РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
орловская область
муниципальное образование «Город орЁл»
	Администрация города Орла
	постановление
25 августа 2014 г.                                                                  № 3316
Орёл

О внесении изменений в постановление администрации города Орла от 07.11.2013 года №5067 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Орле на 2014-2015 годы»

В соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации,  п.33 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», решения Орловского городского Совета народных депутатов от 25.06.2014 №51/0958-ГС «О внесении изменений в бюджет города Орла на 2014 и плановый период 2015 и 2016 годов», постановления администрации города Орла от 25.10.2010  №3493 «О порядке разработки, утверждения, реализации и мониторинга реализации ведомственных целевых программ города Орла» и в  целях обеспечения благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Город Орёл», администрация города Орла постановляет:
1. Внести изменения в постановление  Администрации города Орла от 07.11.2013 №5067 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Орле на 2014-2015 годы» изложив Приложение в новой редакции (Приложение).
2. Отделу по взаимодействию со средствами массовой информации администрации города Орла (Е.Н. Костомарова) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации
       города Орла                                                                                     М.Ю.Берников

Приложение
к постановлению
администрации города Орла
от  25 августа 2014 г. № 3316

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ ОРЛЕ НА 2014-2015 ГОДЫ» 

ПАСПОРТ
 ведомственной целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Орле на 2014-2015 годы»

Наименование         Программы            	Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Орле на 2014-2015 годы (далее - Программа)	
Главный распорядитель бюджетных средств	Администрация города Орла	
Цели Программы	Основной целью Программы является создание на территории города Орла условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности и обеспечивающих качественный и количественный рост эффективно работающих субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных для города отраслях экономики	
Сроки реализации   Программы	2014 – 2015 годы 	
Ответственные исполнители	- Управление экономики, потребительского рынка и трудовых отношений администрации города Орла	
Соисполнители:	- Управление муниципального имущества и землепользования администрации города Орла
- Управление муниципального заказа администрации города Орла	
Ожидаемые  результаты реализации Программы 	 Создание благоприятной среды для устойчивого функционирования и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, укрепление социально – экономических позиций среднего класса ориентированного на самозанятость	
Целевые индикаторы и показатели	- предоставление в рамках реализации Программы финансовой и информационно-консультационной поддержки не менее 1430 субъектам малого и среднего предпринимательства города Орла
- увеличение количества субъектов малого предпринимательства  в расчете на 10000 человек населения города Орла к концу декабря 2015 года до 436 единиц
 - увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства к концу декабря 2015 года  до 13,85 тыс. единиц	
Объемы и источники   финансирования  Программы 	Источник финансирования - бюджет города Орла.
Общий объем финансирования – 2000,0 тыс. руб.
          из них:  2014 год – 1000,0 тыс.руб.
                        2015 год – 1000,0 тыс.руб.	

1. Характеристика  проблем и обоснование необходимости ее решения программными методами.

В соответствии с действующим законодательством (п. 33 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.11 Федерального закона от 24.07. 2007 №209–ФЗ «О развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и другими нормативно- правовыми актами) содействие развитию малого и среднего предпринимательства является одним из основных полномочий  органов местного самоуправления города Орла.
С принятием Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» был задан новый импульс развития предпринимательства, расширены полномочия органов местного самоуправления по вопросам создания условий для развития малого и среднего предпринимательства.
Характер и масштаб деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства является важным индикатором делового и экономического климата в городе Орле. В сфере малого и среднего бизнеса заложен потенциал для развития конкуренции, увеличения дополнительных рабочих мест, расширения налоговой базы, увеличения валового внутреннего продукта.
По состоянию на 01 октября 2013 года в  городе Орле от общего числа юридических лиц более половины приходится на малые предприятия – 62,0% или 5353 единицы, из них – 4586 составляют микропредприятия.
Наибольшая доля малых предприятий осуществляет деятельность в сферах оптовой и розничной торговли (40,0%), операций с недвижимым имуществом (21,2%), строительства (12,8%), обрабатывающих производств (11,8%).
Число зарегистрированных индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.10.2013 года  составило 9011.
Распределение зарегистрированных индивидуальных предпринимателей  по видам экономической деятельности выглядит следующим образом: 53,2% индивидуальных предпринимателей  заняты в оптовой и розничной торговле, 14,8% - осуществляет деятельность в сфере транспорта и связи, 14,0% - в сфере осуществления операций с недвижимым имуществом, 18%- прочие виды деятельности.
Малое и среднее предпринимательство в городе Орле приобретает все большее социальное и экономическое значение, способствуя созданию новых рабочих мест и развитию самозанятости населения. Наличие в экономике города развитого сектора малого и среднего предпринимательства существенно дополняет перечень производимых товаров, работ и услуг, обеспечивает занятость населения, в значительной степени способствует формированию конкурентной среды и установлению рыночного равновесия. Если крупные предприятия определяют техническую мощь города, то малое и среднее предпринимательство, в силу своей массовости и территориальной обособленности, в значительной мере является его социально-экономической основой.
Однако этому сектору экономики свойственны: сравнительно низкая доходность; высокая интенсивность труда; сложность с внедрением новых технологий и техники; ограниченность собственных ресурсов и повышенный риск в острой конкурентной борьбе. Это, как известно, приводит к постоянным обновлениям в секторе малого и среднего предпринимательства вследствие банкротств и диверсификации деятельности. Так , по состоянию на 01 января 2013 года количество малых предприятий составляло 815 единиц, что на 48 единиц больше чем за 9 месяцев текущего года, но вместе с тем,  количество микропредприятий  увеличилось относительно января 2013 года на 290 единиц. 
Необходимость разработки Программы обусловлена рядом объективных факторов:
- сложностью и многообразием проблем малого и среднего предпринимательства и необходимостью их интеграции с целью разработки и осуществления программных мероприятий, взаимоувязанных по конкретным целям, срокам реализации и исполнителям;
- потребностью в координации усилий органов власти различных уровней и негосударственных организаций, в том числе общественных объединений предпринимателей, для решения проблем предпринимателей;
- имеющимся опытом реализации предыдущих целевых программ: «Долгосрочная целевая программа развития и поддержки предпринимательства в городе Орле на период до 2010 года», «Муниципальная целевая программа развития малого и среднего предпринимательства в городе Орле до 2011 года включительно», долгосрочная муниципальная целевая программа « Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Орле на 2012-2015 годы».
С учетом требований статьи 179 Бюджетного Кодекса РФ,  долгосрочная муниципальная целевая программа  «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Орле на 2012-2015 годы» изменена на ведомственную целевую программу «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Орле на 2014-2015 годы». 
Ведомственная целевая программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Орле на 2014-2015 годы» представляет собой комплекс мероприятий по созданию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства и сформирована с учетом позитивных наработок в финансовой, информационной и иных формах поддержки малого и среднего предпринимательства.

2. Цели и задачи Программы
Основной целью Программы является создание на территории города Орла условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности и обеспечивающих качественный и количественный рост эффективно работающих субъектов малого и среднего предпринимательства - (далее МСП) в приоритетных для города отраслях экономики. Программа действует на всей территории города Орла в отношении субъектов МСП, а также в отношении организаций образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Для достижения поставленной цели предполагается решить главную  задачу - осуществление комплекса мероприятий по созданию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории города, сформировать с учетом позитивных наработок в финансовой, информационной и иных формах поддержки малого и среднего предпринимательства  в экономике города развитый сектор малого и среднего предпринимательства, который  существенно дополнит перечень производимых товаров, работ и услуг, обеспечит занятость населения, в значительной степени будет способствовать формированию конкурентной среды и установлению рыночного равновесия.
В результате выполнения Программы ожидается создание на территории  города Орла условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности и обеспечивающих качественный и количественный рост эффективно работающих субъектов малого и среднего предпринимательства к концу декабря 2015 года  до 13,85 тысяч единиц. Плановые показатели реализации и объемы финансирования ведомственной целевой Программы «Развитие и поддержка малого и среднего  предпринимательства в городе Орле на 2014-2015 годы» приведены в Приложении  к Программе.

3. Описание  общепрограммной  деятельности
В рамках Программы осуществляются следующие основные мероприятия:
1. Разработка нормативных правовых актов, устанавливающих  порядок предоставления предпринимателям финансовой поддержки для получения консультационных услуг, по субсидированию части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по участию в выставках, ярмарках, деловых миссиях.
2. Разработка нормативно-правовых актов о налогообложении предпринимательской деятельности (единый налог на вмененный доход и иные налоги, полномочия по разработке которых относятся к компетенции органов местного самоуправления).
3. Предоставление в соответствии с действующим законодательством на льготных условиях субъектам малого и среднего предпринимательства  во владение и (или) в пользование муниципального имущества.
4. Обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выполнении муниципальных  заказов.
5. Содействие в продвижении продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства, на региональный и межрегиональный рынки.
6. Организация ежегодной выставки-ярмарки ремесел в рамках проведения Дня города. 
7. Предоставление консультационных, информационных и иных услуг, создание условий и оказание поддержки в сфере образования  субъектам малого и среднего предпринимательства.
8. Проведение ежегодной городской олимпиады по предпринимательству среди учащихся города Орла.
9. Обеспечение функционирования на официальном сайте администрации города Орла  информационного раздела, ориентированного на субъекты малого и среднего предпринимательства с одновременным размещением информации на областном портале развития малого и среднего предпринимательства, а также  обеспечение работы «горячей линии» по вопросам предпринимательской деятельности  (по телефону и через официальный сайт администрации города Орла www.orel-adm.ru).

4. Сроки (период)   реализации Программы.
Срок реализации Программы: 2014-2015 годы.

5. Обоснование ресурсного обеспечения  Программы.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета города Орла в размере  2000,0 тыс. рублей, из них:
2014 год – 1000,0 тыс. рублей;
2015 год – 1000,0 тыс. рублей.
Объем финансирования по Программе определен исходя из средней стоимости затрат на аналогичные мероприятия, проводимые за прошедшие периоды.
Объемы финансирования Программы увеличиваются в случае предоставления субсидий на её реализацию из областного и федерального бюджетов.
Выделение ассигнований для финансирования мероприятий Программы будет осуществляться в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета города Орла, лимитами бюджетных обязательств на очередной финансовый год и порядком исполнения расходной части бюджета города Орла, установленным бюджетным законодательством.
Объемы бюджетных ассигнований из бюджета города Орла подлежат ежегодному уточнению при формировании городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Администрация города Орла является главным распорядителем бюджетных средств Программы, определяет первоочередность выполнения и финансирования мероприятий с учетом приоритетных направлений и наличия финансовых средств, выделяемых на эти цели.

6. Перечень мероприятий и ожидаемые результаты программы.
Перечень программных мероприятий Программы отражен в приложении к Программе.
В целях создания благоприятных условий для развития и устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства система программных мероприятий строится исходя из поставленных в Программе задач.
Задача 1: совершенствование правовых, экономических, организационных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в городе Орле.
Мероприятие 1.1: предварительная общественная экспертиза и оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов местного самоуправления в целях выявления и исключения условий, следствием которых является дискриминация, избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов малого предпринимательства.
Мероприятие 1.2: разработка нормативных правовых актов, устанавливающих  порядок предоставления предпринимателям финансовой поддержки для получения консультационных услуг и  по участию в выставках, ярмарках, деловых миссиях.
Мероприятие 1.3: разработка нормативно-правовых актов о налогообложении предпринимательской деятельности (единый налог на вмененный доход и иные налоги, полномочия по разработке которых относятся к компетенции органов местного самоуправления).
Мероприятие 1.4: организация и проведение заседаний Координационного совета по развитию малого и среднего  предпринимательства в городе Орле.
Мероприятие 1.5: организация проведения исследований и анализ  показателей развития малого и среднего предпринимательства.
Мероприятие 1.6: обеспечение участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выполнении муниципальных  заказов.
Мероприятие 1.7: разработка ведомственной целевой  программы развития малого и среднего предпринимательства на 2016-2018 годы.

Задача 2: обеспечение финансовой и имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Мероприятие 2.1: субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на получение консультационных услуг по развитию бизнеса.
Мероприятие 2.2: предоставление в соответствии с действующим законодательством на льготных условиях субъектам малого и среднего предпринимательства  во владение и (или) в пользование муниципального имущества.

Задача 3: содействие в продвижении продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства, на региональный и межрегиональный рынки.
Мероприятие 3.1: субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по участию в выставках, ярмарках, деловых миссиях.

Задача 4: содействие в области инноваций и промышленного производства.
Мероприятие 4.1: проведение для субъектов малого и среднего предпринимательства информационно-разъяснительной работы по повышению энергоэффективности производства.
Мероприятие 4.2: мониторинг инвестиционных  проектов субъектов малого и среднего предпринимательства и формирование  базы данных инвестиционных проектов.

Задача 5: содействие развитию ремесленной деятельности.
Мероприятие 5.1: организация ежегодной выставки-ярмарки ремесел в рамках проведения Дня города. 

Задача 6: предоставление консультационных, информационных и иных услуг, создание условий и оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере образования.
Мероприятие 6.1: информирование субъектов малого и среднего предпринимательства города Орла о мерах муниципальной и государственной поддержки.
Мероприятие 6.2: организация выставок-ярмарок, обучающих курсов, семинаров, проведение форумов, круглых столов, конференций по актуальным вопросам развития малого и среднего  предпринимательства.
Мероприятие 6.3: обеспечение функционирования на официальном сайте  в сети «Интернет» информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства раздела, ориентированного на субъекты малого и среднего предпринимательства.
Мероприятие 6.4: размещение информации на областном портале развития малого и среднего предпринимательства.
Мероприятие 6.5: обеспечение работы «горячей линии» по вопросам предпринимательской деятельности  (по телефону и через официальный сайт администрации города Орла www.orel-adm.ru).
Мероприятие 6.6: консультирование субъектов малого и среднего предпринимательства.

Задача 7: вовлечение в сферу малого предпринимательства молодежи, пропаганда предпринимательской деятельности.
Мероприятие 7.1: проведение ежегодной городской олимпиады по предпринимательству среди учащихся города Орла.
Мероприятие 7.2: организация и проведение городского конкурса «Молодежный лидер малого бизнеса».
Мероприятие 7.3: организация и проведение конкурса среди средств массовой информации города Орла на лучший материал о предпринимательстве.
Мероприятие 7.4: организация и проведение мероприятий, посвященных празднованию Дня российского предпринимательства.
Исполнение вышеперечисленных мероприятий лежит  в плоскостях финансовой, информационной, консультационной и образовательной поддержки. Комплексный характер взаимосвязанных проблем в секторе малого и среднего предпринимательства определяет в качестве возможного программно-целевой метод их решения, предполагающий увязку в рамках программы  множества мероприятий по задачам и целям, их содержанию и ресурсам.

7. Описание механизма реализации  Программы и организация 
контроля за ходом ее исполнения.
Механизм управления Программой основан на координации деятельности структурных подразделений администрации города Орла, задействованных в ее исполнении.
Управление экономики, потребительского рынка и трудовых отношений администрации города Орла:
- осуществляет координацию действий исполнителей Программы и обеспечивает ее реализацию;
- несет ответственность за реализацию Программы, осуществляет координацию исполнителей мероприятий программы и других получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на ее реализацию;
 - с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно в установленном порядке принимает меры по уточнению целевых показателей и затрат по программным мероприятиям, механизму реализации программы, составу исполнителей;
 - разрабатывает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;
 - разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий и осуществляет ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы;
 - организует размещение на официальном сайте муниципального образования «Город Орёл» информацию о ходе и результатах реализации Программы.
Меры поддержки, предусмотренные Программой, распространяются на субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность на территории города Орла, соответствующие критериям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", а также на организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, соответствующие установленным требованиям.
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется на основе принципов, закрепленных статьей 14 вышеназванного Федерального закона.
Приоритетными направлениями деятельности малого и среднего предпринимательства являются:
- изготовление продукции производственно-технического назначения;
- инновационная деятельность, включая разработку и производство новых видов продукции и технологий;
- производство товаров народного потребления;
- экологическая и природоохранная деятельность;
- производство продовольственных товаров;
- переработка сельскохозяйственной продукции;
- жилищно-коммунальное хозяйство;
- развитие туризма и гостиничного бизнеса;
- народные художественные промыслы и ремесла;
- оказание услуг по организации энергосбережения и повышению энергоэффективности;
- ремонт электрической и бытовой техники;
- ремонт и пошив одежды и обуви.
В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" для организаций, которые могут входить в инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются следующие требования:
- соответствие уставной деятельности (уставных целей) организации целям и (или) направлениям настоящей Программы;
- непроведение ликвидации организации; отсутствие решения арбитражного суда о признании ее банкротом, открытии конкурсного производства, а также отсутствие признаков реорганизации организации;
- отсутствие приостановления деятельности организации в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- наличие документов, подтверждающих правоспособность организации инфраструктуры, полномочия ее должностных лиц (для юридических лиц - наличие копии решения или выписки из решения о назначении руководителя и доверенности уполномоченного представителя в случае представления интересов лицом, не имеющим права на основании учредительных документов действовать от имени лица без доверенности; для физических лиц - доверенности на осуществление действий от имени участника конкурса, копии документов, удостоверяющих личность);
- наличие у организации необходимых лицензий, сертификатов на соответствующие виды деятельности и иных разрешений в случае необходимости таковых;
- наличие у организации помещения (помещений) для ведения уставной деятельности в достаточном размере для реализации своих прав и обязанностей, предусмотренных законодательством, соглашениями и иными нормативными актами;
- обеспеченность организации инфраструктуры квалифицированным персоналом, необходимым для выполнения работ в полном объеме в соответствии с трудозатратами по нормам законодательства, квалификация которого подтверждена соответствующими документами;
- обеспеченность организации достаточным количеством собственных средств для обеспечения текущей хозяйственной деятельности и отсутствие задолженностей перед бюджетами всех уровней, а также по коммунальным платежам;
- отсутствие неисполненных в срок обязательств по государственным (муниципальным) контрактам;
- наличие подтвержденного положительного опыта реализации проектов (мероприятий) в рамках установленных Программой направлений (целей);
-регистрация и местонахождение организации на территории города Орла.
Контроль за расходованием средств бюджета города Орла, выделенных на реализацию программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Ежегодно до 1 февраля  года, следующего за отчетным, проводится мониторинг выполнения плановых показателей, оценка результативности и эффективности реализации Программы в соответствии с п.14 «Порядка разработки, реализации и мониторинга реализации ведомственных целевых программ города Орла», утвержденного постановлением администрации города Орла от 25 октября 2010 года №3493. 
Оценка эффективности реализации Программы определяется по следующим показателям:
 - количество субъектов малого и среднего предпринимательства; 
- количество субъектов малого предпринимательства на 10000 человек населения города Орла;
- количество субъектов малого среднего предпринимательства, получивших поддержку в рамках реализации Программы.
К числу ожидаемых показателей эффективности реализации Программы по критериям социальной и экономической значимости ее результатов относятся:
№п/п	
Показатели
	Единица измерения	Период действия Программы	
			2014 год	2015 год	
1	Количество   субъектов
малого и среднего предпринимательства 	
ед.

13800

13850

2	Количество субъектов малого  и среднего предпринимательства на 10000 человек населения города Орла	

ед.	

435	

436	
 3	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства получивших финансовую и информационно-консультационную поддержку в рамках реализации Программы (не менее)	ед.	650	780	

8. Риски реализации программы
К числу потенциальных рисков следует отнести возможные изменения объемов бюджетного финансирования программных мероприятий, что может негативно отразиться на возможности их реализации в запланированном объеме и, как следствие, на полноте и своевременности достижения поставленных целей.
 
Приложение
к ведомственной целевой программе 
«Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Орле 
на 2014-2015 годы»

ПЛАНОВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ  ВЦП «РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ ОРЛЕ НА 2014-2015 ГОДЫ»

Цели, задачи, мероприятия, показатели	Ед.
изм.	Методика расчета	Источник
информации	Перио-
дичность сбора	Коэффиц.
значимости
цели,
задачи,
мероприятия	Очеред-ной финан-совый
год	2014 год
	2015 год	Целевое значение	
									значе-ние	год
дости-жения	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	
Программная составляющая , всего	тыс.
руб.	х	х	х	х	х	1000,0	1000,0	х	х	
в том числе:
						х					
Цель- создание на территории города Орла условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности и обеспечивающих качественный и количественный рост эффективно работающих субъектов МСП в приоритетных для города отраслях экономики
	тыс.
руб.	х	х	х	х	х	1000,0	1000,0	х	декабрь
2015г.	
Показатели результата:
Количество   субъектов МСП.	
ед.	экспресс-информа-ция	Орелстат	ежемес.	х	х	13800	13850	13850	декабрь
2015г.	
Количество субъектов МСП на 10000 человек населения города Орла.	ед.	расчетная	отдел экономики управления экономики, потреб. рынка и труд.отношений

	1 раз в квартал	х	х	435	436	436	декабрь
2015г.	
Количество субъектов МСП, получивших финансовую и информационно-консультационную поддержку в рамках реализации Программы (не менее).	ед.	расчетная	отдел эконом. регулирования и муниц.под-держки МСП 
управления экономики, потреб. рынка и труд.отношений	по мере фактич.
провед.
меропр.	х	х	650	780	1430	декабрь
2015г.	
Задача 1.
Совершенствование правовых, экономических, организационных условий для устойчивого развития МСП в городе Орле.	тыс.
руб.	х	х	х	х	х	40,0	х	х	декабрь
2015г.	
Создание условий для развития МСП, формирование благоприятной деловой среды предпринимательской деятельности.	х	х	х	х	х	х	х	х	х	декабрь
2015г.	
Мероприятие 1.1
Предварительная общественная экспертиза и оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов местного самоуправления в целях выявления и исключения условий, следствием которых является дискриминация, избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов малого предпринимательства.	х	х	х	х	х	х	х	х	х	весь период реализации программы	
Практическое взаимодействие органов местного самоуправления  и привлеченных общественных объединений, граждан и представителей СМИ с целью недопущения дискриминации субъектов МСП.	х	х	х	х	х	х	х	х	х	весь период реализации программы	
Мероприятие 1.2
Разработка нормативных правовых актов, устанавливающих  порядок предоставления предпринимателям финансовой поддержки для получения консультационных услуг и  по участию в выставках, ярмарках, деловых миссиях.
	х	х	х	х	х	х	х	х	х	весь период реализации программы	
Формирование благоприятной деловой среды и снижение административных барьеров, содействие в инвестиционной деятельности.
	х	х	х	х	х	х	х	х	х	декабрь
2015г.	
Мероприятие 1.3
Разработка нормативно-правовых актов о налогообложении предпринимательской деятельности (единый налог на вмененный доход и иные налоги, полномочия по разработке которых относятся к компетенции органов местного самоуправления).
	х	х	х	х	х	х	х	х	х	весь период реализации программы	
Формирование необходимого правового поля деятельности субъектов МСП г.Орла, недопущение роста налоговой нагрузки.
	х	х	х	х	х	х	х	х	х	декабрь
2015г.	
Мероприятие 1.4
Организация и проведение заседаний Координационного совета по развитию малого и среднего  предпринимательства в городе Орле.	х	х	х	х	х	х	х	х	х	Ежеквар-тально, весь период реализации программы	
Рассмотрение актуальных вопросов по поддержке малого и среднего предпринимательства в городе Орле, осуществление общественной экспертизы и оценка регулирующего воздействия НПА регулирующих деятельность субъектов МСП.	кол-во меро-прия-тий	х	х	х	х	х	4	4	8	весь период реализации программы	
Мероприятие 1.5
Организация проведения исследований и анализ показателей развития МСП.	тыс.
руб.	х	х	х	х	х	40,0	х	х	декабрь
2014г.	
Выявление существующих проблем развития субъектов МСП города Орла, определение путей их решения, совершенствование методов развития предпринимательства, применяемых на территории города Орла.	х	х	х	х	х	х	х	х	х	декабрь
2014г.	
Мероприятие 1.6
Обеспечение участия субъектов МСП в выполнении муниципальных  заказов.	%	х	х	х	х	х	не менее 15	не менее 15	х	весь период реализации программы	
Расширение деловой активности субъектов МСП и усиление их рыночных позиций.	х	х	х	х	х	х	х	х	х	весь период реализации программы	
Мероприятие 1.7
Разработка ведомственной целевой  программы развития малого и среднего предпринимательства на 2016-2018 годы.	ед.	х	х	х	х	х	х	1	х	август
2015г.	
Создание условий для развития субъектов МСП в г.Орле, путем смягчения проблем  в формировании благоприятной среды для успешного развития предпринимательства	х	х	х	х	х	х	х	х	х	весь период реализации программы	
Задача 2.
Обеспечение финансовой и имущественной поддержки субъектов  МСП.	тыс.
руб.	х	х	х	х	х	180,0	150,0	х	весь период реализации программы	
Формирование эффективных механизмов финансовой поддержки и создания благоприятных условий для устойчивого развития МСП.	х	х	х	х	х	х	х	х	х	весь период реализации программы	
Мероприятие 2.1
Субсидирование части затрат субъектов МСП на получение консультационных услуг по развитию бизнеса.	тыс.
руб.	х	х	х	х	х	180,0	150,0	х	весь период реализации программы	
Предоставление субсидий субъектам МСП. Снижение затрат предпринимателей на обеспечение правовой грамотности. 	кол-во суб-сидий	х	х	х	х	х	12	12	24	весь период реализации программы	
Мероприятие 2.2
Предоставление в соответствии с действующим законодательством на льготных условиях субъектам МСП  во владение и (или) в пользование муниципального имущества, согласно Перечню.	ед.	х	х	х	х	х	не менее 10	не менее 10	х	весь период реализации программы	
Оказание имущественной поддержки, для снижения затрат субъектов МСП по платежам за арендуемое недвижимое имущество.
	х	х	х	х	х	х	х	х	х	весь период реализации программы	
Задача 3.
Содействие в продвижении продукции, производимой субъектами МСП, на региональный и межрегиональный рынки.
	тыс.
руб.	х	х	х	х	х	490,0	520,0	х	весь период реализации программы	
Обеспечение выхода субъектов МСП на региональные рынки РФ, где возможна реализация товаров (работ, услуг) и обеспечение устойчивого и постоянно растущего спроса.
	х	х	х	х	х	х	х	х	х	весь период реализации программы	
Мероприятие 3.1
Субсидирование части затрат субъектов МСП по участию в выставках, ярмарках, деловых миссиях.
	тыс.
руб.	х	х	х	х	х	490,0	520,0	х	весь период реализации программы	
Усиление рыночных позиций субъектов МСП путем поддержки их выставочно-ярмарочной деятельности внутри региональных и межрегиональных рынков.
	кол-во субс. 	х	х	х	х	х	10	11	21	весь период реализации программы	
Задача 4.
Содействие в области инноваций и промышленного производства.
	х	х	х	х	х	х	х	х	х	весь период реализации программы	
Усиление рыночных позиций субъектов МСП, производящих или реализующих товары (работы, услуги) на межрегиональных и международных рынках.
	х	х	х	х	х	х	х	х	х	весь период реализации программы	
Мероприятие 4.1
Проведение для субъектов МСП информационно-разъяснительной работы по повышению энергоэффективности производства.	х	х	х	х	х	х	х	х	х	весь период реализации программы	
Усиление рыночных позиций субъектов МСП при производстве (реализации) товаров посредством стимулирования проведения энергетических обследований и применения объектов и технологий, имеющих высокую энергоэффективность.	х	х	х	х	х	х	х	х	х	весь период реализации программы	
Мероприятие 4.2
Мониторинг инвестиционных  проектов субъектов малого и среднего предпринимательства и формирование  базы данных инвестиционных проектов.	х	х	х	х	х	х	х	х	х	весь период реализации программы	
Получение достоверной информации о результатах и перспективах реализации инвестиционных проектов для принятия обоснованных управленческих решений.	х	х	х	х	х	х	х	х	х	Ежекварта льно, весь период реализации программы	
Задача 5.
Содействие развитию ремесленной деятельности.	тыс.
руб.	х	х	х	х	х	15,0	15,0	х	август
2014г.
август 2015г.	
Оказание поддержки субъектам МСП, осуществляющих деятельность в сфере ремесленничества и народных художественных промыслов в целях возрождения, развития и популяризации художественных промыслов и ремесел в г.Орле.	х	х	х	х	х	х	х	х	х	весь период реализации программы	
Мероприятие 5.1
Организация выставки-ярмарки ремесел в рамках проведения Дня города.
	тыс.
руб.	х	х	х	х	х	15,0	15,0	х	х	
Поддержка и популяризация традиционных видов деятельности.	кол-во меро-прия-тий	х	х	х	х	х	1	1	2	август
2014г.;
август
2015 г.	
Задача 6.
Предоставление консультационных, информационных и иных услуг, создание условий и оказание поддержки субъектов МСП в сфере образования.	тыс.
руб.	х	х	х	х	х	195,0	175,0	х	х	
Совершенствование инфраструктуры поддержки субъектов МСП. Обеспечение свободного доступа к сведениям по вопросам предпринимательской деятельности. Повышение квалификации граждан в сфере предпринимательства. 	х	х	х	х	х	х	х	х	х	весь период реализации программы	
Мероприятие 6.1
Информирование субъектов МСП города Орла о мерах муниципальной и государственной поддержки.	тыс.
руб.	х	х	х	х	х	70,0	50,0	х	х	
Привлечение субъектов МСП города Орла к реализации мероприятий городской и областной программам развития предпринимательства.	х	х	х	х	х	х	х	х	х	весь период реализации программы	
Мероприятие 6.2
Организация выставок-ярмарок, обучающих курсов, семинаров, проведение форумов, круглых столов, конференций по актуальным вопросам развития МСП.	тыс.
руб.	х	х	х	х	х	125,0	125,0	х	х	
Проведение мероприятий, в которых примут участие субъекты МСП.	меро-
прият./
кол-во участн.	х	х	х	х	х	10/650	12/780	22/1430	весь период реализации программы	
Мероприятие 6.3
Обеспечение функционирования на официальном сайте  в сети «Интернет» информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства раздела, ориентированного на субъекты малого и среднего предпринимательства.	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	
Формирование, размещение, систематизация, а так же распространение правовой, экономической, маркетинговой и иной деловой информации для субъектов МСП в городе Орле.	х	х	х	х	х	х	х	х	х	весь период реализации программы	
Мероприятие 6.4
Размещение информации на областном портале развития малого и среднего предпринимательства.	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	
Более широкий охват субъектов МСП города Орла по информационно – разъяснительной работе. 	х	х	х	х	х	х	х	х	х	весь период реализации программы	
Мероприятие 6.5
Обеспечение работы «горячей линии» по вопросам предпринимательской деятельности  (по телефону и через официальный сайт администрации города Орла www.orel-adm.ru), сбор и анализ актуальной информации о проблемах развития МСП	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	
Оперативное информирование субъектов МСП по актуальным вопросам предпринимательской деятельности.
	х	х	х	х	х	х	х	х	х	весь период реализации программы	
Мероприятие 6.6
Консультирование субъектов малого и среднего предпринимательства.	х	х	х	х	х	х	х	х	х	х	
Расширение деловых возможностей субъектов МСП, формирование благоприятной деловой среды предпринимательской деятельности.	х	х	х	х	х	х	х	х	х	весь период реализации программы	
Задача 7.
Вовлечение в сферу МСП молодежи, пропаганда предпринимательской деятельности.
	тыс.
руб.	х	х	х	х	х	80,0	140,0	х	весь период реализации программы	
Пропаганда предпринимательской деятельности. Распространение положительного опыта ведения предпринимательской деятельности.	х	х	х	х	х	х	х	х	х	весь период реализации программы	
Мероприятие 7.1
Проведение ежегодной городской олимпиады по предпринимательству среди учащихся города Орла.	тыс.
руб.	х	х	х	х	х	50,0	50,0	х	ноябрь
2014г.;
ноябрь 2015г.	
Вовлечение в сферу МСП молодежи путем пропаганды предпринимательской деятельности;
Повышение правовой грамотности среди учащихся школ города Орла	кол-во
меро-приятий	х	х	х	х	х	1	1	2	весь период реализации программы	
Мероприятие 7.2
Организация и проведение городского конкурса «Молодежный лидер малого бизнеса».	тыс.
руб.	х	х	х	х	х	х	20,0	х	х	
Содействие развитию молодежного предпринимательства, путем распространения знаний по основам ведения предпринимательской деятельности среди молодежи.
	меро-прият.	х	х	х	х	х	х	1	1	май 2015г.	
Мероприятие 7.3
Организация и проведение конкурса среди средств массовой информации города Орла на лучший материал о предпринимательстве.	тыс.
руб.	х	х	х	х	х	20,0	20,0	х	ноябрь 2014.; октябрь 2015г.	
Пропаганда предпринимательской деятельности, привлечение СМИ с целью активного освящения мероприятий Программы и формирование положительного имиджа предпринимательской деятельности.
	меро-прият.	х	х	х	х	х	1	1	2	весь период реализации программы	
Мероприятие 7.4
Организация и проведение мероприятий, посвященных празднованию Дня российского предпринимательства.	тыс.
руб.	х	х	х	х	х	10,0	50,0	х	 май
2014г.;
май 2015г.	
Пропаганда предпринимательской деятельности. Распространение положительного опыта ведения предпринимательской деятельности.
	меро-прият.	х	х	х	х	х	1	1	2	весь период реализации программы