставом города Орла, постановлением администрации города Орла от 25 октября 2010 года № 3493 «О порядке разработки, утверждения, реализации и мониторинга реализации ведомственных целевых программ города Орла», администрация города Орла постановляет:
1. Утвердить ведомственную целевую программу «Ремонт и содержание объектов улично-дорожной сети города Орла на 2017-2019 годы» согласно приложению.
2. Отделу по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла (Б. Б. Шариков) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя главы администрации города Орла — начальника управления городского хозяйства и транспорта администрации города Орла
Р. В. Игнатушина.

Глава администрации 
       города Орла                                                          				А. И. Усиков

Приложение №1
к постановлению
администрации города Орла
от 22 марта 2017г. № 1099

Ведомственная целевая программа
«Ремонт и содержание объектов улично-дорожной сети города Орла 
на 2017-2019 годы»

Паспорт
ведомственной целевой программы
«Ремонт и содержание объектов улично-дорожной сети города Орла 
на 2017-2019 годы»

Наименование ведомственной целевой программы	Ведомственная целевая программа «Ремонт и содержание объектов улично-дорожной сети города Орла на 2017-2019 годы» (далее - Программа)	
Главный распорядитель
бюджетных средств	Управление городского хозяйства и транспорта администрации города Орла.	
Цели и задачи    
программы	Цели Программы:                                                          
- приведение дорожного покрытия автомобильных дорог общего пользования местного значения города Орла, мостов, искусственных сооружений и тротуаров
в соответствие с нормативными требованиями
к транспортно-эксплуатационному состоянию;
- улучшение транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети города Орла.                      
Задачи:                                                
- проведение капитального ремонта мостов и других искусственных сооружений;
- проведение ремонта объектов улично-дорожной сети города Орла;
- содержание улично-дорожной сети города Орла, в том числе:
- проведение ямочного ремонта;
- нанесение горизонтальной дорожной разметки;
- проведение механизированной уборки улично-дорожной сети города Орла.	
Сроки реализации 
программы	Срок реализации: 2017-2019 годы.	
Ответственный исполнитель	Муниципальное казенное учреждение «Управление          коммунальным хозяйством города Орла», подрядные организации, определенные в соответствии
с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»	
Ожидаемые результаты реализации программы	Реализация Программы позволит выполнить комплекс работ по ремонту объектов улично-дорожной сети города Орла протяженностью не менее 196,2 м
и улучшить их транспортно-эксплуатационное состояние. 	
Целевые индикаторы и показатели	По итогам реализации Программы планируется получить следующие результаты:                                  
Капитальный ремонт моста протяженностью 196,2 м – 1 ед.;
- содержание улично-дорожной сети в нормативном состоянии, в том числе:
- проведение ямочного ремонта площадью не менее    25 тыс. кв.м;
- нанесение горизонтальной дорожной разметки протяженностью не менее 28 530 кв.м.;
- проведение механизированной уборки улично-дорожной сети города Орла площадью не менее        1867,9 тыс. кв.м.	
Объемы и источники финансирования	Общий объём средств, необходимых на реализацию Программы 488 425,4 тыс. руб.,
 из них по источникам:
- средства Дорожного фонда Орловской области:          
425 377,8 тыс. руб.;                                     
- средства бюджета города Орла: 63 047,6 тыс. руб. 	

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
В настоящее время протяженность улично-дорожной сети города Орла составляет 460,5 км.
Автомобильные дороги, как элемент социальной и производственной инфраструктуры, обеспечивают эффективную работу автомобильного транспорта, они находятся в совместном использовании населением, местными предприятиями и оказывают влияние на экономику города.
Город Орёл располагает дорогами, не обеспеченными достаточным уровнем организации безопасности движения, что ведет к ограничению скоростей движения на некоторых участках дорог, снижению их пропускной способности, к увеличению затрат пользователей дорогами от потери времени в пути и расходу топлива, а также к дорожно-транспортным происшествиям. Техническое состояние большей части дорог города по своим параметрам и типам дорожных покрытий не соответствует возрастающим транспортным требованиям.
Существующая сеть автомобильных дорог города не соответствует фактическому уровню автомобилизации в плане пропускной способности. Недофинансирование дорожной отрасли в условиях постоянного роста интенсивности движения, изменения состава движения в сторону увеличения грузоподъемности транспортных средств приводит к несоблюдению межремонтных сроков, накоплению количества не отремонтированных участков, увеличению количества участков с уровнем загрузки выше нормативного и участков с неудовлетворительным транспортно-эксплуатационным состоянием.
Разработка и реализация Программы позволит улучшить состояние дорожного покрытия на ряде участков, тем самым увеличить пропускную способность за счет увеличения скорости транспортного потока до разрешенной требованиями действующего законодательства. 
Основные требования, предъявляемые к автомобильным дорогам - обеспечение удобства и безопасности движения транспорта и пешеходов.
Неудовлетворительное качество улично-дорожной сети является причиной ряда негативных социальных последствий, включая высокий уровень ДТП.
Выполнение комплекса работ по ремонту автомобильных дорог является одним из важнейших условий обеспечения их сохранности, повышения безопасности движения и экологической безопасности объектов, долговечности и надежности автомобильных дорог и сооружений на них, эффективности обслуживания пользователей и оптимизации расходования средств, выделяемых на нужды дорожного хозяйства.

2. Описание целей, задачи Программы и значения показателей результата, характеризующие их
Целями Программы являются:
- приведение дорожного покрытия автомобильных дорог общего пользования местного значения города Орла, мостов, искусственных сооружений и тротуаров в соответствие с нормативными требованиями к транспортно-эксплуатационному состоянию;
- улучшение транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети города Орла.
Для достижения указанных целей необходимо решить задачу по:
- проведению ремонта объектов улично-дорожной сети города Орла;
- доведению технического и эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения города Орла
и проезжих частей искусственных сооружений на них, до нормативных требований.
- содержанию улично-дорожной сети в нормативном состоянии, в том числе:
- проведению ямочного ремонта, площадью не менее 25 тыс. кв.м;
- нанесение горизонтальной дорожной разметки, протяженностью не менее 28 530 кв.м;
- проведение механизированной уборки улично-дорожной сети города Орла площадью не менее 1867,9 тыс. кв.м;
В результате выполнения Программы ожидается улучшение транспортно-эксплуатационного состояния объектов улично-дорожной сети города Орла.
Плановые показатели реализации и объемы финансирования ведомственной целевой Программы «Ремонт и содержание объектов улично-дорожной сети города Орла на 2017-2019 годы» приведены в приложении    № 1 к Программе.

3. Описание общепрограммной деятельности

В рамках Программы осуществляются следующие основные мероприятия:
1. Проверка и (или) экспертиза достоверности сметной стоимости проектно-сметной документации, организация осуществления технического надзора и лабораторного контроля качества выполненных работ.
2. Определение подрядных организаций для выполнения работ
по изготовлению проектно-сметной документации, проверке достоверности сметной стоимости проектно-сметной документации, осуществлению технического надзора (в случае невозможности осуществления данных функций заказчиком работ), ремонту объектов автомобильных дорог города Орла в соответствии с требованиями Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
3. Капитальный ремонт моста «Дружба».
4. Содержание улично-дорожной сети города Орла.
Перечень объектов улично-дорожной сети муниципального образования «Город Орёл», планируемых к ремонту в 2017-2019 годах представлен в приложении № 2 к Программе. Перечень подлежит корректировке с учетом результатов мониторинга улично-дорожной сети и выделенных объемов бюджетного финансирования.

4. Срок  реализации Программы

Срок реализации Программы: 2017-2019 годы.

5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем средств, необходимых на реализацию  Программы —  488 425,4 тыс. руб., из них: средства Дорожного фонда Орловской области —   425 377,8 тыс. руб., средства бюджета города Орла — 63 047,6 тыс. руб.
Объем финансирования по Программе определен исходя из средней стоимости выполнения аналогичных работ за прошедшие периоды.
Для выполнения работ по ремонту объектов улично-дорожной сети города Орла необходимо разработать сметные расчеты или проектно-сметную документацию. Документация обязательно проходит проверку достоверности определения сметной стоимости работ или государственную экспертизу.
Конкретная стоимость изготовления сметных расчетов и проектно-сметной документации по каждому объекту будет определена по итогам проведения процедуры публичных торгов в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В случае если в результате выполнения работ по изготовлению проектно-сметной (сметной) документации, проведению конкурсных торгов по отбору подрядных организаций, а также строительно-монтажных работ по ремонту, объектов улично-дорожной сети образовались неизрасходованные средства, то эти средства используются на:
- изготовление проектно-сметной документации и сметных расчетов
по ремонту объектов улично-дорожной сети на последующие периоды;
- проведение ремонта автомобильных дорог местного значения города Орла;
- финансирование работ по ремонту включенных в программу объектов улично-дорожной сети, в случае если потребность в дополнительном финансировании обусловлена увеличением объемов работ по сравнению с первоначально запланированными.

6. Механизм реализации Программы

Формирование перечня объектов улично-дорожной сети для включения в программу ремонта осуществляется управлением городского хозяйства и транспорта администрации города Орла на основании результатов сезонных обследований состояния улично-дорожной сети, с учетом необходимости достижения значений целевых показателей реализации программы.
Главным распорядителем бюджетных средств, предназначенных
на реализацию Программы, является управление городского хозяйства
и транспорта администрации города Орла, получателем бюджетных средств, направляемых на реализацию Программы, является муниципальное казенное учреждение «Управление коммунальным хозяйством города Орла».
Муниципальное казенное учреждение «Управление коммунальным хозяйством города Орла» является заказчиком производства работ
по изготовлению проектно-сметной документации, проверке достоверности сметной стоимости проектно-сметной документации, осуществлению технического надзора (в случае невозможности осуществления данных функций заказчиком работ), ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения города Орла и асфальтового покрытия  искусственных сооружений и тротуаров. При этом на муниципальное казенное учреждение «Управление коммунальным хозяйством города Орла» возлагаются обязанности по:
- подготовке и утверждению документации, необходимой для отбора подрядных организаций для изготовления проектно-сметной документации
и проведения ремонтных работ, заключению муниципальных контрактов
в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
- организации контроля за качеством выполняемых работ по ремонту объектов улично-дорожной сети города Орла;
- формированию и организации работы комиссий по приемке выполненных работ по ремонту объектов улично-дорожной сети города Орла.
Управление городского хозяйства и транспорта администрации города Орла осуществляет контроль за реализацией Программы и достижением конечных результатов Программы. Контроль за выполнением целевых индикаторов и показателей Программы осуществляется на основании актов выполненных работ, а также на основании данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орловской области.
Муниципальное казенное учреждение «Управление коммунальным хозяйством города Орла» и подрядные организации несут ответственность
за качественное и своевременное выполнение мероприятий Программы, целевое и рациональное использование финансовых средств.
В целях эффективного управления и адресного контроля за реализацией Программы управление городского хозяйства и транспорта администрации города Орла ежемесячно осуществляет мониторинг показателей результативности реализации Программы в течение всего периода реализации Программы.
По результатам мониторинга управлением городского хозяйства и транспорта администрации города Орла проводится анализ эффективности выполнения мероприятий Программы, расходования финансовых средств. Отчет о реализации Программы представляется поквартально в управление экономики, потребительского рынка и трудовых отношений администрации города Орла.
В ходе реализации Программы, в целях обеспечения своевременного осуществления ремонтно-строительных работ, учитывая их сезонный характер, длительность конкурсных процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», риск недобросовестного исполнения контракта на этапе разработки проектно-сметной документации, исполнители Программы обеспечивают организацию исполнения работ по изготовлению проектно-сметной документации, проверке достоверности ее сметной стоимости или государственной экспертизе проектно-сметной документации в год, предшествующий году производства работ ремонту объекта, включенного в Программу.
В случае уменьшения объемов финансирования Программы проводится корректировка перечня, предполагающая исключение проведения работ по ряду объектов. 

7. Риски реализации Программы

Ограничение финансирования Программы приведет к недовыполнению запланированных мероприятий, что в свою очередь повлечет еще большее ухудшение состояния объектов улично-дорожной сети, а именно ухудшится состояние дорожного покрытия, уменьшится пропускная способность улиц, увеличится количество ДТП, в том числе с пострадавшими.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется
по итогам её исполнения за отчетный период. 

Заместитель начальника управления 
городского хозяйства и транспорта
администрации города Орла                                                                 Н. Н. Галка

Приложение № 1
к ведомственной целевой программе
«Ремонт и содержание объектов улично-дорожной сети города Орла
на 2017-2019 годы»

Плановые показатели реализации и объемы финансирования программы
«Ремонт и содержание объектов улично-дорожной сети города Орла

Главный распорядитель бюджетных средств – управление городского хозяйства 
и транспорта администрации города Орла

Цели, задачи, мероприятия, показатели	Единицы измере-ния	Методика расчета	Источник инфор-мации	Период сбора	Источник инфор-мации	Объемы финансирования, тыс. руб.	Целевое значение	
						Всего	2017 год	2018 год	2019 год	Значение	Год достижения	
1	2	3	4	5	6	7	7	8	9	10	11	
Программная составляющая, всего	тыс. руб.					488 425,4	165 269,6	161 827,8	161 328, 0			
в том числе:												
Цели Программы:                                                          
- приведение дорожного покрытия автомобильных дорог общего пользования местного значения города Орла, мостов, искусственных сооружений и тротуаров в соответствие с нормативными требованиями к транспортно-эксплуатационному состоянию;
- улучшение транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети города Орла.                      						488 425,4	165 269,6	161 827,8	161 328, 0			
Задачи:                                                
- проведение ремонта объектов улично-дорожной сети города Орла;
- проведение капитального ремонта мостов и других искусственных сооружений;
- доведение технического и эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения города Орла и проезжих частей искусственных сооружений на них до нормативных требований;

488 425,4	

165 269,6	

161 827,8	

161 328, 0			
в том числе по  источникам финансирования:												
средства Дорожного фонда Орловской области						425 377,8	141 000,0	144 377,8	140 000,0			
бюджет города Орла						63 047,6	24 269,6	17 450,0	21 328,0			
												
Мероприятие 1

Капитальный ремонт мостов и других искусственных сооружений;	тыс. руб.					21 377,8	11 000,0	7 377,8	3 000,0			
Наименование показателя: - капитальный ремонт моста «Дружба» протяженностью
196,2 м	тыс. руб.		Внутриведомственная отчетность	ежеквартально		21 377,8	11 000,0	7 377,8	3 000,0	1 ед.	Декабрь 2019 года	
в том числе по  источникам финансирования:												
средства Дорожного фонда Орловской области						12 377,8	8 000,0	4 377,8	0,0			
бюджет города Орла						9 000,0	3 000,0	3 000,0	3 000,0			
												
Мероприятие 2

Содержание улично-дорожной сети города Орла, в том числе:
- проведение ямочного ремонта;
- нанесение горизонтальной дорожной разметки;
- проведение механизированной уборки улично-дорожной сети города Орла.
	тыс. руб.					467 047,6	154 269,6	154 450,0	158 328,0			
Наименование показателя: - обеспечение нормативного состояния улично-дорожной сети 	тыс. руб.		Внутриведомственная отчетность	ежеквартально		467 047,6	154 269,6	154 450,0	158 328,0	ямочный ремонт - 25 000. кв.м;

дорожная разметка не менее 28 530 кв.м.

механизированная уборка УДС -    1867,9 тыс. кв. м.
	ежегодно	
в том числе по  источникам финансирования:												
средства Дорожного фонда Орловской области						413 000,0	133 000,0	140 000,0	140 000,0			
бюджет города Орла						54 047,6	21 269,6	14 450,0	18 328,0			
												
Всего расходов по ведомственной целевой программе	тыс. руб.					488 425,4	165 269,6	161 827,8	161 328, 0			

Заместитель начальника управления 
городского хозяйства и транспорта                             		    								       Н. Н. Галка

Приложение № 2
к ведомственной целевой программе
«Ремонт и содержание объектов улично-дорожной сети города Орла
на 2017-2019 годы»

Перечень 
объектов программных мероприятий ведомственной целевой программы
 «Ремонт и содержание объектов улично-дорожной сети города Орла на 2017-2019 годы»

№ п/п	На именование объекта	Категория объекта	Объемы работ, км	Ориентировочная стоимость, 
тыс. руб.	Средства Дорожного фонда, тыс. руб.	Средства бюджета города Орла, тыс. руб.	Срок исполнения	
1.		2	3	4	5	6	7	8	
2017 год	
1.		Капитальный ремонт моста «Дружба»	мост	0,196	11 000,0	8 000,0	3 000,0	Декабрь 2018 года	
2.		Содержание улично-дорожной сети города Орла	все объекты УДС города Орла	460,5	154 269,6	133 000,0	21 269,6	В течение года	
3.		Итого:			165 269,6	141 000,0	24 269,6		
2018 год	
1.		Капитальный ремонт моста «Дружба»	мост	0,196	7 377,8	4 377,8	3 000,0	Декабрь 2018 года	
2.		Содержание улично-дорожной сети города Орла	все объекты УДС города Орла	460,5	154 450,0	140 000,0	14 450,0	В течение года	
3.		Итого:			161 827,8	144 377,8	17 450,0		
2019 год	
4.		Капитальный ремонт моста «Дружба»	мост	0,196	3000,0	0,0	3000,0	Декабрь 2019 года	
5.		Содержание улично-дорожной сети города Орла	все объекты УДС города Орла	460,5	158 328,0	140 000,0	18 328,0	В течение года	
6.		Итого:			161 328,0	140 000,0	21 328,0		

Заместитель начальника управления 
городского хозяйства и транспорта                             		    								       Н. Н. Галка