РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
орловская область
муниципальное образование «Город орёл»
	Администрация города Орла
	
	постановление
27 декабря 2019г. 						№ 5693
Орёл

  Об утверждении Программы  
        «Профилактика правонарушений в городе Орле на 2020-2021 годы»

	 В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации
от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 22 Устава города Орла, администрация города Орла постановляет:
1. Утвердить Программу «Профилактика правонарушений в городе Орле на 2020-2021 годы»  согласно приложению.
2. Управлению документационной работы и информационных технологий аппарата администрации города Орла (О.Н. Трифонова) опубликовать настоящее постановление в газете «Орловская городская газета» и разместить на официальном сайте администрации города Орла
в сети Интернет.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Орла О.В. Минкина.

Глава администрации 
       города Орла                                                                          А.С. Муромский                        

                                                                                           

Приложение
к  постановлению
администрации  города Орла
27 декабря 2019г. № 5693
                                             
ПРОГРАММА 
«ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ГОРОДЕ ОРЛЕ 
НА 2020-2021  ГОДЫ»

	       I. Паспорт 
Программы  «Профилактика правонарушений в городе Орле
 на 2020-2021 годы»

Наименование Программы 	Программа   «Профилактика правонарушений в городе Орле на 2020-2021 годы»  (далее - Программа)	
Заказчик Программы	Администрация города Орла	
Разработчик
Программы	Управление по безопасности администрации города Орла 	
Основание для разработки Программы	Федеральный закон Российской Федерации от 23.06.2016
№ 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», Федеральный закон от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления    в    Российской    Федерации»,  Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010 №690	
Исполнители Программы	Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата  администрации города Орла;  управление социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации города Орла; управление образования администрации города Орла; управление культуры администрации города Орла; управление муниципальной службы и кадров аппарата  администрации города Орла;   финансово-экономическое  управление  администрации города Орла; управление городского хозяйства и транспорта администрации города Орла; управление по безопасности администрации города Орла; правовое управление аппарата администрации города Орла; территориальные управления администрации города Орла; управление документационной работы и информационных технологий аппарата администрации города Орла; контрольно-ревизионый отдел администрации города Орла; отдел по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла; отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации города Орла; МКУ «Управление коммунальным хозяйством города Орла»; БУЗ Орловской области «ОНД» (по согласованию),  УМВД России по городу Орлу (по согласованию) БУЗ Орловской области «Орловский центр СПИД» (по согласованию)
	
Цель и задачи
Программы	Цель Программы: 
- совершенствование системы профилактики правонарушений и повышение уровня безопасности граждан на территории города Орла,
- снижение немедицинского потребления наркотиков и психотропных веществ.
                                      
Задачи Программы:
- повышение эффективности администрации города Орла   и субъектов профилактики правонарушений;
-  создание системы  комплексных мер, направленных  на формирование у населения города Орла антинаркотического мировоззрения, здорового образа жизни, сокращение распространения и употребления наркотических и психотропных веществ, а также предупреждение правонарушений и преступлений, связанных с наркотиками
 профилактика правонарушений несовершеннолетних в городе Орле;
- создание условий для деятельности народных дружин по охране общественного порядка.
	
Целевые индикаторы и показатели	Сокращение количества  преступлений, совершенных в общественных местах, на 2%.;
-уменьшение  числа количества  преступлений, совершенных несовершеннолетними, на 4%.;
 - снижение степени доступности наркотических средств, психотропных веществ в целях незаконного их потребления;
	
Срок реализации 	2020-2021 годы
	
Перечень программных мероприятий	Перечень программных мероприятий содержится 
в III разделе Программы	
Объемы и источники финансиро-вания	Финансирование осуществляется за счет средств  муниципального бюджета, выделяемых на текущую деятельность исполнителей мероприятий Программы
	
Ожидаемые  результаты реализации Программы  	Успешное выполнение мероприятий Программы позволит: 
- повысить эффективность мероприятий, направленных на профилактику правонарушений в городе Орле;
- снизить уровень правонарушений и стабилизировать криминогенную  обстановку на  территории города Орла; 
-снизить число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.	
II. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программным методом
Криминогенная обстановка в городе оказывает существенное влияние на выполнение  планов социального и экономического развития города Орла.
В  современных условиях профилактика правонарушений, защита прав граждан имеет важное значение. 
Реализованная в 2019 году Программа "Профилактика правонарушений в городе Орле на 2019 год» способствовала улучшению криминогенной обстановки в городе.
За 10 месяцев 2019 года на 5,1% сократилось количество тяжких  преступлений, на 3,4 % уменьшилось число преступлений совершенных в нетрезвом виде, на 11,7% уменьшилось количество преступлений связанных с незаконным оборотом наркотических средств. На  улицах, площадях, скверах и парках города совершено 780 преступлений, что на  7,3 % меньше чем за аналогичный период прошлого года.
Важное значение в современном обществе приобретает профилактика наркомании которая включает в себя  совокупность мероприятий  правового, социального, медицинского, педагогического, культурного, физкультурно-спортивного и иного характера, направленных на предупреждение незаконного оборота наркотиков.
По официальным данным  БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер» по состоянию на 01 октября 2019 года  под наблюдением состоит 674  жителя  города Орла, в том числе  на диспансерном учете состоит 451 человек, на профилактическом учете  состоит  223  жителя. За 11 месяцев 2019 года совершено  361 преступление  связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ.
      Реализация Программы повысит эффективность предупреждения правонарушений путем привлечения всех слоев населения к осуществлению комплекса мероприятий по профилактике правонарушений, создания условий, способствующих формированию активной жизненной позиции граждан, развитию культурно-досуговой и спортивно-массовой работы с несовершеннолетними и молодежью.                       
III. Перечень основных мероприятий программы «Профилактика правонарушений в городе Орле на 2020-2021 годы»

 №
	 Наименование мероприятий	Срок     исполнения	  Исполнители	Источник финанси-рования	
                                              
1. Организационные мероприятия
	
1.1	Рассмотрение  вопросов профилактики  правонарушений и состояния  правопорядка на рабочих совещаниях главы администрации города Орла с руководителями структурных подразделений администрации города Орла и заинтересованных ведомств
	1 раз год	Управление по безопасности администрации города Орла	
-	
1.2	Рассмотрение вопроса о состоянии  работы по профилактики  незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ  на территории  города Орла на рабочем совещании при главе администрации  города Орла
	 1 раз в год	Управление по безопасности администрации города Орла 	
-	
1.3	Отчеты председателей комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при  территориальных управлениях администрации города Орла на рабочих совещаниях главы администрации города Орла по вопросам профилактики  правонарушений среди несовершеннолетних	

  1 раз в год	Территориальные управления администрации  города Орла, управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла
	
-	
1.4	Заседания комиссии по профилактике правонарушений в городе Орле	ежеквартально	 Управление по безопасности администрации города Орла	
-	

2. Правовое просвещение и правовое информирование граждан
	
2.1	Развитие правового образования и воспитания подрастающего поколения в муниципальных образовательных учреждениях города Орла  на основе методик, обеспечивающих получение знаний в области права 	постоянно	Управление образования администрации города Орла, управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла 	
-	
2.2	Размещение в средствах массовой информации ,на  сайте администрации города Орла материалов по вопросам профилактики правонарушений,
обеспечивающих развитие правовой грамотности и правосознания граждан, их осведомленность о характере, способах защиты их прав, охраняемых законом интересов, а также пропагандирующих патриотизм и здоровый образ жизни, информационных материалов  антинаркотической направленности	постоянно	Отдел по взаимодействию со средствами массовой информации  администрации города Орла, управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата  администрации города Орла,  управление социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации города Орла,  правовое управление аппарата администрации города Орла	
-	
2.3	Разработка и распространение памяток и иной информации по правилам безопасного поведения населения и предупреждению чрезвычайных ситуаций	постоянно	Управление по безопасности  администрации города Орла	
-	
2.4	Оформление тематических стендов и уголков, распространение в учреждениях и организациях  информационно-справочных  и наглядных материалов антинаркотической направленности	постоянно	Управление образования администрации города Орла, управление культуры администрации города Орла			-		

3. Профилактика правонарушений несовершеннолетних
	
3.1	Анализ состояния правонарушений среди несовершеннолетних	постоянно	КДН и ЗП при территориальных управлениях администрации города Орла,    управление образования администрации города Орла 	-	
3.2	Проведение совместных профилактических рейдов по выявлению фактов  продажи несовершеннолетним спиртного, табачных изделий объектами торговли и нахождения несовершеннолетних в общественных местах, в которых не допускается их  пребывание в соответствии с законодательством	постоянно	УМВД России по городу Орлу (по согласованию), КДН и ЗП при  территориальных управлениях  администрации города Орла 	-	
3.3	Организация профилактических встреч с сотрудниками правоохранительных органов в   образовательных учреждениях города Орла	постоянно	Управление образования администрации города Орла, УМВД России по городу Орлу (по согласованию)	-	
3.4	Заслушивание на заседаниях КДН и ЗП при территориальных управлениях  администрации города Орла отчетов  руководителей субъектов профилактики о работе по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних
 	по плану
работы КДН и ЗП при территориаль-
ных управлениях  администрации города Орла	КДН и ЗП  при территориальных управлениях  администрации города Орла	-	
3.5 	Организация временного трудоустройства подростков в экологических отрядах
	постоянно	МКУ «Управление коммунальным хозяйством города Орла»	  Бюджет
города Орла на 2020 год -
2864,00 тыс. руб.	
3.6	Обеспечение организованного отдыха и занятости несовершеннолетних в летнее время	июнь-август	Управление образования администрации города Орла, 
КДН и ЗП  при территориальных управлениях  администрации города Орла, управление социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации города Орла 
	-	
3.7	 Организация  работы социального патруля в городе Орле	 постоянно	КДН и ЗП  при территориальных управлениях  администрации города Орла

	-	

4. Организация и проведение антинаркотических
профилактических мероприятий
	
4.1	Проведение обучающих семинаров для заместителей директоров по воспитательной работе, классных руководителей, социальных педагогов и школьных психологов по вопросам организации профилактической работы с учащимися с привлечением представителей заинтересованных ведомств
	сентябрь,
март	Управление образования администрации города Орла, БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер» (по согласованию), УМВД России по городу Орлу (по согласованию)	-	
4.2	Проведение циклов мероприятий с учащимися и воспитанниками образовательных учреждений, их родителями по проблемам наркомании в молодежной среде (часы информации, лекции, познавательные беседы, интернет-уроки, обзоры, круглые столы, диспуты, встречи с сотрудниками УМВД России по городу Орлу (по согласованию), БУЗ Орловской области «Орловский центр СПИД» (по согласованию), БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер» (по согласованию)	в течении учебного года	Управление образования администрации города Орла, управление культуры администрации города Орла, БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер» (по согласованию),
УМВД России по городу Орлу (по согласованию), БУЗ Орловской области «Орловский центр СПИД» (по согласованию)	-	
4.3	Проведение социально-психологического тестирования учащихся муниципальных образовательных учреждений 	на плановой основе	управление образования администрации города Орла, БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер» (по согласованию)	-	
4.4	Проведение родительских собраний на темы: «Профилактика злоупотребления несовершеннолетни-
ми психотропных веществ, наркотических средств, спиртных напитков и табака	по графикам образователь-ных учреждений	управление образования администрации города Орла, БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер» (по согласованию), 
УМВД России по городу Орлу (по согласованию)	-	
4.5	Проведение профилактических бесед с опекунами (попечителями),приемными родителями и несовершеннолетни-ми детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, состоящими на учете в органах опеки и попечительства по вопросам профилактики наркомании и СПИДа, пропаганде здорового образа жизни при проведении планового обследования жилищно-бытовых условий проживания	постоянно	Управление социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации города Орла		
4.6	Проведение и участие в проведении массовых мероприятий, акциях, концертах, лекциях — концертах, тематических программ, выставках, конкурсах рисунков, благотворительных вечерах, пропагандирующих здоровый образ жизни	постоянно	Управление по организационной  работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла, управление образования администрации города Орла, управление культуры администрации города Орла 	-	
4.7	Выявление незаконных посевов наркосодержащих растений	постоянно	Территориальные управления по районам администрации  города Орла, УМВД России по городу Орлу (по согласованию)	-	
4.8	Проведение мероприятий приуроченных к Всемирному дню борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков	Июнь	Управление по организационной работе, молодежной политике и связям с общественными организациями аппарата администрации города Орла, управление образования администрации города Орла, управление культуры администрации города Орла, управление социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации города Орла	-	

5. Оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности
народных дружин
	
5.1	Проведение ежегодного конкурса на звание "Лучшая  народная дружина города Орла»

	постоянно	Управление по безопасности администрации
города Орла,
отдел бухгалтерского учета  и отчетности администрации города Орла, территориальные управления администрации города Орла	Бюджет
города Орла 
на 2020 год-
137925,00 руб., 
на 2021 год-
137925,00 руб.	
5.2	Создание условий  для деятельности народных дружин	постоянно	Управление по безопасности администрации города города Орла, территориальные управления администрации города Орла,
 УМВД России по городу Орлу (по согласованию)	Бюджет города Орла 
на 2020 год -
379000,00 руб.,
на 2021 год -
379000,00 руб.

	
5.3	Рассмотрение на  заседании межведомственной комиссии по профилактике правонарушений вопроса о мерах по привлечению населения к охране общественного порядка	ежегодно	Управление по безопасности администрации
города Орла	-	
                
6. Профилактика правонарушений в сфере защиты муниципальной собственности и борьбы с коррупцией
	
6.1	Проведение  проверок финансовой и хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений, акционерных обществ, в уставной капитал которых входит доля муниципальной собственности 	постоянно	Контрольно-ревизионный отдел администрации города Орла  

-	
6.2	Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов администрации города Орла
	постоянно	Правовое управление аппарата администрации города Орла	
        -	
6.3	Подготовка вынесения на публичные слушания проекта бюджета города Орла 	IV квартал	Финансово-экономическое управление администрации города Орла	
-	
6.4	Подготовка вынесения на публичные слушания отчета об исполнении бюджета города Орла	II квартал	Финансово-экономическое управление администрации города Орла	
-	
6.5	Обеспечение открытости и доступности информации о нормативных правовых актах администрации города Орла, об аукционах, конкурсах и иной официальной информации о деятельности администрации города Орла	постоянно	Управление документацион-ной работы и информацион-ных технологий администрации города Орла, отдел по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла, управление муниципальных закупок администрации города Орла	
-	

 7.  Оказание помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации
	
7.1	Рассмотрение уведомлений органов федеральной службы исполнения наказаний  о лицах, освобождающихся из мест лишения свободы	постоянно	Управление по безопасности администрации города Орла	
-	
7.2	Выявление семей, в которых родители не исполняют или ненадлежаще исполняют свои обязанности по воспитанию, обучению и материальному содержанию детей, проведение профилактической работы с ними 	постоянно	КДН и ЗП при территориальных управлениях  администрации  города Орла,  управление социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации города Орла, управление образования администрации города Орла, УМВД России по городу Орлу (по согласованию)	
-	
7.3	Определение объектов, на которых отбывают наказания лица, осужденные к выполнению обязательных и исправительных работ 	постоянно	Финансово-экономическое управление администрации города Орла	
-	

Начальник управления по безопасности
администрации города Орла                                                            И.В. Тарасов