РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
орловская область
муниципальное образование «Город орел»
Администрация города Орла

постановление
09 февраля 2018г. 							№ 630
Орел

Об утверждении муниципальной программы «Развитие муниципальной системы образования города Орла на 2018- 2020 годы»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом города Орла, постановлением Правительства Орловской области «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам от 08.12.2017 № 515», постановлением администрации города Орла «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Орла» от                   28.10.2013 № 4849 (с изм. на 13.03.2017)  администрация города Орла постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу «Развитие муниципальной системы образования города Орла на 2018 - 2020 годы» (приложение).
2. Управлению документационной работы и информационных технологий аппарата администрации города Орла (Орлова Л.В.) обеспечить публикацию настоящего постановления в средствах массовой информации и размещение на официальном сайте администрации города Орла в сети Интернет.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Орла - начальника управления социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации города Орла Е.В. Данилевскую.

Глава администрации 
      города Орла                                                                                А. С. Муромский

                                                           

                                                         

Приложение 
к постановлению 
администрации города  Орла
от 09 февраля 2018г. № 630

Муниципальная программа 
«Развитие муниципальной системы образования 
города Орла на 2018-2020 годы»

Паспорт муниципальной программы
«Развитие муниципальной системы образования 
города Орла на 2018-2020 годы»
 Наименование муниципальной программы	«Развитие муниципальной системы образования города Орла на 2018-2020 годы»  (далее – Программа)			
 Ответственный исполнитель муниципальной программы 	Управление образования администрации города Орла (далее – УО)			
Соисполнители муниципальной программы	Управление культуры администрации города Орла (далее – УК);
Управление социальной поддержки населения, физической культуры и спорта администрации города Орла (далее – УСПНФиС)			
 Перечень основных мероприятий
 муниципальной программы	Основное мероприятие 1 Программы  - Развитие системы дошкольного, общего и дополнительного образования детей;
Основное мероприятие 2 Программы  -Поддержка педагогических работников системы образования, талантливых и одаренных детей 			
Цель программы	 Создание условий для обеспечения бесплатного доступного качественного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего  общего и дополнительного образования, оздоровления и отдыха детей 
		качества	
Задачи программы	1.	Удовлетворение потребностей детей и молодежи в получении доступного и качественного дошкольного, общего
 (включая обучение по адаптированным программам)  и дополнительного образования.
2.	Сохранение и укрепление здоровья обучающихся на основе совершенствования  организации питания и оздоровления детей в летний период.
3.	 Поддержка педагогических работников и талантливых и одаренных детей
	
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы
	1.Количество дополнительно мест для реализации программ дошкольного образования за счет более эффективного использования имеющихся площадей и групп кратковременного пребывания
2.Удельный вес численности населения города Орла в возрасте от 3 до 18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте 3-18 лет.
3. Отношение численности детей 3-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к общей численности детей от 3 до 7 лет, имеющих возможности получать дошкольное образование по состоянию здоровья и желанию родителей.
4.Доля детей и подростков, охваченных услугами общего образования, от общего количества детей, имеющих показания к обучению.
5.Доля детей, получающих образование по адаптированным образовательным программам, от общего числа детей, нуждающихся в предоставлении данной услуги. 
6.Доля обучающихся, охваченных питанием, по отношению к общему количеству обучающихся.
7.Обеспечение детей в возрасте 5-18 лет программами дополнительного образования от общего количества детей от 5 до 18 лет.
8.Обеспечение детей  школьного возраста отдыхом в пришкольных оздоровительных лагерях  дневного пребывания.
9.Доля детей, перешедших на обучение по Федеральным государственным стандартам обучения, по отношению к общему количеству обучающихся
10. Доля детей, участвующих в очных предметных олимпиадах, конкурсах, по отношению к общему числу школьников
11.Количество детей и школьников,  получающих муниципальные премии
12.Доля педагогических работников, участвующих в профессиональных конкурсах
13.Доля педагогов, аттестованных на первую и высшую квалификационные категории, по отношению к общему количеству педагогов
14. Количество педагогических работников,   удостоенных муниципальной премии.	
Этапы и сроки реализации муниципальной программы                          	Муниципальная  программа  реализуется  в один этап: с 2018 года  по 2020  год 	
 Объемы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной  программы	Общий объём средств 8 400 596,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2018 год - 2 765 736,7 тыс. рублей;
2019 год - 2 811 921,6 тыс. рублей;
2020 год - 2 822 937,7 тыс. рублей;
из них:
областные средства 4 783 943 тыс. рублей, в том числе по годам:
2018 год – 1 594 647,7 тыс. рублей;
2019 год – 1 594 647,6 тыс. рублей;
2020 год – 1 594 647,7 тыс. рублей;
средства бюджета города Орла            3 616 653,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2018 год - 1 171 089,0 тыс. руб.,
2019 год - 1 217 274,0 тыс. руб.,
2020 год - 1 228 290,0 тыс. руб.
	
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы        	1. Повышение уровня удовлетворенности населения качеством образовательных услуг.
2. Обеспечение выполнение государственных гарантий общедоступности и бесплатности дошкольного и общего образования, в том числе коррекционного.
3. Увеличение охвата детей программами дополнительного образования.
4.  Обеспечение мер поддержки педагогов и талантливых детей.
5.  Повышение эффективности использования бюджетных средств, обеспечение финансово- хозяйственной самостоятельности учреждений образования за счет реализации новых принципов финансирования (на основе муниципальных заданий).	

Раздел 1  «Общая характеристика сферы реализации  муниципальной программы»  

Главным направлением работы муниципальных учреждений образования является  обеспечение доступности и качества образования для всех социальных слоев населения в соответствии с требованиями сегодняшнего дня. 
Муниципальная система образования зарекомендовала себя как сфера, способная качественно выполнять задачи по обучению подрастающего поколения, о чем свидетельствуют положительные результаты Государственной итоговой аттестации, Всероссийских проверочных работ, региональных диагностических и мониторинговых исследований. 
По состоянию на 1 декабря 2017 года, муниципальная система представлена 43 общеобразовательными, 81 дошкольным и 26 учреждениями дополнительного образования. В учреждениях дополнительного образования 17 учреждений, подведомственных управлению образования администрации города Орла,             8 образовательных учреждений, подведомственных управлению культуры администрации города Орла, 1 образовательное учреждение, подведомственное управлению социальной поддержки населения, физической культуры и спорта, информационно - методическую помощь педагогам и воспитателям оказывает городской информационно - методический центр.
Дошкольное образование в городе Орле представляет собой многофункциональную сеть, состоящую из 81 дошкольного образовательного учреждения, из которых: 17 детских садов, 1 детский сад присмотра и оздоровления, 8 детских садов компенсирующего вида, 35 детских садов комбинированного вида, 9 детских садов общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений, 11 Центров развития ребенка. 
В соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»  удается обеспечить 100% доступность дошкольного образования  детей в возрасте от 3 до 7 лет.  За последние три года произошло увеличение контингента воспитанников ДОУ с 16037 до 17845 детей. 
Для поддержки детей с особыми образовательными потребностями в городе Орле работают 9 детских садов компенсирующего вида для детей с нарушением зрения, опорно-двигательного аппарата, функциональными нарушениями нервной системы, интеллекта, для детей с туберкулезной интоксикацией и часто болеющих детей.
В 63 детских садах наряду с группами общеразвивающей направленности функционируют 141 группа компенсирующей, оздоровительной и комбинированной направленности.
Программы общего образования, в том числе адаптированные, реализуют общеобразовательные учреждения. Контингент обучающихся в муниципальных учреждениях образования продолжает расти и ежегодно увеличивается на 1000 школьников. В 2017 году  32633 ученика посещают муниципальные образовательные учреждения. Для удовлетворения  повышенной мотивации обучения  действуют лицеи, гимназии, школы с углубленным изучением ряда предметов, открыты классы с углубленным и профильным изучением предметов.
В целях обеспечения доступности и вариативности образования, удовлетворения образовательных запросов родителей и учеников в 2017 году открыты:
180 классов с углубленным изучением предметов, 35 профильных классов и 23 бипрофильных (профильная и общеобразовательная группы), 64 класса, где занятия ведутся по адаптированным общеобразовательным программам,  сформированы  211 групп  продленного дня для 4809 детей. Для 119 учащихся  учеников организовано обучение на дому.
Все учащиеся 1-8 классов и учащиеся 9-х классов семи школ города в соответствии с требованиями Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» успешно осваивают новые федеральные государственные образовательные стандарты, реализуют программы внеурочной деятельности.
Равноправными участниками муниципальной системы образования  являются 26 учреждений дополнительного образования, воспитанниками которых являются более 22 000 детей и школьников. В числе воспитанников ДЮСШ, Домов и Центров творчества - победители и призеры различных творческих конкурсов и соревнований.
Муниципальными учреждениями образования проводится целенаправленная работа по улучшению положения детей с ограниченными возможностями здоровья, детей – инвалидов. В городе сформирована и функционирует служба психолого-педагогического и медико-социального сопровождения. Для детей, нуждающихся в психолого-педагогическом, медико- социальном сопровождении действует городской образовательный центр.  На базе Центра работает городская психолого-медико-педагогическая комиссия, служба ранней помощи детям, имеющим ограничения в здоровье. 
В 10 общеобразовательных учреждениях (№№ 4,5,6,7,12,20,22,25,36,45) и 9 детских садах (№№3,13,17,25,34,35,73,84,87) в рамках государственной программы «Доступная среда» созданы условия для обучения и воспитания  детей, имеющих ограничения в здоровье: установлены пандусы, расширены дверные проемы, оборудованы учебные места, выполнена специальная разметка для слабовидящих детей. 
При этом существует ряд проблем в муниципальной системе образования, которые являются препятствием для ее эффективного функционирования и успешного развития:
-	изношенность технологического оборудования, систем коммуникаций и зданий большинства муниципальных учреждений образования, требующих серьезного текущего ремонта или реконструкции;
-	необходимость в пополнении школьных фондов учебниками, соответствующими федеральным государственным образовательным стандартам;
-	потребность укрепления материально- технической базы учреждений дополнительного образования, особенно кружков и студий технической направленности;
-	 острая нехватка ученических мест, что не позволяет организовать обучение в одну смену;
-	острая нехватка мест в дошкольных учреждениях для детей  от 1,5 до 3-х лет.
 Средняя заработная плата по состоянию на 1 декабря 2017 года педагогов образовательных учреждений города  Орла соответствует требованиям Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки». Своевременно выплачивается компенсация за методическую литературу, выполнение обязанностей классного руководителя. При этом зарплаты молодых специалистов существенно ниже, что не способствует привлекательности педагогической профессии и закреплению педагогов в учреждениях образования.
Условия для дальнейшего поступательного развития системы образования города  Орла и создает муниципальная программа «Развитие муниципальной системы образования в городе  Орле (2018-2020 годы)». 
Программа определяет приоритетные «точки роста» и конкретные механизмы участия в реализации приоритетных направлений развития образования города Орла.
Предлагаемая к реализации муниципальная программа ориентирована на наиболее проблемные зоны системы образования города, учитывает приоритетные направления развития отрасли и одновременно, обеспечивает  взаимосвязь с государственной программой Орловской области  «Образование в Орловской области на (2013- 2020 годы)»
Реализация Программы позволит обеспечить:
1)	поступательное развитие системы образования города  Орла по  ключевым направлениям; 
2)	сконцентрировать ресурсы на наиболее эффективных и перспективных направлениях развития муниципальной системы образования; 
3)	привлечь софинансирование из федерального и регионального бюджетов. 
К числу внешних факторов и условий, которые могут оказать влияние на достижение показателей (индикаторов) относятся экономические факторы: динамика роста цен и тарифов на товары и услуги, изменение среднемесячных заработков в экономике.
При реализации муниципальной программы остаются финансово - экономические риски, связанные с ограниченными возможностями бюджета, и в связи с этим возможное несвоевременное финансирование основных мероприятий  Программы. 

Раздел 2 «Приоритеты муниципальной политики  в сфере реализации  муниципальной программы, цели и задачи муниципальной программы»
Приоритеты муниципальной программы определены в соответствии с:
-	Федеральным законом от 29.12. 2012 года №ФЗ-273 «Об образовании в Российской Федерации»; 
-	 Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- 	Федеральным законом от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;
- 	Указом Президента Российской Федерации от 7  мая 2012 года №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики;
-	 Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»;
-	 Государственной Программой Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года №792-р;
- 	Законом Орловской области от 22 августа 2005 года №529-ОЗ «О гарантиях прав ребенка в Орловской области»;
-	 Законом Орловской области от 5 февраля 2010 года №1021-ОЗ «Об основах  организации отдыха и оздоровления детей в Орловской области»;
-	Закон Орловской области от 6 сентября 2013 года №1525-ОЗ «Об образовании в Орловской области»;
 - 	Уставом  города Орла;
-	нормативно-правовыми актами города Орла, в части касающейся сферы образования.
Приоритетными направлениями  муниципальной программы являются:
 -	организация предоставления качественного общедоступного и бесплатного общего (в том числе обучения по адаптированным образовательным программам ) и дополнительного образования;
-	 создание комфортных условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных учреждениях;	
-	 сохранение и укрепление здоровья обучающихся на основе совершенствования организации питания и оздоровления детей в летний период.  
-	 выявления и поддержка одаренных и талантливых детей,  создание условий для  их развития
Целью Программы является создание условий для обеспечения бесплатного доступного качественного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования, оздоровления и  отдыха детей.
Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:  
1.	Удовлетворение потребностей детей и молодежи в получении доступного и качественного дошкольного, общего (включая обучение по адаптированным программам)  и дополнительного образования.
2.	Сохранение и укрепление здоровья обучающихся на основе совершенствования  организации питания и оздоровления детей в летний период.
3.	 Поддержка педагогических работников системы образования и талантливых и одаренных детей
Решение поставленных задач будет осуществляться через выполнение  основных мероприятий Программы. Реализация цели и задач Программы обеспечит:
- дальнейшее развитие  муниципальной системы образования, 
- повышение уровня удовлетворенности населения города Орла качеством образовательных услуг, 
-обеспечение выполнение государственных гарантий общедоступности и бесплатности дошкольного и общего образования, в том числе обучение по адаптированным  образовательным программам,
-	обеспечение поддержки  педагогических работников и одаренных и талантливых детей,
-увеличение охвата детей программами дополнительного образования, 
-повышение эффективности использования бюджетных средств, обеспечение финансово - хозяйственной самостоятельности учреждений образования за счет реализации новых принципов финансирования (на основе муниципальных заданий).

Раздел III «Перечень и характеристика мероприятий муниципальной программы, ресурсное обеспечение муниципальной программы»
	
Программа рассчитана на три года, и реализуется в один этап: с 2018 по    2020 год. 
Основные мероприятия Программы: 
Основное мероприятие 1 Программы:
- Развитие системы дошкольного, общего и дополнительного образования детей;
Основное мероприятие 2 Программы: 
- Поддержка педагогических работников системы образования, талантливых и одаренных детей. 
Основные мероприятия Программы изложены в Перечне основных мероприятий Программы (Приложение  к Программе) и направлены на достижение всеми учреждениями дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей качественного обучения, обновление содержания и технологий образования в соответствии с изменяющимися требованиями. 
При этом будет обеспечена реализация федеральных государственных образовательных стандартов начального и основного общего образования. 
Основное мероприятие 1 Программы  предусматривает реализацию новых финансово-экономических и организационно-управленческих механизмов, стимулирующих повышение качества образования, а также расширение информационной открытости системы образования. В него входят мероприятия по  обучению нуждающихся детей по адаптивным образовательным программам программам и психолого - педагогическому и медико – социальному сопровождению детей с ограниченными возможностями здоровья или  детей – инвалидов,  по организации питания школьников и организации летнего отдыха и оздоровления детей.
Для реализации основного мероприятия 1 Программы  до подведомственных учреждений образования доводятся муниципальные задания на оказание муниципальных услуг.
В рамках основного мероприятия 2 Программы  будет реализован комплекс мер, направленных на привлечение в муниципальные образовательные организации молодых талантливых педагогов, обеспечение  поддержки педагогических работников системы образования, создание условий и стимулов для профессионального развития работников образовательных организаций. Инициативы образовательных учреждений получат поддержку через конкурсы для педагогических работников. 
Будет организовано олимпиадное и конкурсное движения для обучающихся с целью выявления талантливых и одаренных детей. В основное мероприятие 2 Программы  включены также мероприятия по поддержке  талантливых и одаренных детей.
В рамках основного мероприятия 2 Программы  будут выполнены мероприятия по реализации дополнительных образовательных программ в муниципальных учреждениях дополнительного образования.
Реализация основных мероприятий Программы позволит обеспечить создание оптимальных условий для обеспечения доступного и качественного дошкольного, общего (в том числе обучения по адаптированным образовательным программам) образования и дополнительного образования, обеспечить организацию питания школьников, летнего отдыха и оздоровления детей, осуществить поддержку педагогических работников и талантливых и одаренных детей.
Общий объем финансирования на реализацию мероприятий муниципальной программы «Развитие муниципальной системы  образования города Орла на 2018-2020 годы»  составляет 8 400 596,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 
2018 год  - 2 765 736,7 тыс. рублей,
2019 год  - 2 811 921,6 тыс. рублей,
2020 год -  2 822 937,7 тыс. рублей.
Объем финансирования мероприятий Программы ежегодно уточняется решением Орловского городского Совета народных депутатов о бюджете города Орла на очередной финансовый год и плановый период.
Выделение ассигнований главным распорядителям средств бюджета города Орла для финансирования мероприятий Программы будет осуществляться в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета города Орла, лимитами бюджетных обязательств на очередной финансовый год и порядком исполнения расходной части бюджета города Орла, установленным бюджетным законодательством.

Раздел IV « Перечень целевых показателей муниципальной программы с  распределением плановых значений по годам ее реализации»

Целевые показатели (индикаторы) эффективности реализации Программы количественно и качественно характеризуют  ход ее реализации, достижение целей и решение задач муниципальной программы; отражают специфику сферы образования, непосредственно зависят от решения основных задач, на выполнение  которых направлена реализация Программы.
Целевые показатели учитывают показатели, определенные указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».

Сведения о  целевых показателях эффективности реализации
муниципальной программы 
«Развитие муниципальной системы образования 
города Орла на 2018-2020 годы»

N п/п	Наименование программы, наименование показателя	Единица измерения	Значения показателей эффективности	
			2017 год (базовый)	2018 год	2019 год	2020 год	
1	2	3	4	5	6	7	
	«Развитие муниципальной системы образования города Орла на 2018-2020 годы»						
1

	Количество дополнительно открытых мест для реализации программ дошкольного образования за счет более эффективного использования имеющихся площадей и групп кратковременного пребывания	 человек

 единиц	490

3 	76

2
	42

1	10

1	
1.	2	Удельный вес численности населения города Орла в возрасте от 3 до 18 лет, охваченного образованием, в общей численности населения в возрасте 3-18 лет.	  %	93	94	95	97	
3
	Отношение численности детей 3-7 лет, которым предоставлена возможность получать услуги дошкольного образования, к общей численности детей от 3 до 7 лет, имеющих возможности получать дошкольное образование по состоянию здоровья и желанию родителей)	 %	81	82,5	84	85	
2.	4	Доля детей и подростков, охваченных услугами общего образования, от общего количества детей, имеющих показания к обучению.	 %	99	99,3	99,5	99,9	
3.	5	Доля детей, получающих образование по адаптированным образовательным программам, от общего числа детей, нуждающихся в предоставлении данной услуги.	%	98	98,5	99	99,9	
4.	6	Доля обучающихся, охваченных питанием, по отношению к общему количеству обучающихся	%	100	100	100	100	
5.	7	Доля детей в возрасте 5-18 лет, охваченных программами дополнительного образования, от общего количества детей от 5 до 18 лет.	 %	65	68	72	75	
6.	8	Обеспечение детей 7 - 17 лет  отдыхом в пришкольных оздоровительных лагерях  дневного пребывания.	 человек	6672	6674	6676	6678	
7.	9	Доля обучающихся детей с ограниченными возможностями здоровья, по отношению к общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья, подлежащих обучению.	 %	98,5	99	99,5	99,9	
8.	10	Доля детей, перешедших на обучение по Федеральным государственным стандартам обучения, по отношению к общему количеству обучающихся	 %	89	90	95	100	
9.	11	Доля детей, участвующих в  очных предметных олимпиадах, конкурсах, по отношению к общему числу школьников	%	55	60	65	70	
10.	12	Количество детей и школьников,  получающих муниципальные премии 	 человек	61	61	61	61	
11.	13	Доля педагогических работников, участвующих в городских профессиональных конкурсах 	%	3	3,5	4,5	5	
12.	14	Доля педагогов, аттестованных на первую и высшую квалификационные категории, по отношению к общему количеству педагогов	 %	79	80	82	85	
 
Раздел V «Ожидаемые результаты реализации  муниципальной программы. Управление рисками реализации муниципальной программы»
По итогам реализации Программы ожидается достижение следующих результатов. 
Возрастет с 93 до 97% удельный вес численности населения города Орла в возрасте от 3 до 18 лет, охваченного образованием, в общей численности детского населения в возрасте 3-18 лет.
Сохранится 100% обеспеченность местами в детских садах детей в возрасте от 3 до 7 лет. На 618 увеличится количество мест в дошкольных учреждениях за счет наиболее эффективного использования имеющихся площадей и открытия групп кратковременного пребывания.
Увеличится с 98 до 99,9 % доля детей, получающих образование по адаптированным образовательным программам, от общего числа детей, нуждающихся в предоставлении данной услуги, 
Сохранится показатель по охвату бесплатным питанием 100% школьников.
С 89% до 100 по отношению к общему количеству обучающихся увеличится доля детей, перешедших на обучение по Федеральным государственным стандартам  образования.
С 6672 до 6678 человек увеличится количество детей школьного возраста, обеспеченных отдыхом в пришкольных оздоровительных лагерях  дневного пребывания.
Доля детей, участвующих в очных предметных олимпиадах, увеличится с 55 до 70%.  Количество детей, получающих муниципальные стипендии, сохранится   и составит 61 человек. 
Доля педагогов, аттестованных на первую или высшую квалификационные категории увеличится с 79 до 85 % 
Увеличится охват детей программами дополнительного образования детей  с 65 до 75%.
К рискам реализации Программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие: 
1. Организационные риски, связанные с ошибками управления реализацией  Программы, могут привести к невыполнению ряда мероприятий Программы или задержке в их выполнении.  
 2. Финансовые риски, которые связаны с финансированием Программы в неполном объеме в связи с ограниченными  возможностями бюджета.
3. Непредвиденные риски, связанные с кризисными явлениями в экономике, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных экономических показателей. 
Поскольку в рамках реализации Программы практически отсутствуют возможности управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание будет уделяться управлению финансовыми рисками за счет: 
ежегодного уточнения финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, в зависимости от достигнутых результатов; определения приоритетов для первоочередного финансирования; привлечения внебюджетных источников финансирования. 
Для проведения мониторинга реализации Программы управление образования администрации города Орла, в соответствии с пунктами 4.5 – 4.7. «Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Орла», утвержденного постановлением Администрации города Орла от 28.10.2013 № 4849, представляет в финансово-экономическое управление администрации города Орла необходимую отчетную информацию ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом (1 квартал, полугодие, 9 месяцев, год), и ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется  управлением образования города Орла по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Программы в соответствии с разделом V «Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Орла», утвержденного постановлением Администрации города Орла от 28.10.2013 № 4849.
Программа считается завершенной, и ее финансирование прекращается после завершения сроков реализации Программы и выполнения всех программных мероприятий.

  Начальник управления образования                                                     А.В. Шатохин
Приложение  к Программе

Перечень основных мероприятий муниципальной программы
«Развитие муниципальной системы образования
города Орла на 2018-2020 годы»

1 	Номер и наименование основного мероприятия муниципальной программы
 	Ответственный исполнитель, соисполнитель 	Срок (год)	Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)	Объемы финансирования, всего, тыс. руб.	В том числе по годам реализации, тыс. руб.	
			начала реализации	окончания реализации			2018	2019	2020	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	
	Муниципальная программа
«Развитие муниципальной системы образования
города Орла на 2018-2020 годы»	УО, УК, УСПНФиС	2018	2020	X	X	X	X	X	
	Всего:					8 400 596,0	2 765 736,7	2 811 921,6	2 822 937,7	
	в том числе, областной бюджет					4 783 943,0	1 594 647,7	1 594 647,6	1 594 647,7	
	в том числе, бюджет города Орла					3 616 653,0	1 171 089,0	1 217 274,0	1 228 290,0	
	Всего:	УСПНФиС	X	63 612,0	20 516,0	21 451,0	21 645,0	
	в том числе, бюджет города Орла		X	63 612,0	20 516,0	21 451,0	21 645,0	
	Всего:	УК	X	488 052,0	158 456,0	164 057,0	165 539,0	
	в том числе, бюджет города Орла			488 052,0	158 456,0	164 057,0	165 539,0	
	Всего:	УО
	X	7 848 932,0	2 586 764,7	2 626 413,6	2 635 753,7	
	в том числе, областной бюджет	X	X	X	X	4 783 943,0	1 594 647,7	1 594 647,6	1 594 647,7	
	в том числе, бюджет города Орла	X	X	X	X	3 064 989,0	992 117,0	1 031 766,0	1 041 106,0	
Основное мероприятие I Программы   - Развитие системы дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей
Всего:	УО, УК, УСПНФиС	2018	2020	X	8 377 797,3	2 757 871,8	2 804 486,7	2 815 438,8	
в том числе, областной бюджет	X	X	X	X	4 782 887,3	1 594 295,8	1 594 295,7	1 594 295,8	
в том числе, бюджет города Орла	X	X	X	X	3 594 910,0	1 163 576,0	1 210 191,0	1 221 143,0	
Всего:	УО	X	X	X	7 827 374,3	2 579 328,8	2 619 382,7	2 628 662,8	
в том числе, областной бюджет		X	X	X	4 782 887,3	1 594 295,8	1 594 295,7	1 594 295,8	
в том числе, бюджет города Орла		X	X	X	3 044 487,0	985 033,0	1 025 087,0	1 034 367,0	
Всего:	УК	X	X	X	486 811,0	158 027,0	163 653,0	165 131,0			
в том числе, бюджет города Орла		X	X	X	486 811,0	158 027,0	163 653,0	165 131,0			
Всего:	УСПНФиС	X	X	X	63 612,0	20 516,0	21 451,0	21 645,0			
в том числе, бюджет города Орла		X	X	X	63 612,0	20 516,0	21 451,0	21 645,0			
	Мероприятие 1- Развитие системы дошкольного образования					Всего:
3 759 019,5

в том числе: 
областной бюджет-
2 358 505,5

бюджет города Орла -
1 400 514,0	
1 218 144,5

786 168,5

431 976,0	
1 268 255,5

786 168,5

482 087,0	
1 272 619,5

786 168,5

486 451,0			
1	1.1.Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования	УО	2018	2020	Обеспечение  местами в дошкольных учреждениях детей  от 3 до 7 лет, нуждающихся в устройстве	0	0	0	0			
2	1.2.Открытие дополнительных мест для реализации программ дошкольного образования за счет более эффективного использования имеющихся площадей, открытия групп кратковременного пребывания, консультационных пунктов 	УО	2018	2020	 Обеспечение доступности дошкольного образования для детей 3-7 лет, увеличение количества мест для детей в возрасте от 1,5 до 3-х лет.	0	0	0	0	
3	1.3.Выполнение текущего ремонта и укрепление материально- технической базы учреждений дошкольного образования	УО	2018	2020	  Выполнение предписаний надзорных органов по содержанию зданий  детских садов	4 840,0 –бюджет города Орла  	
2 000,0

	
1 414,0

	
1 426,0

	
4	1.4.Капитальный ремонт МБДОУ «Детский сад №2 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному направлению развития детей» г. Орла	УО	2018	--	 Создание безопасных условий пребывания воспитанников 	бюджет города Орла-
3 000,0	

3 000,0	

0	

0	
5	1.5. Организация выплат компенсации части  родительской платы за содержание ребенка в детском саду в соответствии с постановлением   Правительства Орловской области от 18 апреля 2014 №93 «О компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми, посещающими образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования»	УО	2018	2020	 Материальная  поддержка проживающих в Орловской области семей, чьи дети посещают муниципальные дошкольные учреждения
	
 областной бюджет-
162 435,0	

54 145,0	

54 145,0	

54 145,0	
6	 1.6.Обеспечение выплаты заработной платы работникам учреждений дошкольного образования в рамках  выполнения муниципального задания	УО	2018	2020	Обеспечение заработной платы работников дошкольных учреждений 	Всего:
2 922 524,4
 в том числе: 
областной бюджет -

2 185 853,4
бюджет города Орла-
736 671,0	
955 399,8

728 617,8

226 782,0	
982 413,8

728 617,8

253 796,0	
984 710,8

728 617,8

256 093,0

7	1.7.Организация участия педагогических работников дошкольных учреждений в мероприятиях по повышению профессиональной квалификации	УО	2018	2020	 Повышение профессиональной квалификации  педагогов дошкольного образования	0	0	0	0	
8	1.8.Внедрение Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования 	УО	2018	2020	 Обеспечение повышения качества дошкольного образования	0	0	0	0	
	Мероприятие 2 - Развитие системы общего образования
Всего:	УО	2018	2020		3 456 395,9	1 171 987,3	1 140 697,3	1 143 711,3	
	в том числе, областной бюджет	X	X	X	X	2 424 381,1	808 127,3	808 127,3	808 127,3	
	в том числе, бюджет города Орла	X	X	X	X	1 032 014,0	363 860,0	332 570,0	335 584,0	
	Всего:	УО	X	X	X	3 450 282,9	1 169 876,3	1 138 707,3	1 141 699,3	
	областной бюджет		X	X	X	2 424 381,9	808 127,3	808 127,3	808 127,3	
	бюджет города Орла		X	X	X	1 025 901,0	361 749,0	330 580,0	333 572,0	
	бюджет города Орла	УК	X	X	X	3 234,0	1 116,0	1 052,0	1 066,0	
	бюджет города Орла	УСПНФиС	X	X	X	2 879,0	995,0	938,0	946,0	
1	2.1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного общего образования, в том числе по адаптированным образовательным программам	УО	2018	2020	Обеспечение  возможности обучения нуждающимся детям обучаться по адаптированным образовательным программам	0	0	0	0	
2	2.2. Обеспечение перехода школьников на обучение по Федеральным государственным образовательным  стандартам 	УО	2018	2020	Обеспечение повышения качества общего образования	0	0	0	0	
3	2.3. Организация участия педагогических работников общего образования в мероприятиях по повышению профессиональной квалификации	УО	2018	2020	 Повышение уровня профессиональной подготовки педагогических работников общего образования	0	0	0	0	
4	2.4.Обеспечение участия обучающихся во Всероссийских проверочных работах, диагностических и мониторинговых работах, проводимых регионом,  Государственной итоговой аттестации выпускников 9 и 11 классов 	УО	2018	2020	 Повышения качества  образования школьников	0	0	0	0	
5	2.5.Создание условий для обучения в бщеобразовательных учреждений детей с ограниченными возможностями здоровья 	УО	2018	2020	 Организация предоставления общего образования детям с ограниченными возможностями здоровья 	0	0	0	0	
6	2.6.Организация диагностико- консультативной  помощи нуждающимся детям, обучающимся по программам общего образования, в том числе психолого-педагогического и медико- социального сопровождения 	УО	2018	2020	Оказание диагностико- консультативной помощи нуждающимся детям и предоставление психолого - педагогического и медико- социального сопровождения детям с ограниченными возможностями здоровья	0	0	0	0	
7	2.7.Организация мер социальной поддержки в виде школьного питания	УО	2018	2020	 Обеспечение всех школьников бесплатным питанием	бюджет города Орла       83 600,0	

83 600,0	

0	

0	
8	2.8.Создание условий для оздоровления детей через организацию летнего отдыха в пришкольных лагерях дневного пребывания и загородных оздоровительных лагерях

Всего:	УО, УК, УСПНФиС	2018	 2020	Обеспечение условий для организации оздоровления летнего отдыха детей в пришкольных лагерях дневного пребывания и загородных оздоровительных лагерях	76 577,0	26 464,0	24 941,0	25 172,0	
	бюджет города Орла	УО				70 464,0	24 353,0	22 951,0	23 160,0	
	бюджет города Орла	УК				3 234,0	1 116,0	1 052,0	1 066,0	
	бюджет города Орла	УСПНФиС				2 879,0	995,0	938,0	946,0	
9	2.9.Выполнение текущего ремонта и укрепление материально- технической базы учреждений дошкольного образования	УО	2018	2020	 Обеспечение содержания зданий и сооружений учреждений общего образования 	бюджет города Орла
7 840,0	

5 000,0	

1 414,0	

1 426,0	
10	2.10. Обеспечение выплаты заработной платы работникам учреждений  общего образования	УО	2018	2020	Обеспечение  выплат заработной платы работникам общеобразовательных организаций 	Всего:
2 755 583,9
в том числе:
 областной бюджет -
2 273 622,9
бюджет      города Орла
481 961,0	
906 244,3

757 874,3

148 370,0	
923 918,3

757 874,3

166 044,0	
925 421,3

757874,3

167 547,0	
11	2.11. Организация выплат педагогам за выполнение обязанностей классного руководителя в соответствии
с постановлением Правительства Орловской области от 29 декабря 2012 года №505 «О порядке, размерах и условиях выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам   областных государственных и муниципальных учреждений образования»  	УО	2018	2020	 Усиление роли  классного руководителя в воспитательном процессе, материальная поддержка  педагогических работников, выполняющих функции классных руководителей 	Всего:
Областной бюджет-
119 430,0

39 810,0

39 810,0	

39 810,0	
	Мероприятие 3 - Развитие системы дополнительного образования
Всего:	УО, УК, УСПНФиС	2018	2020	X	1 162 382,0	367 740,0	395 534,0	399 108,0	
1	бюджет города Орла	УО	X	X	X	618 072,0	191 308,0	212 420,0	214 344,0	
	бюджет города Орла	УК	X	X	X	483 577,0	156 911,0	162 601,0	164 065,0	
	бюджет города Орла	УСПНФиС	X	X	X	60 733,0	19 521,0	20 513,0	20 699,0	
1	3.1. Организация предоставления  дополнительного образования 	УО, УК, УСПНФиС	2018	2020	  Предоставление возможности детям  обучаться по дополнительным образовательным программам	0	0	0	0	
2	3.2.	3.2.Обеспечение выплаты заработной платы работникам учреждений   дополнительного образования
рамках выполнения муниципального задания
Всего:	УО, УК, УСПНФиС	2018	2020	Обеспечение   выплаты заработной платы работникам учреждений  дополнительного образования	1 034 648,0	328 482,0	351 492,0	354 674,0	
	бюджет города Орла	УО				514 362,0	158 340,0	177 209,0	178 813,0	
	бюджет города Орла	УК				467 969,0	153 090,0	156 730,0	158 149,0	
	бюджет города Орла	УСПНФиС				52 317,0	17 052,0	17 553,0	17 712,0	
3	3.3.Организация условий для увеличения количества детей, обучающимся по  программам дополнительного образования	УО	2018	2020	Обеспечение охвата детей программами дополнительного образования
 с 68% до 75%	0	0	0	0	
4	3.4.Обеспечение выплаты заработной платы работникам
 городского образовательного центра психолого-  педагогического и медико- социального сопровождения 	УО	2018	2020	Обеспечение выплаты заработной платы  работникам городского образовательного центра психолого-  педагогического и медико- социального сопровождения	
 бюджет города Орла
33 903,0	

10 437,0	

11 680,0	

11 786,0	
5	3.5.Обеспечение выплаты заработной платы работникам
 городского информационно - методического центра 	УО			Обеспечение выплат заработной платы работникам городского
информационно- методического центра	Всего:
16 658,0

 местный бюджет
16 658,0	

5 128,0	

5 739,0	

5 791,0	
Основное мероприятие II Программы - Поддержка педагогических работников системы образования, талантливых и одаренных детей
Всего:	УО, УК	2018	2020	X	22 798,7	7 864,9	7 434,9	7 498,9	
в том числе, областной бюджет	X	X	X	X	1 055,7	351,9	351,9	351,9	
в том числе, бюджет города Орла	X	X	X	X	21 743,0	7 513,0	7 083,0	7 147,0	
Всего:	УО	X	X	X	21 557,7	7 435,9	7 030,9	7 090,9	
в том числе, областной бюджет		X	X	X	1 055,7	351,9	351,9	351,9	
в том числе, бюджет города Орла		X	X	X	20 502,0	7 084,0	6 679,0	6 739,0	
Всего:	УК	X	X	X	1 241,0	429,0	404,0	408,0	
в том числе, бюджет города Орла		X	X	X	1 241,0	429,0	404,0	408,0	
Мероприятие 1 -Поддержка педагогических работников системы образования
Всего: 	УО, УК	2018	2020	X	19 622,7	6 766,9	6 400,9	6 454,9	
в том числе, областной бюджет	X	X	X	X	1 055,7	351,9	351,9	351,9	
в том числе, бюджет города Орла	X	X	X	X	18 567,0	6 415,0	6 049,0	6 103,0	
Всего:	УО			X	19 214,7	6 625,9	6 267,9	6 320,9	
в том числе, областной бюджет	X	X	X	X	1 055,7	351,9	351,9	351,9	
в том числе, бюджет города Орла	X	X	X	X	18 159,0	6 274,0	5 916,0	5 969,0	
Всего:	УК	X	X	X	408,0	141,0	133,0	134,0	
в том числе, бюджет города Орла	X	X	X	X	408,0	141,0	133,0	134,0	
1	1.1.Обеспечение поддержки  педагогических  работников, ставших победителями  и призерами городских профессиональных конкурсов  	УО	2018	2020	Осуществление денежных выплат педагогическим работникам - победителям и призерам городских профессиональных конкурсов 	  Всего:
1 235,7  в том числе:
областной бюджет – 1055,7
бюджет города Орла-180,0	
411,9

351,9

60,0	
411,9

351,9

60,0	
411,9

351,9

60,0	
2	1.2.Обеспечение мер социальной поддержки  в виде единовременной и ежемесячных выплат молодым специалистам и педагогам, компенсации за санаторно- курортное лечение 
Всего:	УО, УК	2018	2020	  Осуществление единовременных и ежемесячных выплат молодым специалистам- педагогам	17 256,0	5 964,0	5 621,0	5 671,0	
	бюджет города Орла	УО	X	X	X	16 848,0	5 823,0	5 488,0	5 537,0	
	бюджет города Орла	УК	X	X	X	408,0	141,0	133,0	134,0	
3	1.3.Обеспечение выплат муниципальных премий лучшим педагогическим работникам	УО	2018	2020	 Стимулирование  эффективности образовательной деятельности педагогических работников	 бюджет города Орла – 
1 131,0	

391,0	

368,0

372,0	
4	1.4.Вовлечение  педагогических работников в инновационную деятельность по совершенствованию образовательной деятельности	УО	2018	2020	Повышение качества образовательной деятельности и результатов обучения 	0	0	0	0	
	 Мероприятие 2- Выявление и поддержка талантливых и одаренных детей
Всего:	УО, УК	2018	2020	X	3 176,0	1 098,0	1 034,0	   1 044,0	
	бюджет города Орла	УО	X	X	X	2 343,0	810,0	763,0	770,0	
	бюджет города Орла	УК	X	X	X	833,0	288,0	271,0	274,0	
1	 2.1.Организация и проведение школьного и муниципального этапов Всероссийской предметной олимпиады школьников, участие школьников в региональном и заключительном этапах Всероссийской олимпиады	УО	2018	2020	 Выявление, развитие и поддержка талантливых и одаренных  обучающихся	0	0	0	0	
2	2.2. Обеспечение выплат муниципальных стипендий
талантливым  и одаренным обучающимся общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования
Всего:	УО, УК	2018	2020	 Поддержка детей, имеющих повышенную мотивацию обучения и добивающихся  высоких результатов	3 176,0	1 098,0	1 034,0	   1 044,0	
	бюджет города Орла	УО	X	X	X	2 343,0	810,0	763,0	770,0	
	бюджет города Орла	УК	X	X	X	833,0	288,0	271,0	274,0	
3	 2.3.Организация участия и проведение для школьников, воспитанников учреждений дополнительного образования творческих  конкурсов, смотров, фестивалей	УО	2018	2020	 Развитие творческих способностей детей и школьников	0	0	0	0	

Начальник управления образования                                                                                            А. В. Шатохин