РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
орловская область
Муниципальное образование  «Город Орёл»
Администрация города Орла

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 ноября 2013 г.                                                                      № 5080
Орёл

О ведомственной целевой программе «Развитие физической культуры и  массового спорта в городе Орле на 2014-2016 годы»

В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением администрации города Орла от 25 октября 2010 года № 3493 «О порядке разработки, реализации и мониторинга реализации ведомственных целевых программ города Орла», постановляю:
1. Утвердить ведомственную целевую программу «Развитие физической культуры и массового спорта в городе Орле на 2014-2016 годы» (приложение 1).
2. Постановление администрации города Орла от 09.02.2011 г. № 332 «О городской долгосрочной целевой программе «Развитие физической культуры и массового спорта в городе Орле на 2011-2015 годы» признать утратившим силу с 01.01.2014 года.
3. Отделу по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла (Е.Н. Костомарова) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте администрации города Орла в сети Интернет (www.orel-adm.ru).
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Орла Е.В. Данилевскую.

Глава администрации 
      города Орла                                                                                       М.Ю. Берников 

Приложение  1
 к постановлению администрации города Орла
№ 5080 от 07 ноября 2013 г.

Ведомственная целевая программа
«Развитие физической культуры и массового спорта в городе Орле
на  2014-2016 годы»

Паспорт  
Ведомственной целевой программы
Наименование программы	Ведомственная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в городе Орле на 2014-2016 годы» (далее Программа)	
Главный распорядитель бюджетных средств	Управление по физической культуре, спорту и молодёжной политике администрации города Орла  	
Цели программы	Цель Программы - создание условий для развития физической культуры и массового спорта на территории города Орла
	
Сроки реализации программы	2014-2016 годы	
Ответственный исполнитель	Управление по физической культуре, спорту и молодёжной политике администрации города Орла (УФКСиМП). 
Соисполнители Программы: МКУ «УКС г. Орла», МБОУ ДОД «Городской спортивно-оздоровительный центр» (МБОУ ДОД «ГСОЦ») 	
Ожидаемые результаты реализации программы	- увеличение жителей города, систематически занимающихся физической культурой и спортом; 
- увеличение обеспеченности спортивными сооружениями	
Целевые индикаторы и показатели	Достижение к концу срока реализации Программы следующих целевых показателей:
 - удельный вес жителей города, систематически занимающихся физической культурой и массовым спортом, 17,5 %;
- обеспеченность спортивными сооружениями:
  плоскостными 288,0 тыс. кв. м.;  
  спортивными залами 47,7 тыс. кв. м.	
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования составляет 68657,0 тыс. рублей, в том числе: бюджет города Орла 66057,0 тыс. рублей (2014 год – 43557,0 тыс. рублей, 2015 год – 17500,0 тыс. рублей, 2016 год – 5000 тыс. рублей), внебюджетные источники 2600 тыс. рублей    (2014 год – 850,0 тыс. рублей, 2015 год – 850,0 тыс. рублей, 2016 год – 900,0 тыс. рублей)	
1. ХАРАКТЕРИСТИКА проблем, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ
 НАПРАВЛЕНА ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

Одним из факторов, определяющих состояние здоровья населения, является поддержание оптимальной физической активности в течение всей жизни каждого гражданина. Привлечение широких масс населения к занятиям физической культурой, а также успехи на спортивных соревнованиях различных уровней являются бесспорным доказательством жизнеспособности и духовной силы любого города, региона или страны в целом.
В настоящее время имеются неблагоприятные тенденции снижения общих показателей состояния здоровья населения. В условиях неустойчивого развития экономики серьезную опасность для здоровья граждан представляют проблемы наркомании, алкоголизма и табакокурения. Наряду с этими причинами существенное негативное воздействие оказывает распространение вредных привычек, снижение уровня физической подготовленности различных групп населения, отсутствие потребности и возможности у большей части населения регулярно заниматься физической культурой и спортом.
Общая ситуация с физической культурой и массовым спортом в настоящее время характеризуется:
- недостаточным уровнем обеспеченности спортивными сооружениями для проведения физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы и неудовлетворительным техническим состоянием многих из них;
- нехваткой необходимого спортивного инвентаря и оборудования в образовательных учреждениях, спортивных школах, на спортивных сооружениях для обеспечения образовательного и учебно-тренировочного процесса;
- невысоким процентом охвата занимающихся физической культурой и спортом;
- разрушением системы физической культуры на предприятиях и в учреждениях (производственная физическая культура), отсутствием специалистов по физической культуре и спорту, работающих в трудовых коллективах;
- снижением интереса и потребности большинства людей к занятиям физической культурой и спортом в свободное время, в том числе самостоятельно;
- отсутствием устойчивой мотивации и материальной заинтересованности у специалистов высокой квалификации в области физической культуры и спорта в работе со спортивным резервом и населением по месту жительства;
- недостаточной работой по пропаганде здорового образа жизни и ценностей физической культуры и спорта в средствах массовой информации.
Опыт показывает, что эффективность средств физической культуры и спорта в профилактической деятельности по охране и укреплению здоровья, в борьбе с наркоманией, алкоголизмом, курением и правонарушениями, особенно среди молодежи, исключительно высока.
Именно решение проблемы физического воспитания и здоровья жителей города Орла, формирование ценностей здорового образа жизни и создание условий для активного отдыха людей всех возрастных групп, стабилизация показателей физической подготовленности и улучшения состояния здоровья населения города, повышение уровня подготовленности в спорте, позволяющего спортсменам показывать достойные результаты на соревнованиях различного ранга, и может быть определено в качестве основной задачи развития физической культуры и массового спорта в городе Орле.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 19 октября 1999 года №1683-р «Об одобрении Методики определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры» при нормативе обеспеченности спортивными сооружениями (спортивными залами) 3,5 тыс. кв. м на 10,0 тысяч населения, с учетом плотности населения для обеспечения минимальной двигательной активности, в городе Орле  на 01. 01. 2013 года году должно было быть 111,2 тыс. кв.м., фактически было 46,9 тыс.кв.м. При нормативе обеспеченности плоскостными спортивными сооружениями 19,5 тыс.кв. м. на 10,0 тыс. населения  в городе Орле должно было быть 619,5 тыс.кв.м., фактически было 287,0 тыс. кв. м.
Таким образом, в настоящее время обеспеченность спортивными сооружениями в городе Орле от нормативной потребности составляет: 
- спортивные залы 42,3%
- плоскостные спортивные сооружения 46,3 %. 
В городе Орле по состоянию на 1 января 2013 года систематически занимаются физической культурой и спортом 54,6 тыс. человек, что составляет 17,1 % от общего количества жителей города.  Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации определено увеличение показателя в 2015 году до 30%, в Орловской области до 19%. В городе Орле необходимо увеличить долю граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 17,5 % от общей численности населения города.
Одной из основополагающих задач является создание условий для развития физической культуры и спорта среди детей, подростков, молодежи. Не в полной мере проводится работа по физическому воспитанию в образовательных учреждениях, недостаточное число занимающихся в спортивных секциях школьников и студентов средних специальных учебных заведений. 
Необходимо объединение усилий органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, физкультурно-спортивных общественных объединений и организаций, а также отдельных граждан для развития физической культуры и спорта в городе. 
В течение 2011-2013 годов администрацией города Орла реализовывалась городская долгосрочная целевая программа «Развитие физической культуры и массового спорта в городе Орле на 2011-2015 годы».
 В связи с изменениями требований Бюджетного кодекса Российской Федерации с 1 января 2014 года в части разработки долгосрочных целевых программ указанная выше Программа трансформирована в ведомственную целевую программу.

2. ОПИСАНИЕ ЦелЕЙ, ЗАДАЧИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ И ЗНАЧЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕЗУЛЬТАТА, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ИХ

Цель Программы - создание условий для развития физической культуры и массового спорта на территории города Орла.
Для достижения данной цели Программой реализуются следующие задачи:
- вовлечение максимально возможного числа жителей города Орла в систематические занятия физической культурой и спортом;
- организация и проведение физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий на территории города Орла;
- обеспечение подготовки и участия спортивных сборных команд города Орла в региональных и межрегиональных соревнованиях по различным видам спорта;
- пропаганда активного и здорового образа жизни среди жителей города Орла, повышение спортивного престижа города;
- проведение строительно-реконструкционных работ и обустройство имеющихся спортивных сооружений, в том числе спортивных сооружений по месту жительства, 
- оказание содействия субъектам физической культуры и спорта, осуществляющим свою деятельность на территории города Орла, по привлечению горожан к систематическим занятиям физической культурой и массовым спортом;
- развитие физической культуры и массового спорта по месту жительства.
Реализация Программы позволит достигнуть к декабрю 2016 года следующих целевых показателей:
- удельный вес жителей города, систематически занимающихся физической культурой и массовым спортом,  17,5%;
- обеспеченность  плоскостными спортивными сооружениями 288,0 тыс. кв. м.  

3. ОПИСАНИЕ ОБЩЕПРОГРАММНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В рамках реализации Программы в городе Орле будет осуществлен ряд мероприятий по следующим направлениям:
1. Проведение  физкультурных мероприятий среди воспитанников  дошкольных учреждений.
2. Проведение физкультурных и спортивных мероприятий  среди учащейся молодежи. 
3. Проведение физкультурный и спортивных мероприятий среди работающего населения.
4. Организация и проведение спортивно-оздоровительных мероприятий по месту жительства. 
5. Организация и проведение муниципальных физкультурных мероприятий и соревнований  по видам спорта, организация участия сильнейших  спортсменов  и сборных команд города в соревнованиях.
6. Приобретение спортивного инвентаря и оборудования для проведения физкультурных и спортивных мероприятий в городе; обеспечения сборных команд по видам спорта современным инвентарем,  оборудованием, спортивной формой и средствами всестороннего обеспечения спортивной подготовки.  
7. Организация деятельности  пунктов проката спортивного инвентаря.
8.  Ремонт и реконструкция спортивных сооружений.

4. СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Ведомственная целевая программа  реализуется в течение 2014-2016 годов.

5. ОБЩИЙ ОБЪЕМ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫЙ ДЛЯ   РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

Общий объем финансирования составляет 68657,0 тыс. рублей, в том числе: бюджет города Орла 66057,0 тыс. рублей (2014 год – 43557,0 тыс. рублей, 2015 год – 17500,0 тыс. рублей, 2016 год – 5000 тыс. рублей), внебюджетные источники 2600 тыс. рублей    (2014 год – 850,0 тыс. рублей, 2015 год – 850,0 тыс. рублей, 2016 год – 900,0 тыс. рублей).

6. МЕРОПРИЯТИЯ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ И ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТА 
   И ЭФФЕКТИВНОСТИ, СТРУКТУРИРОВАННЫЕ ПО ЦЕЛЯМ И  ЗАДАЧАМ

Цели, задачи, мероприятия, показатели	Исполнитель	Ед. изм.	Методика расчета	Источник информации	Периодичность сбора	Коэффициент значимости цели/задачи/мероприятия
(0-1)	2014	2015	2016	Итого	Целевое
значение	
											значе-ние 	год достижения	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10		11	12	
Программная составляющая		тыс. руб.					44407,0	18350,0	5900,0	68657,0			
в том числе:
бюджет города Орла							43557,0	17500,0	5000,0	66057,0			
внебюджетные источники							850,0	850,0	900,0	2600,0			
Цель программы - создание условий для развития физической культуры и массового спорта на территории города Орла													
Задача 1 -  увеличение жителей города, систематически занимающихся физической культурой и спортом													
Удельный вес жителей города систематически занимающихся физической культурой и спортом

		%	кол-во занимающихся / среднегодовая  численность  населения  х 100%	сведения Федерального статистического наблюдения Форма
 1-ФК 	ежегодно						17,5	2016	
Мероприятия:													
 1.1 Проведение  физкультурных мероприятий среди воспитанников  дошкольных учреждений	УФКСиМП												
всего							70,0	70,0	80,0	220,0			
в том числе:
бюджет города Орла							70,0	70,0	80,0	220,0			
внебюджетные источники							0	0	0	0			
1.2 Проведение физкультурных и спортивных мероприятий  среди учащейся молодежи 	УФКСиМП												
всего							650,0	700,0	750,0	2100,0			
в том числе:
бюджет города Орла							650,0	700,0	750,0	2100,0			
внебюджетные источники							0	0	0	0			
1.3 Проведение физкультурных и спортивных мероприятий среди работающего населения
	УФКСиМП												
всего							125,0	125,0	130,0	380,0			
в том числе:
бюджет города Орла							125,0	125,0	130,0	380,0			
внебюджетные источники							0	0	0	0			
1.4 Проведение физкультурных и спортивных мероприятий по месту жительства 	МБОУ ДОД «ГСОЦ»												
всего							135,0	135,0	140,0	410,0			
в том числе:
бюджет города Орла							135,0	135,0	140,0	410,0			
внебюджетные источники							0	0	0	0			
1.5 Организация и проведение муниципальных физкультурных мероприятий и соревнований  по видам спорта, организация участия сильнейших  спортсменов  и сборных команд города в соревнованиях	УФКСиМП												
всего							2770,0	2520,0	2550,0	7840,0			
в том числе:
бюджет города Орла							2770,0	2520,0	2550,0	7840,0			
внебюджетные источники							0	0	0	0			
1.6 Приобретение спортивного инвентаря и оборудования для проведения соревнований, спортивных праздников в городе; обеспечения сборных команд по видам спорта современным инвентарем,  оборудованием, спортивной формой и средствами всестороннего обеспечения спортивной подготовки  	УФКСиМП												
всего							250,0	250,0	250,0	750,0			
в том числе:
бюджет города Орла							250,0	250,0
	250,0	750,0			
внебюджетные источники							0	0	0	0			
1.7. Организация деятельности  пунктов проката спортивного инвентаря	МБОУ ДОД «ГСОЦ»												
всего							150,0	150,0	200,0	500,0			
в том числе:
бюджет города Орла							0	0	0	0			
внебюджетные источники							150,0	150,0	200,0	500,0			
Задача 2 -  увеличение обеспеченности спортивными сооружениями													
Обеспеченность спортивными сооружениями 		тыс. кв.м.		сведения Федерального статистического наблюдения Форма
 1-ФК	ежегодно						плоскостные - 288,0;
спортзалы – 47,7	2016	
Мероприятия:													
2.1      Реконструкция комплексной спортивной площадки МБОУ – лицей № 32	МКУ «УКС г. Орла»												
всего							2057,0	0	0	2057,0			
в том числе:
бюджет города Орла							2057,0	0	0	2057,0			
внебюджетные источники							0	0	0	0			
2.2 Ремонт и реконструкция спортивных сооружений по месту жительства	МБОУ ДОД «ГСОЦ»												
всего							2257,0	700,0	700,0	3657,0			
в том числе:
бюджет города Орла							1557,0	0	0	1557,0			
внебюджетные источники							700,0	700,0	700,0	2100,0			
2.3 Реконструкция спортивной площадки по адресу:   г. Орёл, пер. Бетонный, 12	МБОУ ДОД «ГСОЦ»												
всего							0	1200,0	0	1200,0			
в том числе:
бюджет города Орла							0	1200,0	0	1200,0			
внебюджетные источники							0	0	0	0			
2.4. Реконструкция                 спортивного зала	МКУ «УКС г. Орла»												
всего							35943,0	12500,0	0	48443,0			
в том числе:
бюджет города Орла							35943,0	12500,0	0	48443,0			
внебюджетные источники							0	0	0	0			
2.5 Реконструкция спортивной площадки по адресу:   г. Орёл,       ул. Комсомольская, 288	МБОУ ДОД «ГСОЦ»												
всего							0	0	1100,0	1100,0			
в том числе:
бюджет города Орла							0	0	1100,0	1100,0			
внебюджетные источники							0	0	0	0			
ВСЕГО расходов по ведомственной целевой программе							44407,0	18350,0	5900,0	68657,0			
в том числе:
бюджет города Орла							43557,0	17500,0	5000,0	66057,0			
внебюджетные источники							850,0	850,0	900,0	2600,0			

7. ОПИСАНИЕ МеханизмОВ реализации ВЕДОМСТВЕННОЙ целевой программы 

Реализация Программы осуществляется управлением по физической культуре, спорту и молодёжной политике администрации города Орла. Соисполнителями Программы выступают МКУ «УКС г. Орла», МБОУ ДОД «Городской спортивно-оздоровительный центр». 
Управление Программой включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию, корректировку и контроль исполнения предусмотренных программой мероприятий.
Управление по физической культуре, спорту и молодёжной политике администрации города Орла ежегодно осуществляет корректировку Программы и затрат на программные мероприятия с учетом выделенных на ее реализацию бюджетных средств.
В целях эффективного управления и  контроля за реализацией Программы управление по физической культуре, спорту и молодёжной политике администрации города Орла ежегодно осуществляет мониторинг показателей результативности реализации Программы в течение всего периода реализации Программы на основании данных формы Федерального статистического наблюдения Форма №1-ФК.
Отчет о реализации Программы представляется ежеквартально в управление экономики, потребительского рынка и трудовых отношений администрации города Орла.
Материалы о реализации Программы размещаются в сети Интернет на официальном сайте администрации города Орла и в средствах массовой информации.

8. ОПИСАНИЕ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙцелевой программы

Ограничение финансирования Программы приведет к недовыполнению запланированных мероприятий, что в свою очередь не позволит добиться увеличения удельного веса жителей города систематически занимающихся физической культурой и массовым спортом до 17,5%; обеспеченности плоскостными спортивными сооружениями до 288,0 тыс. кв. м. , обеспеченности спортивными залами до 47,7 тыс. кв.м.