РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
орловская область
муниципальное образование «Город орел»
Администрация города Орла

постановление
12 сентября 2012 г.                                                                    № 3007
Орел

О мерах по организации перевозок пассажиров по сезонным маршрутам для проезда жителей города Орла к садово-дачным массивам

Во исполнение Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» в целях содействия в обеспечении проезда садоводов, огородников, дачников и членов их семей до садовых, огородных и дачных земельных участков и обратно, создания условий для массового отдыха граждан в летний период, расширения рынка местной сельскохозяйственной продукции в связи с тем, что реализация постановлений Правительства Орловской области от 25.04.2012 № 131 «Об организации сезонных пассажирских перевозок к садово-дачным массивам в 2012 году» и постановления администрации города Орла от 11.04.2012 № 1075 «О работе муниципального пассажирского транспорта по сезонным (дачным) маршрутам в 2012 году» привела перевозчика к убыткам, не компенсированным из других источников, п о с т а н о в л я ю:
1. В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением Орловского городского Совета народных депутатов от 29 ноября 2011 г. № 10/0157-ГС «О бюджете города Орла на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»:
1.1. Утвердить Порядок предоставления из бюджета города Орла субсидий транспортным организациям, осуществляющим перевозки пассажиров по сезонным маршрутам для проезда жителей города Орла к садово-дачным массивам в 2012 году, согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.
1.2. Утвердить Методику расчета суммы некомпенсированных расходов транспортных организаций, осуществляющих перевозки пассажиров по сезонным маршрутам для проезда жителей города Орла к садово-дачным массивам в 2012 году, согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
2. Финансовому управлению администрации города Орла (А.Н. Коробова) предусмотреть в бюджете города Орла на 2012 год ассигнования на предоставление из бюджета города Орла субсидий транспортным организациям, осуществляющим перевозки пассажиров по сезонным маршрутам для проезда жителей города Орла к садово-дачным массивам в 2012 году.
3. Уполномочить заместителя главы администрации города Орла 
А.С. Бойко, курирующего вопросы транспорта и дорожного хозяйства, на подписание соглашений о предоставлении субсидий с транспортными организациями в соответствии с настоящим постановлением.
4. Комитету транспорта и связи администрации города Орла 
(В.А. Гришаков) в срок до 15 ноября 2012 года подготовить предложения по оптимизации сезонных (дачных) маршрутов и графиков движения по ним, включению сезонных (дачных) маршрутов в реестр маршрутов регулярных перевозок муниципальной маршрутной сети города Орла и в срок до 1 апреля 2013 года обеспечить проведение конкурса среди перевозчиков на право осуществления транспортного обслуживания населения по сезонным (дачным) маршрутам муниципальной маршрутной сети города Орла.
5. Отделу по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла (Е.Н. Костомарова) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Орла В.В. Шевлякова и на заместителя главы администрации города Орла А.С. Бойко.

Глава администрации
        города Орла                                                                                 М.Ю. Берников

Приложение № 1
к постановлению
администрации города Орла
от 12 сентября 2012 г. № 3007

Порядок
предоставления из бюджета города Орла субсидий транспортным организациям, осуществляющим перевозки пассажиров по сезонным маршрутам для проезда жителей города Орла к садово-дачным массивам в 2012 году

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящий Порядок предоставления из бюджета города Орла субсидий транспортным организациям, осуществляющим перевозки пассажиров по сезонным маршрутам для проезда жителей города Орла к садово-дачным массивам в 2012 году (далее - Порядок), разработан во исполнение пункта 14 решения Орловского городского Совета народных депутатов от 29 ноября 2011 г. № 10/0157-ГС «О бюджете города Орла на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» и регулирует цели, условия, порядок предоставления из бюджета города Орла и возврата в бюджет города Орла субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров по сезонным маршрутам для проезда жителей города Орла к садово-дачным массивам в 2012 году (далее - транспортные организации), а также определяет категории транспортных организаций, имеющих право на получение субсидий.
1.2. Субсидия предоставляется транспортным организациям с целью компенсации экономически обоснованных расходов, понесенных транспортными организациями, осуществляющими перевозки пассажиров по сезонным маршрутам для проезда жителей города Орла к садово-дачным массивам в 2012 году.
Размер некомпенсированных расходов определяется на основании документов, предоставляемых транспортными организациями в соответствии с настоящим Порядком.
1.3. Предоставление субсидии осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе за счет средств бюджета города Орла по разделу 04 «Национальная экономика», подразделу 08 «Транспорт», целевым статьям 3030200 «Отдельные мероприятия в области автомобильного транспорта», виду расходов 810 «Субсидии юридическим лицам (кроме муниципальных учреждений) и физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг», статьи 240 классификации операций сектора государственного управления, под статьям 241 «Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям» и (или) 242 «Безвозмездные перечисления организациям за исключением государственных и муниципальных организаций» на основании соглашения о предоставлении субсидии в пределах, предусмотренных в бюджете города Орла на 2012 год ассигнований. 
1.4. Уполномоченным органом администрации города Орла по обеспечению взаимодействия с транспортными организациями является комитет транспорта и связи администрации города Орла (далее - уполномоченный орган).
Контроль документов и расчетов, представляемых транспортной организацией в рамках настоящего Порядка, уполномоченный орган осуществляет совместно с комитетом по тарифам администрации города Орла.

2. КРИТЕРИИ ОТБОРА ТРАНСПОРТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

2.1. Право на получение субсидии имеют транспортные организации, которые в течение всего отчетного периода соответствовали следующим требованиям:
а) осуществляли перевозки пассажиров по сезонным маршрутам для проезда жителей города Орла к садово-дачным массивам в 2012 году в соответствии с согласованным с администрацией города Орла (далее - администрация) расписанием;
б) осуществляли перевозки пассажиров по сезонным маршрутам для проезда жителей города Орла к садово-дачным массивам в 2012 году по установленным администрацией тарифам.

3. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ

3.1. По окончанию перевозок по сезонным (дачным) маршрутам транспортная организация для получения субсидии представляет в уполномоченный орган:
а) Документы, подтверждающие соответствие транспортной организации условиям, установленным в пункте 2.1 настоящего Порядка, включая лицензию на перевозки пассажиров;
б) Бухгалтерский баланс за последний отчетный период и предшествующий финансовый год, при отсутствии бухгалтерского баланса - отчеты о финансово-хозяйственной деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица за соответствующие периоды по формам, аналогичным формам бухгалтерского баланса;
в) Копию свидетельства о государственной регистрации транспортной организации;
г) Копию устава транспортной организации (только для юридических лиц);
д) Выписку из единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.
е) Заявление на получение субсидии, подписанное руководителем организации (произвольной формы).
ж) Акт об оказанных услугах за отчетный сезон.
з) Расчет суммы некомпенсированных расходов, выполненный в соответствии с утверждаемой администрацией методикой расчета суммы некомпенсированных расходов транспортных организаций, осуществляющих перевозки пассажиров по сезонным маршрутам для проезда жителей города Орла к садово-дачным массивам в 2012 году, по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.
3.2. Уполномоченный орган осуществляет проверку полученных документов в течение 14 календарных дней со дня их подачи.
Уполномоченный орган направляет транспортной организации мотивированный запрос о представлении дополнительно документов для проверки обоснованности расчетов, проверяет соответствие представленных расчетов первичным документам и регистрам бухгалтерского учета.
3.3. По итогам проверки уполномоченный орган выносит заключение, определяющее право транспортной организации на получение субсидии, по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку, производит расчет субсидии, формирует заявку на получение субсидии по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку и направляет заявку на получение субсидии в финансовое управление администрации.
3.4. При получении положительного заключения по итогам проверки транспортная организация заключает с администрацией соглашение о предоставлении субсидий по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку.
3.5. Транспортная организация, с которой заключено соглашение о предоставлении субсидий, в течение месяца с даты заключения соглашения представляет в уполномоченный орган акт об оказанных услугах за отчетный сезон.
3.6. Финансовое управление администрации перечисляет субсидии в соответствии с представляемой уполномоченным органом заявкой в пределах лимитов бюджетных обязательств.

4. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ВЫПЛАТЫ И ВОЗВРАТ СУБСИДИЙ

4.1. В случае выявления нарушения транспортной организацией условий предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком, соглашением о предоставлении субсидий, заключаемым в соответствии с настоящим Порядком, нецелевого использования выделенных средств либо предоставления недостоверных сведений, повлекших излишнее субсидирование, субсидия за период, в котором было допущено нарушение, подлежит добровольному возврату транспортной организацией в бюджет города Орла в течение 10 календарных дней с момента получения требования о возврате субсидии, выставленного по инициативе уполномоченного органа.
Если по итогам окончательного расчета или в ходе проверки уполномоченным органом будет выявлена переплата субсидии, сумма переплаты подлежит зачету в счет следующих субсидий или (при невозможности зачета) возврату транспортной организацией в бюджет города Орла в течение 10 календарных дней с момента выявления.
4.2. В случае отказа транспортной организации от добровольного возврата субсидии в срок, установленный пунктом 4.1 настоящего Порядка, уполномоченный орган инициирует приостановление дальнейшего выделения субсидий этой транспортной организации и производит необходимые действия по взысканию в судебном порядке с транспортной организации подлежащих возврату денежных средств.
4.3. Представление недостоверных сведений, повлекших неправомерную выплату субсидии, нецелевое использование субсидии транспортной организацией влекут применение мер ответственности, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
4.4. Контроль за целевым использованием денежных средств осуществляется согласно действующему законодательству.

Приложение № 1
к Порядку предоставления из бюджета города Орла субсидий транспортным организациям, осуществляющим перевозки пассажиров по сезонным маршрутам для проезда жителей города Орла к садово-дачным массивам в 2012 году

РАСЧЕТ
суммы некомпенсированных расходов транспортной организации,
осуществляющей перевозки пассажиров по сезонным маршрутам для проезда жителей города Орла к садово-дачным массивам в 2012 году
______________________________________________________
 (наименование организации)
за сезон 2012 года

№ 
п/п	Вид деятельности	Доходы, 
тыс. руб.	Экономически 
обоснованные 
расходы,   
тыс. руб.	Некомпенсированные
расходы,     
тыс. руб.	Размер  
субсидии,
тыс. руб.	
1    						
...  						
Итого						

    Приложение:   (перечень  вспомогательных  материалов  и  обосновывающих
документов)

    Руководитель организации      ___________________ _____________________
                                       				(подпись)          (И.О. Фамилия)
    Главный бухгалтер организации ___________________ ___________________
                                       				(подпись)          (И.О. Фамилия)
    М.П.

Приложение № 2
к Порядку предоставления из бюджета города Орла субсидий транспортным организациям, осуществляющим перевозки пассажиров по сезонным маршрутам для проезда жителей города Орла к садово-дачным массивам в 2012 году

"Утверждаю"                                		    "Согласовано"
руководитель уполномоченного органа        председатель комитета по тарифам
___________________________________    администрации г. Орла
                                           ________________________________

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

    Мы, нижеподписавшиеся: ______________________________________________
_____________________________________________________________________
(реквизиты должностных лиц)
провели проверку документов и расчетов, представленных _____________________
_____________________________________________________________________
(наименование транспортной организации)
с  целью  получения  субсидии для компенсации не покрытых за счет доходов от других перевозок экономически  обоснованных  расходов,  понесенных транспортной организацией от перевозок пассажиров по сезонным маршрутам для проезда жителей города Орла к садово-дачным массивам в 2012 году за период (сезон) с "___" _________ 2012 года по "____" __________ 2012 года,  по  итогам  проверки  пришли  к  выводу,  что  представленные материалы  подтверждают  (вариант  -  не  подтверждают)  право транспортной организации на получение указанной субсидии в сумме    _____________________________________________________________________
рублей   в  пределах  лимитов  бюджетных  обязательств на текущий финансовый год.

    Дата
    _____________________________ ____________________________
    _____________________________ ____________________________
    _____________________________ ____________________________
    _____________________________ ____________________________
             (должность)                   		             (подпись)

Приложение № 3
к Порядку предоставления из бюджета города Орла субсидий транспортным организациям, осуществляющим перевозки пассажиров по сезонным маршрутам для проезда жителей города Орла к садово-дачным массивам в 2012 году

"Утверждаю"                                		     "Согласовано"
руководитель уполномоченного органа        председатель комитета по тарифам
___________________________________     администрации г. Орла
                                           ________________________________

ЗАЯВКА
на получение субсидии

    Дата ______________________________________
1.    Полное    наименование    юридического    лица   (индивидуального предпринимателя) - получателя субсидии:
_____________________________________________________________________
2. Вид транспорта: _____________________________________________________
3. Сумма некомпенсированных расходов за период
с  "____"  _________  2012 г.  по  "____"  __________  2012 г.:
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
4. Юридический адрес транспортной организации: ____________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
5. Почтовый адрес транспортной организации: _______________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
6. Банковские реквизиты транспортной организации для зачисления средств
субсидии: _____________________________________________________________
_____________________________________________________________________
Расчет субсидии произвел:
_____________________________________________________________________

    Правильность реквизитов транспортной организации подтверждаем:

Руководитель транспортной организации  _____________________________________

Главный бухгалтер транспортной организации _________________________________
    М.П.

Приложение № 4
к Порядку предоставления из бюджета города Орла субсидий транспортным организациям, осуществляющим перевозки пассажиров по сезонным маршрутам для проезда жителей города Орла к садово-дачным массивам в 2011 году

СОГЛАШЕНИЕ № ______
о предоставлении субсидии

г. Орел                                				"___" ____________ 2012 г.

Администрация   города   Орла   (далее   -   Администрация),   в   лице _____________________________________________________________________ действующего на основании ___________________________________________, и _____________________________________________________________________
(далее - Перевозчик), в лице ____________________________________________, действующего на  основании  __________________________________________,  заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

1. ПРЕДМЕТ СОГЛАШЕНИЯ

1.1. Предметом настоящего Соглашения является предоставление Перевозчику субсидии с целью компенсации не покрытых за счет доходов от других видов деятельности экономически обоснованных расходов, понесенных транспортной организацией от перевозок пассажиров по сезонным маршрутам для проезда жителей города Орла к садово-дачным массивам в 2012 году (далее - некомпенсированные расходы), за счет средств бюджета города Орла в соответствии с Порядком предоставления из бюджета города Орла субсидий транспортным организациям, осуществляющим перевозки пассажиров по сезонным маршрутам для проезда жителей города Орла к садово-дачным массивам в 2012 году (далее - Порядок) и Методикой расчета суммы некомпенсированных расходов транспортных организаций, осуществляющих перевозки пассажиров по сезонным маршрутам для проезда жителей города Орла к садово-дачным массивам в 2012 году (далее - Методика), утвержденными постановлением администрации города Орла.

2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН

2.1. Перевозчик:
2.1.1. Осуществляет перевозки пассажиров по сезонным маршрутам для проезда жителей города Орла к садово-дачным массивам в 2012 году в соответствии с согласованным с Администрацией расписанием движения и с применением проездных билетов по тарифам, утверждаемым Администрацией.
2.1.2. В установленные сроки представляет в Администрацию:
а) акт об оказанных услугах за отчетный период;
б) расчет суммы некомпенсированных расходов за отчетный период;
2.1.3. Ведет раздельный учет доходов, расходов и пассажирооборота по каждой категории пассажиров.
2.1.4. При выявлении факта переплаты за истекший отчетный период субсидий засчитывает переплату в счет расчетов по субсидии за текущий период или возвращает переплату в бюджет города Орла в течение 10 календарных дней с момента получения требования о возврате переплаты, выставленного Администрацией по инициативе уполномоченного органа.
2.1.5. При выявлении Администрацией или контрольными органами факта предоставления недостоверных сведений для получения субсидий возвращает субсидию, полученную за период, в котором было допущено нарушение, в бюджет города Орла в течение 10 календарных дней с момента получения требования о возврате субсидии, выставленного Администрацией.
2.2. Администрация:
2.2.1. В лице комитета транспорта и связи администрации города Орла совместно с комитетом по тарифам администрации города Орла производит проверку документов, представляемых Перевозчиком, по критериям достоверности и обоснованности.
2.2.2. По окончании проверки представленных документов перечисляет Перевозчику средства на возмещение некомпенсированных расходов на основании расчета суммы субсидии, акта об оказанных услугах и в пределах утвержденных бюджетных ассигнований.
2.2.3. Имеет право проверять представленную информацию, используемую при расчете субсидии, в том числе путем мотивированного запроса дополнительных подтверждающих документов и пояснений, а также прекратить предоставление субсидии, в том числе в случае непредставления Перевозчиком затребованных документов и (или) сведений.

3. ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ

3.1. Настоящее Соглашение действует до полного исполнения сторонами взятых на себя обязательств.

ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА, РЕКВИЗИТЫ СТОРОН И ПОДПИСИ СТОРОН

Администрация:                         	                                     Перевозчик:

______________________________                          _______________________

Приложение № 2
к постановлению
администрации города Орла
от 12 сентября 2012 г. № 3007

Методика 
расчета суммы некомпенсированных расходов транспортных организаций, осуществляющих перевозки пассажиров по сезонным маршрутам для проезда жителей города Орла к садово-дачным массивам в 2012 году

1. Некомпенсированные расходы транспортных организаций представляют собой разницу между фактическими доходами, полученными от реализации проездных билетов на автобусы, осуществляющие транспортное обслуживание населения по сезонным маршрутам для проезда жителей города Орла к садово-дачным массивам,  в том числе единых социальных проездных билетов на долю от сезонного увеличения количества реализации данных билетов, и экономически обоснованными расходами, понесенными транспортной организацией при оказании услуг по перевозке пассажиров по сезонным маршрутам для проезда жителей города Орла к садово-дачным массивам.
2. Под фактическими доходами, полученными от реализации проездных билетов, в целях настоящей Методики понимается выручка от их реализации, уменьшенная на величину НДС, в случае, если транспортная организация является плательщиком налога на добавленную стоимость.
3. В целях настоящей Методики под экономически обоснованными расходами, понесенными транспортной организацией при оказании услуг по перевозке пассажиров по сезонным маршрутам для проезда жителей города Орла к садово-дачным массивам, признаются разумные, целесообразные, документально подтвержденные и отраженные в счетах бухгалтерского и налогового учета затраты, осуществленные транспортной организацией в целях получения дохода (прибыли) или сокращения убытков, оценка которых выражена в денежной форме.
4. Прямые расходы транспортной организации на оказание услуг автобусами, осуществляющими транспортное обслуживание населения по сезонным маршрутам для проезда жителей города Орла к садово-дачным массивам, относятся непосредственно на вид деятельности, по которому они были осуществлены, а косвенные расходы (накладные, общецеховые, общепроизводственные, общехозяйственные и т.п.) распределяются между различными видами деятельности согласно учетной политике.
5. Годовая сумма некомпенсированных расходов транспортных организаций, осуществляющих перевозки пассажиров по сезонным маршрутам для проезда жителей города Орла к садово-дачным массивам, подлежит корректировке в течение финансового года с учетом прогнозных, а также фактически сложившихся показателей, используемых при расчете указанных некомпенсированных расходов, в соответствии с действующим бюджетным законодательством.