РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
орловская область
муниципальное образование «Город орел»
	Администрация города Орла

	постановление
21 октября 2014 г.                                                                                № 4101
Орёл

О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Орла

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996г. № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях своевременного и качественного обеспечения мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и защите населения на территории города  Орла, администрация города Орла постановляет:
1. Утвердить Порядок создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Орла (приложение № 1).
2. Утвердить Номенклатуру и объемы резерва материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Орла (приложение № 2).
3. Рекомендовать руководителям предприятий, организаций и учреждений города Орла создать соответствующие резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
4. Отделу по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла (Е.Н. Костомарова)  опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
5. Признать утратившими силу постановление Главы муниципального образования «Город Орел» - мэра города Орла от 16.03.2009 № 772 «О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Орла».
6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Орла А.С. Бойко.

Глава администрации 
      города Орла                                                                                     М.Ю. Берников

Приложение № 1
к постановлению  
администрации города  Орла  
от 21 октября 2014 г. №  4101

Порядок 
создания, хранения, использования и восполнения резерва 
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций 
на территории города Орла

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996г. № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Орловской области от 01 августа 2014г. № 218 «О порядке создания и использования областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Орловской области», постановлением администрации города Орла от 18 марта 2010г. № 809 «Об утверждении порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города Орла» и определяет основные принципы создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — городской резерв или резерв) на территории города Орла.
2. Резерв создается заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения, развертывания и содержания временных пунктов размещения и питания пострадавших граждан, оказания им помощи, обеспечения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций (ЧС), а также при ликвидации угрозы и последствий чрезвычайных ситуаций локального и муниципального характера в соответствии с установленной классификацией чрезвычайных ситуаций.
3. Резерв включает продовольствие, товары первой необходимости, вещевое имущество, строительные материалы, нефтепродукты, другие материальные ресурсы.
4. Материальные ресурсы из Резерва выделяются для:
- обеспечения  аварийно-спасательных  и аварийно-восстановительных работ в зоне чрезвычайной ситуации;
- развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания для эвакуируемых пострадавших граждан;
-  для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения;
- ликвидации последствий и угроз возникновения ЧС природного и техногенного характера.
5. Номенклатура и объемы резерва материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Орла, утверждается постановлением администрации города Орла и устанавливается исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
6. Создание, хранение и восполнение резерва осуществляется за счет средств бюджета города Орла, а также за счет иных источников в соответствии с законодательством.
7. Объем финансовых средств, необходимых для приобретения материальных ресурсов резерва, определяется с учетом возможного изменения рыночных цен на материальные ресурсы, а также расходов, связанных с формированием, размещением, хранением и восполнением резерва.
8. Функции по созданию, размещению, хранению и восполнению резерва возлагаются на муниципальных заказчиков:
- администрацию города Орла, в лице управления экономики, потребительского рынка и трудовых отношений администрации города Орла - по продовольствию, вещевому имуществу и товарам первой необходимости;
- администрацию города Орла, в лице службы технического обеспечения администрации города Орла - по снабжению горюче-смазочными материалами;
- МКУ «Управление коммунальным хозяйством города Орла» - по средствам защиты населения в районах затопления;
- МКУ «Управление капитального строительства города Орла» - по снабжению строительными материалами;
- администрацию города Орла, в лице отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Орла - по разработке предложений по номенклатуре, объемам материальных ресурсов в резерве и по подготовке проектов правовых актов по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
9. Резерв материальных ресурсов муниципального образования создается путем закупки и закладки материальных средств на хранение, а также путем заключения муниципальных контрактов на их экстренную поставку (продажу) из текущих запасов с организациями, имеющими эти ресурсы в постоянном наличии.
10. Бюджетная заявка для создания и восполнения городского резерва на планируемый год представляется муниципальными заказчиками в финансовое управление администрации города Орла в устанавливаемые администрацией города Орла сроки.
11. Приобретение материальных ресурсов в резерв осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
12. Хранение материальных ресурсов резерва организуется как на объектах, специально предназначенных для их хранения и обслуживания, так и в соответствии с заключенными договорами на базах и складах промышленных, транспортных, сельскохозяйственных, снабженческо-сбытовых, торгово-посреднических и иных предприятий и организаций, независимо от формы собственности, и где гарантирована их безусловная сохранность и откуда возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций.
Предприятия, учреждения и организации, на складских площадях которых хранятся ресурсы резервов, ведут количественный и качественный учет наличия и состояния материальных ресурсов.
13. Структурные подразделения администрации города Орла, на которые возложены функции по созданию резерва осуществляют контроль за количеством, качеством и условиями хранения материальных ресурсов, устанавливают в муниципальных контрактах на их экстренную поставку (продажу) ответственность поставщика (продавца) за своевременность выдачи, количество и качество поставляемых материальных ресурсов.
14. Использование резерва материальных ресурсов осуществляется в соответствии с распоряжениями администрации города Орла с последующей компенсацией финансовых расходов из резервного фонда администрации города Орла на поставку, закупку  материальных ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Орла.
Муниципальные заказчики на основании распоряжения администрации города Орла «О выделении денежных средств из резервного фонда» осуществляют расчет с поставщиком за поставленный товар в установленном бюджетным законодательством порядке.
15. Порядок действий должностных лиц, организующих выполнение мероприятий по использованию резерва материальных ресурсов, в случае возникновения локальных и муниципальных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
а) руководитель (высшее должностное лицо) организации, предприятия (объекта экономики), пострадавшего в результате локальной или муниципальной ЧС природного и техногенного характера, при недостаточности объектовых резервов материальных ресурсов направляет обращение в Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Орла (КЧС и ОПБ) о выделении материальных ресурсов из городского резерва для ликвидации последствий ЧС.
В обращении должны быть указаны:
 обстоятельства возникновения и масштабы ЧС;
мероприятия планируемые для ликвидации последствий ЧС;
перечень и объем необходимых материальных ресурсов, выделяемых из городского резерва для ликвидации последствий ЧС.
Обращение рассматривается КЧС и ОПБ города Орла в день его поступления. В случае установления факта возникновения ЧС локального или муниципального характера и недостаточности объектовых материальных ресурсов для ликвидации ее последствий и соответствия направления выделяемых материальных ресурсов из городского резерва требованиям пункта 2 Порядка председатель КЧС и ОПБ города Орла в тот же день направляет главе администрации города Орла или лицу, его замещающему, предложение о выделении необходимого количества материальных ресурсов из городского резерва.
На основании решения главы администрации города Орла, лица его замещающего, администрация города Орла, в течении 24 часов с момента поступления обращения, выдает доверенность на получение и доставку из городского резерва необходимых материальных ресурсов уполномоченному лицу пострадавшего объекта экономики. 
б) поставщик, с момента получения доверенности администрации города Орла от уполномоченного лица, в течении 8 часов предоставляет товар уполномоченному лицу (согласно заключенному контракту по прилагаемой номенклатуре);
в) уполномоченное лицо принимает товар по накладной (выданной поставщиком);
16. В случае возникновения на территории города Орла чрезвычайной ситуации техногенного характера расходы по выпуску материальных ресурсов из резерва возмещаются за счет средств и имущества хозяйствующего субъекта, виновного в возникновении чрезвычайной ситуации.
17. Перевозка материальных ресурсов, входящих в состав резерва, в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется поставщиком, в соответствии с заключенным контрактом или транспортными организациями на договорной основе с администрацией города Орла.
18. Предприятия, учреждения и организации, обратившиеся за помощью и получившие материальные ресурсы из резерва, организуют прием, хранение и целевое использование материальных ресурсов.
19. Отчет о целевом использовании выделенных из резерва материальных ресурсов готовят предприятия, учреждения и организации, которым они выделялись. Документы, подтверждающие целевое использование материальных ресурсов, представляются в администрацию города Орла, в десятидневный срок со дня поступления обращения о выделении из городского резерва материальных ресурсов для ликвидации последствий ЧС.
20. В случае неустановления факта возникновения ЧС локального или муниципального характера, несоответствия  направления выделяемых материальных ресурсов из городского резерва требованиям пункта 2 Порядка КЧС и ОПБ города Орла в день поступления обращения направляет руководителю, обратившегося объекта экономики, уведомление о невозможности выделения материальных ресурсов из городского резерва с обоснованием причин. 
21. Восполнение материальных ресурсов городского резерва, израсходованных для предупреждения и ликвидации ЧС, осуществляется поставщиком в шестимесячный срок со дня их использования.
22. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения администрация города Орла  использует находящиеся на его территории объектовые резервы материальных ресурсов по согласованию с организациями, их создавшими.
23. По операциям с материальными ресурсами резерва организации несут ответственность в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Приложение № 2
к постановлению 
администрации города Орла
от 21 октября 2014 г.  № 4101

Номенклатура и объемы резерва материальных ресурсов предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города Орла 

№
п/п	Наименование материальных средств	Единица измерения	Количество	
	1. Продовольствие (из расчета снабжения 300 чел. на 3 суток)	
1	Хлеб из смеси разных сортов ржаной и пшеничной муки формовой простой	кг	225	
2	Хлеб пшеничный из муки первого сорта формовой	кг	225 	
3	Мука пшеничная 2 сорта  	кг	13,5 	
4	Крупа гречневая	кг	54 	
5	Макароны из пшеничной муки высшего сорта без обогатителей	кг	18 	
6	Масло подсолнечное	кг	 27 	
7	Чай натуральный (сортовой) расфасованный байховый черный 	кг	 0,9 	
8	Соль дробленка каменная 	кг	18 	
9	Сахарный песок из свеклы сахарной 	кг	36 	
10	Картофель сушеный 	кг	 67,5 	
11	Овощи сушеные 	кг	11,88 	
12	Молоко цельное сгущенное с сахаром 	кг	68,4 	
13	Говядина тушеная 	кг	20,52 	
14	Консервы рыбные в маринаде	кг	13,7   	
	2. Товары первой необходимости	
1	Миска 	шт	300 	
2	Ложки алюминиевые 	шт	300 	
3	Кружки алюминиевые штампованные 	шт	300 	
4	Ведро 	шт	30 	
5	Чайники алюминиевые штампованные	шт	60 	
6	Мыло хозяйственное твердое	кг	60 	
7	Порошок стиральный	кг	150 	
	3. Строительные материалы	
1	Цемент	тонн	3	
2	Доска обрезная	куб.м	15	
3	Шифер	лист	1000	
4	Стекло оконное	кв.м	500	
5	Гвозди 100 и 150 мм 	кг	500	
6	Кирпич	шт	1000	
4. ГСМ	
1	Бензин автомобильный	тонн	1	
2	Дизельное топливо 	тонн	1	
3	Масло для бензиновых и дизельных двигателей	тонн	0,5	
	5. Вещевое имущество	
1	Белье постельное из хлопчатобумажных тканей	комплект 	300 	
2	Плащи женские трикотажные из хлопка 	шт.	150	
3	Куртки утепленные трикотажные мужские из хлопка	шт.	150	
4	Костюмы мужские трикотажные из прочих материалов	шт.	150	
5	Платья женские трикотажные из прочих материалов  	шт.	150	
6	Сорочки из  хлопчатобумажной пряжи мужские	шт.	300	
7	Белье нательное мужское из хлопчатобумажных тканей	К-т	150	
8	Белье нательное женское из хлопчатобумажных тканей	К-т	150	
9	Носки  (мужские,  женские,  детские)  из хлопчатобумажной ткани	пар	150	
10	Чулки (женские, детские) из хлопчатобумажной ткани	пар	150	
11	Фуражки и кепи из хлопчатобумажных тканей	шт.	300	
12	Сапоги 	пар	300	
13	Матрасы из ваты натуральной или синтетической	шт.	300	
14	Одеяла хлопчатобумажные летние отбеленные 	шт.	300	
15	Рукавицы брезентовые	шт.	300	
6. Средства защиты населения в районах затопления	
1	Шлюпки рабочие и лодки речные и озерные	шт.	10	
2	Спасательные жилеты 	шт.	9	
3	Спасательные круги 	шт.	12	
4	Спасательные веревки 	шт.	12