РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
орловская область
муниципальное образование «Город орёл»
Администрация города Орла

постановление
30 января 2014 г.                                                           № 261
Орёл

Об организации пропуска паводковых вод на территории города Орла

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ                         «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Орловской области от 09 марта 2006 г.            № 588-ОЗ «О защите населения и территории Орловской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера» и в целях проведения превентивных мероприятий по обеспечению безаварийного пропуска паводковых вод в 2014 году, п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить План мероприятий города Орла по обеспечению безопасности населения в период весеннего паводка 2014 года                          (приложение № 1).
2. Утвердить список аварийно-спасательных формирований спасательных служб и служб жизнеобеспечения, организаций и войсковых частей города Орла, привлекаемых к ликвидации последствий весеннего паводка 2014 года (приложение № 2).
3. Утвердить перечень имущества, которым оснащаются аварийно-спасательные формирования, привлекаемые на период пропуска  паводковых вод (приложение № 3).
4. Рекомендовать руководителям спасательных служб и служб жизнеобеспечения, организаций, предприятий и учреждений города независимо от организационно-правовых форм и форм собственности:
4.1. Разработать и утвердить планы мероприятий по обеспечению безопасности населения в период весеннего паводка 2014 года, копии планов представить в отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрацию города Орла до 20 февраля 2014 года.
4.2. Уточнить возможные места затопления и планы эвакуации населения подтапливаемых территорий в Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Орла.
4.3. Определить порядок оповещения руководящего состава и должностных лиц при угрозе и возникновении паводкового затопления.
4.4. Составить график круглосуточного дежурства ответственных работников, подвижных спасательных групп, транспортных средств на период прохождения паводка.
             4.5. Осуществлять мониторинг паводковой ситуации на территории. Информацию о фактах сбоя в работе систем жизнеобеспечения, предпосылках и возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с прохождением весеннего паводка, незамедлительно сообщать в Единую дежурно-диспетчерскую службу администрации города Орла.
4.6. В случае начала паводка ввести «План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»  немедленно и провести весь комплекс мероприятий, направленный на обеспечение безопасности людей и сохранности материальных средств.
5. Администрации Заводского района администрации города Орла        (Л.Ф. Ульянова),  администрации Советского района администрации города Орла (В.В. Негин), администрации Железнодорожного района администрации города Орла (Ю.М. Тарасов) для оперативного реагирования в случае возникновения паводковой ситуации:
5.1. Создать оперативные группы в районах города Орла для мониторинга паводковой ситуации  и своевременного информирования дежурно-диспетчерской службы района и Единой дежурно-диспетчерской службы администрации города Орла. 
5.2. Организовать доведение памяток «По действиям населения при паводковом затоплении» до населения, попадающего в зоны возможного затопления.
6. Отделу по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Орла (С.А. Савескул):
6.1. До 01 марта 2014 года уточнить план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера городского звена областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в период пропуска паводковых вод на территории города Орла.
6.2.  До 15 марта 2014 года провести проверку готовности сил и средств городского звена областной территориальной подсистемы Российской единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к весеннему паводку.
6.3. Определить порядок взаимодействия со службами и объектами экономики, формы представления данных об обстановке, организовать своевременный сбор, обобщение представленных данных, установить порядок контроля за своевременностью проводимых мероприятий. 
6.4. Организовать взаимодействие с Главным управлением МЧС России по Орловской области (А.А. Новиков) по вопросам оказания помощи и спасения людей в случае угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с прохождением весеннего паводка.
6.5. Согласовать с начальником Орловского территориального  гарнизона (М.М. Черников) выделение на время проведения противопаводковых мероприятий трех мобильных групп из числа военнослужащих Орловского гарнизона численностью не менее 20 человек, каждая из которых должна быть обеспечена транспортными средствами повышенной проходимости, со сроком готовности 1 час для решения внезапно возникающих задач.
6.6. Согласовать с  Управлением Министерства внутренних дел по городу Орлу (С.В. Бахтин) организацию патрулирования и охрану общественного порядка, принятие мер по обеспечению охраны зданий, сооружений и имущества в зонах затопления.
7. Отделу по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла  (Е.Н. Костомарова) через средства массовой информации систематически информировать население о паводковой обстановке, принимаемых мерах по защите населения, уменьшению последствий паводка и правилах поведения в период весеннего паводка. 
8. Управлению экономики, потребительского рынка и трудовых отношений администрации города Орла (В.М. Тишина) организовать  развертывание подвижных пунктов питания, подвижных пунктов продовольственного снабжения для обеспечения питанием спасателей и   эвакуированного населения, оставшегося в зоне затопления.
9. Рекомендовать руководителям организаций и учреждений, имеющих на балансе плавательные средства, до 21 февраля 2014 года организовать регистрацию и прохождение техосмотра в Центре Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по Орловской области. 
10. МПП ВКХ «Орелводоканал» (С.Н. Себякин), МУП «Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла» (Э.А. Коробов) подготовить к эксплуатации имеющиеся на балансе плавательные средства и по заявке Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Орла предоставить их.
11. Рекомендовать руководителям организаций и учреждений, попадающих в зону затопления:
11.1. В случае необходимости организовать эвакуацию людей, материальных ценностей.
11.2. Принять меры к сохранению находящегося в зоне возможного затопления имущества, находящегося в зданиях и сооружениях от повреждений ледоходом и паводковыми водами. 
 12. Рекомендовать руководителям бюджетных учреждений здравоохранения Орловской области до 01 марта 2014 года подготовить информацию о тяжелобольных, нетранспортабельных больных, беременных женщин, детей до 2-х летнего возраста, попадающих в зону возможного затопления, и представить их в Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Орла.
13. Рекомендовать руководителям спасательных служб и служб жизнеобеспечения, организаций и учреждений города представить                     до 10 марта 2014 года информацию о выполнении  данного постановления в Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Орла.
14. Общее руководство по подготовке и проведению противопаводковых мероприятий осуществляет  Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Орла.
15. Отделу по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла (Е.Н. Костомарова) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации. 
16. Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации города Орла А.С. Бойко.

Глава администрации
        города Орла                                                                                      М.Ю. Берников

Приложение № 1
к постановлению
администрации города Орла
30 января 2014 г. № 261

ПЛАН
мероприятий города Орла по обеспечению безопасности населения
в период весеннего паводка 2014 года

№
п/п	Наименование 
мероприятий	Исполнители
	Сроки 
исполнения	
1.	Уточнение списка жилых домов, попадающих в зоны возможного затопления, списка семей, проживающих в них, в том числе подлежащих эвакуации
	Администрации районов администрации города Орла, организации, осуществляющие управление многоквартирными домами (по согласованию)	до 01 марта	
2.	Уточнение плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера города Орла, спасательных служб и служб жизнеобеспечения, организаций города Орла на период пропуска паводковых вод	Отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации  города Орла (далее отдел по делам ГО и ЧС администрации города Орла), спасательные службы и службы жизнеобеспечения, объекты экономики (по согласованию)	до 01 марта 	
3.	Уточнение плана эвакуации населения из зон затопления, порядка и сроков эвакуации, мест размещения эвакуируемого населения и мероприятий по всестороннему его жизнеобеспечению
	Эвакуационная комиссия города Орла, администрации районов администрации города Орла, организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, спасательные службы и службы жизнеобеспечения города (по согласованию)
	до 01 марта	
4.	Уточнение необходимого количества транспортных средств для эвакуации населения, имущества и материальных ценностей; порядок организации  контроля за движением  транспорта по маршрутам эвакуации
	Комитет транспорта и связи администрации города Орла	до 01 марта	
5.	Разработка маршрутов движения пассажирского транспорта в случае затопления транспортных магистралей	Комитет транспорта и связи администрации города Орла	до 01 марта	
6.	Разработка и доведение до населения города, попадающего в зоны затопления, памятки «По действиям населения при паводковом затоплении»

	Администрации районов администрации города Орла,
отдел по делам ГО и ЧС  администрации города Орла, организационный отдел администрации города Орла	до 10 марта	
7.	Размещение памяток «По действиям населения при паводковом затоплении» на общественном транспорте

	Комитет транспорта и связи администрации города Орла, МУ "Пассажирское автотранспортное предприятие №1 г.Орла", МУП "Трамвайно-троллейбусное предприятие"	до 10 марта	
8. 	Определение перечня товарно-материальных ценностей, документации на объектах экономики, складах, стройплощадках, расположенных в зонах затопления; обеспечение их вывоза и охраны
	Руководители спасательных служб и служб жизнеобеспечения, объектов экономики (по согласованию)	до 01 марта 	
9.	Уточнение состава оперативных групп Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Орла (далее - КЧС и ОПБ города Орла), спасательных служб и служб жизнеобеспечения	Председатель КЧС и ОПБ города Орла, главы администраций районов администрации города, руководители спасательных служб и служб жизнеобеспечения (по согласованию)
	до 01 марта 	
10.	Уточнение состава сил и средств, выделяемых для выполнения противопаводковых мероприятий, проверка их укомплектованности и готовности к действиям по предназначению, обеспечение их необходимым запасом резерва средств (материалы, инструмент, ГСМ, транспорт)
	Руководители спасательных служб и служб жизнеобеспечения, объектов экономики (по согласованию)
	до 01 марта 	
11.	Уточнение списка, порядка оповещения КЧС и ОПБ города Орла, объектов экономики, руководящего состава, личного состава аварийных бригад
	Отдел по делам ГО и ЧС администрации города Орла, руководители спасательных служб и служб жизнеобеспечения, объектов экономики (по согласованию)
	до 01 марта 	
12.	Проверка готовности имеющихся систем оповещения населения о паводковом затоплении	Центр технической эксплуатации телекоммуникаций Орловского филиала ОАО «Ростелеком» (по согласованию)
	до 01 марта	
13.	Приведение в готовность водоотливных и спасательных средств, обеспечение их выделения в распоряжение КЧС и ОПБ  города Орла.	МКП «Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла», МПП ВКХ «Орелводоканал», руководители спасательных служб и служб жизнеобеспечения, объекты экономики (по согласованию)	до 07 марта	
14.	Проведение механической и электрической ревизии подъемных устройств гидроузла филиала ОАО «Квадра» - «Орловская региональная генерация» филиала с проверкой их работоспособности
	Филиал ОАО «Квадра» - «Орловская региональная генерация» (по согласованию)	до 21 февраля	
15.	Установка и проверка дополнительного (аварийного) освещения на объектах, расположенных в зонах затопления. Проверка состояния уличного освещения районов затопления. Подключение прожекторов на мостах через реки города. Подготовка временной схемы электроснабжения города на период паводка
	Руководители спасательных служб и служб жизнеобеспечения, объектов экономики, ОАО «Орелоблэнерго» (по согласованию)	до 07 марта	
16.	Проверка наличия предупредительных знаков в местах массового перехода людей по берегам рек, у домов, расположенных вблизи водоемов
	МКУ «Управление коммунальным хозяйством г.Орла»	до 01 марта	
17.	Проведение в образовательных учреждениях города организационно - разъяснительных мероприятий по охране здоровья и жизни детей в период весеннего паводка
	Управление образования администрации города Орла	до 01 марта	
18.	Подготовка машин с громкоговорительными установками для оперативных групп КЧС и ОПБ города Орла
	Центр технической эксплуатации телекоммуникаций Орловского филиала ОАО «Ростелеком» (по согласованию), УМВ России по городу Орлу (по согласованию)	до 01 марта	
19.	Проведение проверки исправности средств связи, в том числе радио средств для обеспечения надежной связи с аварийными бригадами, оперативными группами, спасательными командами	Центр технической эксплуатации телекоммуникаций Орловского филиала ОАО «Ростелеком» (по согласованию), руководители спасательных служб и служб жизнеобеспечения, объекты экономики (по согласованию)	до 01 марта	
20.	Усиление контроля за состоянием качества питьевого водоснабжения населения города
	МПП ВКХ «Орелводоканал»	постоянно в 
течении
 паводка	
21.	Проведение комплекса мероприятий по бесперебойной работе АТС, попадающих в зону затопления	Центр технической эксплуатации телекоммуникаций Орловского филиала ОАО «Ростелеком» (по согласованию)	до 01 марта	
22.	Проведение очистки и приведение в порядок приемных колодцев, ливневых коллекторов, водопропускных труб. Предусмотреть устройство затворов ливневых коллекторов ко времени подъема воды по ул. Герцена, Революции, Новосильской, ручья Ленивец. 	Организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, МКУ «Управление коммунальным хозяйством г.Орла», МПП ВКХ «Орелводоканал»	до 10 марта	
23.	Проверка фасадных газопроводов и арматуры, установленной на них, принятие мер к их защите от повреждений в местах проходов льда	МГТ «Орелгоргаз»
ОАО «Орелоблгаз» 
(по согласованию)	до 10 марта	
24. 	Организация подвоза продуктов питания, воды и других материальных средств населению	Управление экономики, потребительского рынка и трудовых отношений администрации города Орла	по обстановке	
25.	Организация питания спасательных формирований	Управление экономики, потребительского рынка и трудовых отношений администрации города Орла	по обстановке	
26.	Подготовка объектов, попадающих в зоны возможного затопления к отключению от энерго-, газоснабжения. При необходимости произвести демонтаж оборудования, блоков, систем и перевести в безопасные места	Руководители служб жизнеобеспечения, объектов экономики (по согласованию)
	до 10 марта	
27.	Герметизация люков, колодцев, расположенных на сетях в зонах возможного затопления
	Руководители служб жизнеобеспечения, объектов экономики (по согласованию)
	до 10 марта	
28.	В службах жизнеобеспечения, на объектах, попадающих в зоны возможного затопления, создание необходимых запасов запорной арматуры, инструмента, подручного материала	Руководители служб жизнеобеспечения, объектов экономики (по согласованию)
	до 10 марта	
29.	Подготовка дополнительной коечной сети для госпитализации тяжело- и хронически больных, беременных женщин
	Руководителям бюджетных  учреждений здравоохранения Орловской области (по согласованию)	до 10 марта	
30.	Определение дополнительных мест приема амбулаторных больных, приписанных к поликлиникам, попадающим в зоны подтопления	Руководителям бюджетных  учреждений здравоохранения Орловской области (по согласованию)	до 10 марта	
31.	Проведение заседания КЧС и ОПБ города Орла с повесткой дня «О задачах по подготовке к весеннему паводку – 2014 года»	Председатель КЧС и ОПБ города Орла	до 01 марта	
32.	Проведение инструктажа аварийных бригад, выделяемых на проведение противопаводковых мероприятий, о работе в условиях паводка	Руководители спасательных служб и служб жизнеобеспечения, объектов экономики (по согласованию)	по обстановке	
33.	Систематический контроль за состоянием дюкеров, систем водо-, тепло-, электро-, газоснабжения, канализаций, линий связи. Организация во время паводка круглосуточного наблюдения за работой инженерных сетей и систем жизнеобеспечения	Руководители служб жизнеобеспечения, объектов экономики (по согласованию)
	по обстановке	
34.	Выполнение работ по герметизации аварийных выпусков канализации, закрытие кабельных каналов, попадающих в зону затопления, подготовка аварийных насосов для откачки воды	МПП ВКХ «Орелводоканал»	до 10 марта	
35.	Согласование с начальником Орловского территориального гарнизона            (в/ч 03013) выделение спасательных групп	Отдел по делам ГО и ЧС администрации города Орла	до 10 марта	
36.	Организация охраны жилых домов, объектов экономики, попадающих в зону затопления, и соблюдения общественного порядка	УМВД по городу Орлу (по согласованию) 

	по обстановке
	
37.	Организация оперативного информирования населения города о паводковой обстановке через СМИ города, запрещении выхода на лед, действиях при подтоплении.
	Отдел по делам ГО и ЧС  администрации города Орла, отдел по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла 	по обстановке
	
38.	Организация взаимодействия с ГУ «Орловский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» с целью контроля подъема уровня воды в реках города	Отдел по делам ГО и ЧС  администрации города Орла	до 01 марта	
39.	Организация круглосуточного дежурства должностных лиц в спасательных службах и службах жизнеобеспечения, на объектах экономики, попадающих в зоны затопления	Руководители спасательных служб и служб жизнеобеспечения, объектов экономики, попадающих в зоны подтопления (по согласованию)	по обстановке	
40.	Организация подготовки к штабной тренировке с КЧС и ОПБ города Орла по теме: «Действия органов управления ТП РСЧС субъектов РФ региона при возникновении чрезвычайных ситуаций, вызванных весенним половодьем»
	Председатель КЧС и ОПБ города Орла, отдел по делам ГО и ЧС  администрации города Орла, руководители спасательных служб и служб жизнеобеспечения, объектов экономики (по согласованию)	до 20 февраля	
41.	Организация взаимодействия с ГУ МЧС России по Орловской области по вопросу спасательных работ в период пропуска паводковых вод	Председатель КЧС и ОПБ города Орла, отдел по делам ГО и ЧС  администрации города Орла	до 10 марта	
42.	Проведение смотра готовности сил и средств к возможному весеннему паводку 2014 года	Отдел по делам ГО и ЧС  администрации города Орла	до 15 марта	
43.	По окончании паводка в трехдневный срок:
- проведение комиссионного  осмотра жилых домов, зданий, сооружений, коммунально-бытовых объектов, их подвальных помещений;
- принятие мер по обеспечению технически правильной  и безопасной их эксплуатации, своевременному ремонту и приведению в порядок;
- организация откачки воды из подвальных помещений, шахт, кабельных колодцев;
- запуск механизмов, оборудования и систем, отключаемых и демонтированных на период паводка;
- очистка берегов рек и водоемов ото льда, снега и мусора.
	Руководители служб жизнеобеспечения, объектов экономики (по согласованию), МКУ «Управление коммунальным хозяйством города Орла»	по мере необходимости	

Приложение № 2
к постановлению
администрации города Орла
30 января 2014 г. № 261
СПИСОК
аварийно-спасательных формирований спасательных служб и служб жизнеобеспечения, организаций и войсковых частей города Орла, привлекаемых на ликвидацию последствий весеннего паводка 2014 года  

№     п/п	Наименование 
аварийно-спасательных формирований	Наименование 
организаций	Количество человек	
1.	Группа охраны общественного порядка	УМВД по городу Орлу (по согласованию)	12	
2.	Мобильная группа
	в/ч 93872 (по согласованию)	20	
3.	Мобильная группа	в/ч 03013 (по согласованию)	20
	
4.	Мобильная группа	в/ч 7527 (по согласованию)
	20	
5.	Три врачебно-сестринские бригады	Бюджетные учреждения здравоохранения Орловской области («Поликлиника №1,2,3») (по согласованию)	12	
6.	Бригада скорой медицинской помощи	Бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области «Станция скорой медицинской помощи» 
(по согласованию)	48	
7.	Звено аварийно-восстановительной группы связи	Орловский филиал 
ОАО «Ростелеком» 
(по согласованию)	11	
8.	Подвижный пункт питания	МУП «Столовая № 83»
	17	
9.	Подвижный пункт питания	ООО «Диетическая столовая»	17	
10	Подвижный пункт питания	МКП «Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла»	17	
11.	Аварийная бригада водопроводно-канализационных сетей	МПП ВКХ «Орелводоканал»	32	
12.	Аварийная бригада газовых сетей	МГТ «Орелгоргаз» ОАО «Орелоблгаз»(по согласованию)	58	
13.	Аварийная бригада электрических сетей	ОАО «Орелоблэнерго»  (по согласованию)	58	
14.	Аварийно-техническая бригада	МКП «Спецавтобаза по санитарной очистке города Орла»	5	
15.	Аварийная бригада	МУП ЖРЭП (З)	15
	
16.	Аварийная бригада	ООО «Орелтеплогаз» (по согласованию)	32	
17.	Спасательная группа	ООО «Завод им. Медведева -машиностроение» (по согласованию)	15	
18.	Эвакуационное звено	МУ «ПАТП-1»	50	
19.	Группа обеспечения ГСМ	ЗАО «Приокский терминал»                             (по согласованию)	9	

Приложение № 3
к постановлению
администрации города Орла
30 января 2014 г.  № 261
Перечень
имущества, которым оснащаются аварийно-спасательные формирования,
привлекаемые на период пропуска  паводковых вод
№ п/п	Имущество	Количество	
1.	Костюм Л-1	на каждого человека	
2.	Сапоги резиновые	на каждого человека	
3.	Лопата железная штыковая	2 – 3 на формирование	
4.	Лопата железная совковая	2 – 3 на формирование	
5.	Лом обыкновенный	1 на формирование	
6.	Фонарь аккумуляторный	3 – 4 на формирование	
7.	Конец Александрова (веревка спасательная 25 метров)	1 – 2 на формирование	
8.	Средства связи	2 – 3 радиостанции, сотовый телефон	
9.	Спасательный круг	2 – 3 на формирование	
10.	Спасательный жилет	4 – 5 на формирование	
11.	Багор	2 на формирование	
12.	Лодка	1 на формирование	
13.	Топор плотничный 	2 – 3 на формирование	
14.	Пояс спасательный с карабином	2 – 4 на формирование	
15.	Сумка санитарная	1 на формирование	
16.	Мегафон	1 на формирование